Konsepto ng panlipunang proteksyon

Sa siyentipikong panitikan, madalas na iniuugnay ng maraming mananaliksik ang mga konsepto ng "proteksyon sa lipunan" at "estado ng kapakanan", dahil ito ang estado na nagpapatupad ng patakarang panlipunan, na nakabatay sa mga patakaran at prinsipyo ng panlipunang seguridad at hustisya para sa bawat miyembro ng lipunan. .

Ang estadong panlipunan at ang mga aktibidad nito ay nagbibigay ng oryentasyong panlipunan sa iba't ibang larangan ng buhay. Halimbawa, sa isang ekonomiya ng merkado, kung saan ito ay bumubuo ng isang mabubuhay na sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon kapwa sa kabuuan at indibidwal para sa bawat mamamayan.

Kahulugan 1

Ang pagpapalawak ng konsepto ng "panlipunang proteksyon", kinakailangan na magpatuloy mula sa posisyon na ang panlipunang proteksyon ay ang kabuuan ng lahat ng panlipunan at pang-ekonomiyang relasyon sa lipunan, kung saan ang mga sumusunod ay sinisiguro:

• pagbuo ng mga prinsipyo, tuntunin at pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga karapatan sa konstitusyon, kalayaan at garantiya ng tao para sa mataas na antas ng pamumuhay;
• pambatasan na pagsasama-sama ng mga karapatan at kalayaan;
• kanilang proteksyon mula sa panlabas na masamang impluwensya.

Ang mismong konsepto ng "panlipunang proteksyon" ay itinatag noong 1953 sa batas ng Estados Unidos ng Amerika. Ang Institute of Social Insurance ay nilikha, at kalaunan ang konsepto na ito ay ginamit sa iba't ibang mga dokumento at rekomendasyon sa organisasyon ng pampublikong kaayusan.

Mga problema ng panlipunang proteksyon sa Russia

Tandaan 1

Bilang pangunahing suliranin ng panlipunang proteksyon, binibigyang-diin ng maraming mananaliksik ang katotohanan na hanggang sa kasalukuyan, wala pang mga paraan sa pagreporma sa umiiral na sistema ang nabuo sa ating bansa. Masasabi natin na ngayon ay humigit-kumulang sa parehong mga pamamaraan at batas ang may bisa na pinagtibay noong 1996. Ang lahat ng mga dokumento na nagpapahayag ng pag-unlad ng saklaw ng panlipunang proteksyon ng populasyon hanggang 2020 ay batay sa mga lumang probisyon, kung saan ginawa ang mga menor de edad na pagbabago.

Nangangahulugan ito na ang sistema ng proteksyong panlipunan sa Russia ngayon ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang mataas na paternalistikong papel ng estado, habang ang mga aktibidad ng iba pang mga institusyong panlipunan ay hindi gaanong tinukoy. Hindi ito nangangahulugan na walang pag-unlad sa pag-unlad, ngunit lahat ng mga ito ay walang mga makabagong ideya, at sa teknikal ay maaari silang ituring na mga lumang reworkings na sinusubukang umangkop sa isang ganap na bago, patuloy na nagbabagong lipunan, na kung saan ay napaka-mali at maaaring humantong sa nakapipinsalang kahihinatnan.

Sa nakalipas na labinlimang taon, ang Russia ay nakatuon sa mga naka-target, mga solusyon sa pagpapatakbo sa mga pinaka-pagpindot at krisis na mga problema ng ilang mga kategorya ng mga mamamayan sa isang eksklusibong deklaratibong batayan. Kung hanggang sa isang tiyak na punto ang prinsipyong ito ay mabisa, kung gayon sa sandaling ito, tulad ng ipinakita ng oras at mga resulta ng mga aktibidad ng mga katawan ng proteksyong panlipunan, ang pamamaraang ito ay hindi epektibo. Hindi ito nagbibigay ng pangmatagalang epekto, hindi pangkalahatan at nangangailangan ng maraming gastos, na ginagawang hindi epektibo ang gastos.

Ang lahat ng ito ay nangyayari dahil ang prinsipyong ito ay hindi naglalayong pag-iwas, na maiiwasan ang pag-uulit ng mga sitwasyon na nangyari na. Mula dito napagpasyahan namin na ang pangmatagalang proteksyon sa lipunan ng isang tao ay imposible: ang indibidwal ay hindi binibigyan ng garantiya na pagkatapos ng isang tiyak na tagal ng panahon ay hindi na niya mahahanap ang kanyang sarili sa isang estado ng sakuna at krisis sa anumang lugar ng kanyang buhay. At ang ganitong mga pagtanggi sa buhay ng isang mean ay bumababa sa buhay ng buong lipunan sa kabuuan.

Mga paraan ng reporma sa sistema ng proteksyong panlipunan

Tandaan 2

Ang mga repormang nagaganap sa Russia sa larangan ng panlipunang proteksyon ay nangangailangan ng mga pagbabago at inobasyon upang mapataas ang kanilang katatagan at, higit sa lahat, ang kahusayan.

Kaya, mahalagang isaalang-alang ang proteksyong panlipunan bilang proteksyon din laban sa mga panganib ng pagkawala ng kasarinlan sa ekonomiya at mga limitasyon nito para sa ilang strata ng lipunan. Mahalaga para sa bawat tao na makaramdam ng ligtas at medyo matatag, at hindi ito nakadepende sa kanyang edad, kasarian, propesyonal at socio-economic na katayuan.

Tinutukoy ng mga mananaliksik ang mga sumusunod na pangunahing bahagi ng proteksyong panlipunan at mga diskarte sa kanilang reporma:

• Una, ito ang panlipunang proteksyon ng mga bata. Dapat itong nakatuon sa paglikha ng angkop na mga kondisyon para sa kapanganakan, buhay at pag-unlad ng bata. Dapat pahintulutan ng mga kondisyon ang lumalaking organismo na magkaroon ng pinakamahusay na pagkakataon na mapanatili ang kanilang buhay, kalusugan, kapital, abot-kayang pangangalagang pangkalusugan at edukasyon. Ang lahat ng ito ay hindi dapat nakadepende sa kung saang pamilya ipinanganak ang bata.
• Pangalawa, proteksyong panlipunan ng populasyong nagtatrabaho. Dapat itong magbigay para sa paglikha ng angkop at komportableng mga kondisyon na magtitiyak ng balanse ng mga karapatan, kalayaan, pananagutan at suporta para sa mga interes ng indibidwal. Sa ganitong mga kondisyon na ganap na mapagtanto ng isang tao ang kanyang potensyal, pati na rin ang kanyang mga kakayahan para sa kalayaan sa ekonomiya at kalayaan. Kasabay nito, hindi niya lalabagin ang interes ng kanyang mga kapwa mamamayan, ngunit, sa kabaligtaran, ay magsasagawa ng aktibong bahagi sa pagtulong sa mga taong nangangailangan.
• Pangatlo, proteksyong panlipunan ng mga mamamayang may kapansanan. Ito ay dapat na naglalayong, una sa lahat, sa humanization ng lahat ng mga spheres ng buhay ng tao. Hindi mahalaga kung saang pamilya nagmula ang isang tao, kung ano ang posisyon niya sa lipunan - una sa lahat, siya ay parehong tao tulad ng iba sa atin. At kung mas maraming tao ang nakakaalam nito, mas kaunti ang pagsiklab ng agresyon sa mga taong may kapansanan, mahihirap at may kapansanan, na kadalasang tinatrato ng labis na hindi pagpaparaya at hindi makatao sa ating lipunan.
• Pang-apat, panlipunang proteksyon ng pamilya. Ang pamilya ay isang pangunahing elemento ng lipunan, ang suporta nito. Ang estado ay kailangang magbigay ng suporta para sa panlipunang institusyon ng pamilya, ipakita ang kahalagahan, pagiging kaakit-akit at mataas na papel nito sa istrukturang panlipunan. Ito ay hahantong sa muling pagkabuhay ng institusyon ng pag-aasawa, at mas maraming kabataan ang tututuon sa pagbuo ng pamilya.

Mga problema sa panlipunang proteksyon ng populasyon (sa halimbawa ng Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ng Pamamahala ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District)

KOMITE NG PANGKALAHATANG AT PROFESSIONAL NA EDUKASYON NG REHIYON NG LENINGRAD

AUTONOMOUS EDUCATIONAL INSTITUTION

HIGHER PROFESSIONAL EDUCATION

"LENINGRAD STATE UNIVERSITY

sila. A.S. Pushkin"

Faculty ng Economics at Investment

Kagawaran ng Ekonomiks at Batas

PROYEKTO SA PAGTATAPOS

Mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon. (gamit ang halimbawa ng Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District)

Saint Petersburg

populasyon ng proteksyong panlipunan rehiyon ng Taimyr

Panimula

Kabanata I. Teoretikal na pundasyon para sa pamamahala ng panlipunang proteksyon ng populasyon

1.2 Sistema ng proteksyong panlipunan: mga yugto ng pagbuo at mga modelo

3 Ebolusyon ng patakaran ng estado at pamamahala ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russia

Kabanata II. Pagpapabuti ng organisasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon gamit ang halimbawa ng Department of Social Protection ng Populasyon ng Administrasyon ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District

1 Ang papel ng mga lokal na pamahalaan sa proteksyong panlipunan ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets

2 Mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon

3 Mga paraan upang malutas ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon

Konklusyon

Bibliograpiya

Appendix 1. Questionnaire "Mga problema sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets"

Appendix 2. Questionnaire "Mga problema sa pag-oorganisa ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets"

Panimula

Kaugnayan ng paksa. Sa pagtatapos ng ika-20 - simula ng ika-21 siglo. ang panlipunang proteksyon ng populasyon ay naging pangunahing katangian ng patakarang panlipunan ng anumang sibilisadong estado. Ang layunin ng karamihan sa mga social safety net ay upang mapanatili ang katatagan ng kita ng mga tao, magbigay ng pantay na access sa pangangalagang pangkalusugan, at magbigay ng mahahalagang serbisyong panlipunan. Bilang isang organisadong sistema, umiiral ito sa maraming bansa sa buong mundo. Sa mga bansang umunlad sa ekonomiya, ang panlipunang proteksyon ay isang mahalagang bahagi ng pambansang ekonomiya, na ang mga gastos sa ngayon ay nagkakahalaga ng higit sa isang-kapat ng kabuuang produktong domestic. Ang mga bansa ng European Union ay may pinakamaunlad na sistema ng proteksyong panlipunan. Doon lumitaw at nabuo ang mga unang programang panlipunan. Salamat sa mga sistema ng panlipunang proteksyon, ang mga modernong ekonomiya sa Europa ay tinatawag na nakatuon sa lipunan.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagsasaad na ang Russia ay isang legal na estado ng lipunan. Ang salitang "panlipunan" ay binibigyang-diin ang katotohanan na ang naturang estado ay tinatawag na magpatupad ng mga patakaran na naglalayong tiyakin ang isang tiyak na antas ng kagalingan para sa lahat ng mga mamamayan nito, pagsuporta sa mahihinang panlipunang mga grupo ng populasyon at pagtatatag ng katarungang panlipunan sa lipunan. Ang isang mahalagang bahagi ng panlipunang estado ay ang sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon, na kinakailangan upang mapagtanto ang materyal na kagalingan ng mga mamamayan, itaguyod ang pagkakasundo sa lipunan at pagkakaisa sa lipunan. Ang Russia ay nahaharap sa gawain ng paglikha ng isang sistema ng proteksyong panlipunan na maaaring mabilis at mahusay na itaas ang pamantayan ng pamumuhay ng mga pangkat ng populasyon na may kapansanan sa lipunan at sa parehong oras ay walang nakakapigil na impluwensya sa pag-unlad ng ekonomiya. Ang solusyon sa problemang ito ay matatagpuan sa paglikha ng mga nababaluktot na programa sa proteksyong panlipunan na maaaring mabilis na umangkop sa mga bagong kalagayang pang-ekonomiya, batay sa pinakamahusay na mga nagawa sa mundo at isinasaalang-alang ang mga katangian ng pambansang pag-unlad.

Ang gawaing itinakda sa Russia upang lumikha ng isang ekonomiya ng merkado na nakatuon sa lipunan ay nangangailangan ng pag-unawa sa likas na katangian ng pag-unlad at ang tiyak na paggana ng mga sistema ng proteksyong panlipunan sa ibang mga bansa. Ang ganitong pag-unawa ay maaaring makatulong na matukoy ang mga paraan para sa karagdagang pag-unlad ng institusyong ito sa Russia. Ang transisyonal na estado ng sistema ng panlipunang proteksyon ng ating bansa ay nagbubukas ng mga paborableng pagkakataon para sa paggamit ng pinakamatagumpay at epektibong mga halimbawa mula sa karanasan ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga indibidwal na bansa.

Sa kasalukuyang sitwasyon, kinakailangan na dagdagan ang papel ng mga lokal na pamahalaan sa paglutas ng mga problema sa pagpopondo ng panlipunang proteksyon sa pamamagitan ng pagtaas ng antas ng responsibilidad para sa pag-oorganisa ng proteksyong panlipunan sa antas ng mga programa sa munisipyo, gayundin ang muling pagsasaayos ng mga mapagkukunan sa mga lokal na badyet upang pananalapi ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan.

Ang antas ng pag-unlad ng problema. Ang pananaliksik sa mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon bilang isa sa mga kumplikadong sistema ng isang binuo na ekonomiya ng merkado ay sumasakop sa isang mahalagang lugar sa mga gawa ng maraming mga siyentipiko at practitioner sa mga maunlad na bansa sa ekonomiya, sa mga aktibidad ng International Labor Organization, ang European Union , ang Council of Europe, at mga internasyonal na organisasyong pinansyal, tulad ng International Bank for Reconstruction and Development , International Monetary Fund. Ang International Social Protection Association ay eksklusibong tumatalakay sa mga isyu sa proteksyong panlipunan. Ang pinakamalapit na atensyon sa mga problema ng panlipunang proteksyon ay nahulog noong 1970s - unang bahagi ng 1980s, nang ang mga isyu ng patakarang panlipunan at proteksyon sa lipunan ay itinuturing na isa sa pinakamahalagang elemento ng teorya ng estado ng welfare. Ito ay dahil sa isang makabuluhang pagtaas sa panlipunang paggasta sa pangkalahatang istraktura ng GDP ng maraming mga bansa sa Europa, kaya maraming mga eksperto ang itinuturing na ang tagapagpahiwatig na ito ang pangunahing isa sa pagbuo ng mga teorya ng "welfare state." Nag-ambag ito sa pag-unlad ng mga sistema ng proteksyong panlipunan sa mga bansang ito, batay sa pagsasaalang-alang sa mga ugnayang umiiral sa pagitan ng mga indibidwal na elemento ng mga sistema ng proteksyong panlipunan mismo, pati na rin ang pagsasaalang-alang sa tiyak na sitwasyong sosyo-ekonomiko. At, sa kabila ng katotohanan na ang mga pambansang sistema ng proteksyon sa lipunan sa lahat ng mga bansa na may mga ekonomiya sa merkado ay malayo pa rin sa perpekto, ang kanilang pag-unlad ay hindi bababa sa tinutukoy ng medyo mataas na antas ng propesyonalismo ng mga espesyalista na kasangkot sa pagbuo ng patakaran sa lugar na ito.

Ang pananaliksik sa larangan ng panlipunang proteksyon ay hindi matatawag na tradisyonal para sa domestic science, na maaaring ipaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na sa kasalukuyan ang isang pang-agham na direksyon ay nagsisimula pa lamang na magkaroon ng hugis, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang komprehensibong pag-aaral ng mga isyu ng organisasyon, financing at pamamahala ng sistema ng proteksyong panlipunan sa mga kondisyon ng Russia. Ito ay makikita sa mga gawa ng mga nangungunang eksperto sa larangang ito bilang A.M. Babich, E.V. Egorov, N.N. Gritsenko, V.I. Dobrenkov at iba pa.

Ang mga sumusunod na direksyon ay matutukoy sa pag-aaral ng problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Ang mga modelo ng mga sistema ng proteksyong panlipunan ay isinasaalang-alang sa mga gawa ng V.V. Antropova, F.E. Burdzhalova, A.V. Shkuropata, atbp.

Ang iba't ibang mga lugar ng panlipunang proteksyon ng populasyon (social insurance, pensiyon, suporta sa pamilya, atbp.) ay sakop sa mga gawa ng A.A. Dregalo, A.A. Koshcheeva, L.F. Lebedeva, G.V. Suleymanova at iba pa.

Ang mga gawa ng I.Z. ay nakatuon sa mga problema ng reporma sa domestic system ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Bazoeva, I.S. Berezina, L. Zubova, V.V. Kulikova at iba pa.

Sa kabila ng pagkakaroon ng mga gawa na nakatuon sa mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon, ang karanasan sa tahanan ng panlipunang proteksyon ay malinaw na hindi sapat na pinag-aralan. Kaya, sa kabila ng pagkakaroon ng pananaliksik sa lugar na ito, ang problema sa pag-aaral ng domestic na karanasan ng panlipunang proteksyon at mga problema sa lugar na ito ay dapat isaalang-alang na hindi sapat na binuo, na paunang natukoy ang pagpili ng paksa ng pananaliksik sa diploma "Mga problema sa panlipunang proteksyon ng populasyon. . Ang papel ng mga lokal na awtoridad (gamit ang halimbawa ng populasyon ng Social Protection Administration ng Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District)".

Ang layunin ng pag-aaral ay panlipunang proteksyon ng populasyon.

Ang paksa ng pag-aaral ay ang papel ng mga lokal na awtoridad sa panlipunang proteksyon ng populasyon.

Ang layunin ng pag-aaral ay pag-aralan ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets at tukuyin ang mga paraan upang malutas ang mga ito.

Ang hypothesis ng pananaliksik: ang pagpapabuti ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets ay posibleng napapailalim sa pagbuo at pagpapatupad ng mga karagdagang hakbang para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng mga lokal na pamahalaan.

Tukuyin ang nilalaman ng konsepto ng "panlipunang proteksyon ng populasyon" at ang pangangailangan para sa panlipunang proteksyon sa isang modernong ekonomiya ng merkado.

Pag-aralan ang mga yugto ng pagbuo at mga modelo ng sistema ng proteksyong panlipunan.

Pag-aralan ang ebolusyon ng patakaran ng estado at pamamahala ng proteksyong panlipunan ng populasyon ng Russia.

Upang pag-aralan ang papel ng mga lokal na pamahalaan sa proteksyong panlipunan ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets.

Kilalanin at suriin ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

Magmungkahi ng mga paraan upang malutas ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

Mga pamamaraan ng pananaliksik: pagsusuri ng dokumento, paraan ng paghahambing, pamamaraan ng pagmamasid, pamamaraan ng talatanungan.

Ang base ng pananaliksik ay ang Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District.

Praktikal na kahalagahan ng pag-aaral. Ang praktikal na kahalagahan ng gawain ay nakasalalay sa posibleng paggamit ng mga resulta nito para sa karagdagang pag-unlad ng mga teoretikal na prinsipyo tungkol sa mga isyu ng patakarang panlipunan at proteksyong panlipunan ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets.

Ang istraktura ng gawain ay binubuo ng isang panimula, dalawang kabanata, isang konklusyon, isang listahan ng mga sanggunian, at isang apendiks.

Ang panimula ay nagpapatunay sa kaugnayan ng paksa ng pananaliksik, tumutukoy sa layunin at layunin, naglalagay ng hypothesis, naglalahad ng mga pamamaraan at praktikal na kahalagahan ng pananaliksik, at naglalarawan sa istruktura ng thesis.

Ang unang kabanata ay nagpapakita ng mga teoretikal na pundasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon: ang konsepto at mga kadahilanan na tumutukoy sa pangangailangan para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ay isinasaalang-alang; ang mga yugto ng pagbuo at mga modelo ng sistema ng proteksyong panlipunan ay isinasaalang-alang; isang pagsusuri ng mga tampok ng Russia ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay ipinakita at ang mga paraan upang mapabuti ang huli ay isinasaalang-alang, na isinasaalang-alang ang karanasan ng mga binuo na bansa.

Ang ikalawang kabanata ay nagpapakita ng pagsusuri ng organisasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa distrito ng munisipal na Taimyr Dolgano-Nenets, ang mga problema ay natukoy at ang mga paraan upang malutas ang mga ito ay iminungkahi.

Ang konklusyon ay naglalaman ng mga konklusyon at panukala para sa pag-optimize ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa teritoryo ng munisipalidad.

Ang listahan ng mga sanggunian ay kinakatawan ng 70 mga mapagkukunan, kabilang ang mga gawaing pambatasan ng mga antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo, mga aklat-aralin, monograp, mga artikulo sa problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

Ang mga apendise ay naglalaman ng dalawang talatanungan, ang layunin nito ay tukuyin ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa distrito ng munisipal na Taimyr Dolgano-Nenets.

Kabanata I. Teoretikal na pundasyon para sa pamamahala ng panlipunang proteksyon ng populasyon

Ang isa sa mga pangunahing lugar ng regulasyon ng estado ng ekonomiya ay ang panlipunang globo at ang pag-unlad nito. Ang estado ng globo na ito ay higit na tinutukoy ang mga proseso ng pagpaparami ng mga mapagkukunan ng paggawa, ang kanilang dami at kalidad, ang antas ng pang-agham at teknikal na pag-unlad ng mga produktibong pwersa, ang kultura at espirituwal na buhay ng lipunan. Mga pangunahing bahagi ng panlipunang globo: pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, kultura, panlipunang seguridad at mga sistema ng proteksyong panlipunan, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ang panlipunang proteksyon ng populasyon ay isang medyo bagong konsepto na lumitaw sa lokal na panitikan sa ekonomiya na medyo kamakailan, sa simula ng paglipat ng Russia mula sa isang nakaplanong ekonomiya patungo sa isang ekonomiya ng merkado. Ang pagsusuri sa kategorya ng panlipunang proteksyon ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na, una, ang pag-unawa sa panlipunang proteksyon sa Russia at sa ibang bansa ay kadalasang namumulitika at nakasalalay sa partikular na sitwasyong sosyo-ekonomiko. Pangalawa, sa kabila ng pag-unlad ng panlipunang proteksyon sa modernong Russia, hindi pa ito tinatanggap ng pampublikong kamalayan bilang isang independiyenteng institusyong panlipunan. Para sa kadahilanang ito, hanggang ngayon, ang nilalaman ng konsepto ng "proteksyon sa lipunan" ay hindi nakatanggap ng pangwakas na kahulugan. Ito ay ipinakikita sa kawalang-tatag at magkasalungat na mga diskarte sa paglutas ng isyung ito sa lokal na panitikan.

Bilang isang paksa ng panlipunang proteksyon, kinakailangang isaalang-alang, una sa lahat, ang mga panganib sa lipunan. Sa tulong ng isang sistema ng iba't ibang mga hakbang na kasama sa sistema ng panlipunang proteksyon, pinangangasiwaan ng estado ang mga panganib sa lipunan upang mabayaran ang pinsala, makatulong na mabawasan o maiwasan ang epekto nito sa proseso ng pinalawak na pagpaparami ng populasyon.

Kaya, ang panlipunang proteksyon ng populasyon ay isang sistema para sa pamamahala ng mga panganib sa lipunan upang mabayaran ang pinsala, bawasan o maiwasan ang epekto nito sa proseso ng pinalawak na pagpaparami ng populasyon. Bilang isang kategoryang sosyo-ekonomiko, ang proteksyong panlipunan ay isang relasyon para sa muling pamamahagi ng pambansang kita upang matiyak ang itinatag na mga pamantayang panlipunan ng pamumuhay para sa bawat tao sa harap ng mga panganib sa lipunan.

Karamihan sa mga sistema ng panlipunang proteksyon ay kinabibilangan ng mga sumusunod na pangunahing bahagi:

· insurance sa pensiyon (katandaan, kapansanan, pagkawala ng breadwinner);

· segurong pangkalusugan;

· seguro laban sa mga aksidente sa industriya;

· seguro sa kawalan ng trabaho.

Sa dayuhan at lokal na panitikan ng pananaliksik, ang mga naturang sistema ay tinutukoy bilang mga sistema ng segurong panlipunan. Gayunpaman, ayon sa may-akda, ang pangalang ito ay tila hindi maliwanag, dahil hindi lahat ng bahagi ng mga sistema ng proteksyong panlipunan ay nakabatay sa prinsipyo ng social insurance. Kasama rin sa sistema ng proteksyong panlipunan, kasama ang mga elemento sa itaas, ang tulong panlipunan at mga paglilipat ng lipunan sa loob ng balangkas ng mga patakaran sa pabahay, edukasyon at pamilya. Sa aktwal na kasanayan, ang lahat ng mga nakalistang uri ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay umiiral, ngunit ang pagtukoy sa anyo ng mga ito sa isang ekonomiya ng merkado ay sapilitan na social insurance.

Ang pangangailangan para sa panlipunang proteksyon ng estado ay natutukoy sa pamamagitan ng ilang mga kadahilanan. Una, ito ay isang tampok ng organisasyon ng isang modernong ekonomiya ng merkado, kung saan ang isang makabuluhang bilang ng mga miyembro nito ay mga empleyado. Samakatuwid, kabaligtaran sa pre-industrial agraryong ekonomiya, ang pansamantala o pangmatagalang pagkawala ng kakayahang magtrabaho sa isang lipunang inorganisa batay sa isang market division ng paggawa at propesyonal na espesyalisasyon ay maaaring humantong sa pagkawala ng mga pinagmumulan ng kabuhayan ng mga manggagawa. Pangalawa, ang imposibilidad ng modernong pamilya, dahil sa maliit na bilang ng mga miyembro nito, na magsilbi bilang isang impormal na institusyon ng proteksyon laban sa mga panganib sa lipunan. Pangatlo, ang imposibilidad ng kasiya-siyang suportang panlipunan mula sa simbahan, komunal, pampubliko o mga organisasyong pangkawanggawa. Siyempre, ang pagkakaroon ng naturang mga institusyon na tumatakbo sa lokal na antas ay maaaring ituring bilang isang karagdagang, ngunit hindi ang pangunahing uri ng panlipunang proteksyon. Pang-apat, ang pagbabawas ng mga panganib sa lipunan sa pamamagitan ng boluntaryong personal na seguro ay imposible para sa karamihan ng mga mamamayan, dahil ang naturang insurance ay nangangailangan ng medyo mataas na mga premium ng insurance. Hindi tulad ng boluntaryong personal na insurance, ang compulsory (estado) social insurance ay sumasaklaw sa karamihan ng populasyon na may iba't ibang antas ng kita. Ikalima, napakahalaga sa modernong ekonomiya na tiyakin ang mga panganib na hindi palaging saklaw ng mga pribadong programa, tulad ng kawalan ng trabaho at inflation. Para sa kadahilanang ito, ang mga programang panlipunan ng pamahalaan ay maaaring ang tanging makatiis sa paikot na pagbabago-bago. Ang huling salik na tumutukoy sa pangangailangan para sa panlipunang proteksyon ng estado ay ang kakulangan ng sapilitang seguro sa panganib na humahantong sa mga gastos sa ekonomiya na hindi maiiwasang bumangon sa kaso ng pagkakaroon ng mga taong hindi nakaseguro kung saan ang lipunan ay napipilitang magbigay ng tulong panlipunan kapag nangyari ang isang nakaseguro na kaganapan.

1.2 Sistema ng proteksyong panlipunan: mga yugto ng pagbuo at mga modelo

Ang pagbuo ng isang sistema ng panlipunang proteksyon ay kinabibilangan ng ilang yugto.

Pagkilala sa mga target na grupo mula sa buong populasyon - mga taong nangangailangan ng panlipunang proteksyon. Para sa layuning ito, ginagamit ang mga mekanismo ng kontrol at pamantayan para sa pagtukoy ng kita ng pamilya.

Pagpili ng mga paraan upang matiyak ang naka-target na tulong. Para sa layuning ito, ang tulong ay iniuugnay sa mga partikular na rehiyon ng bansa o mga panlipunang grupo ng populasyon.

Pagtatasa ng mga pamantayan ng pamumuhay na kinakailangan upang matukoy nang tama ang mga target na grupo. Upang gawin ito, ang isang survey ng mga badyet ng pamilya ay isinasagawa, na isinasaalang-alang ang lahat ng kita na natanggap sa cash at sa uri.

Upang matukoy ang pagta-target ng tulong panlipunan, ginagamit ang konsepto ng pinakamababang kinakailangang antas ng pagkonsumo. Kasabay nito, ang tinatawag na minimum na basket ng consumer ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga kinakailangang kalakal at serbisyo kasama ang kasunod na pagpapalawak nito. Ang mga pamantayan sa pagkonsumo ay inilalapat na tumutugma sa aktwal na istraktura ng pagkonsumo ng mga taong mababa ang kita.

Pagpili ng mga paraan upang magbigay ng mga benepisyo, subsidyo, benepisyo. Maaari silang ibigay sa cash o sa uri. Ang paggamit ng mga selyo ng pagkain o damit ay tumitiyak na ang tulong ay ginagamit para sa nilalayon na layunin.

Mayroong dalawang modelo ng patakarang panlipunan - sentralisado (Soviet) at Kanluranin.

Ang ratio ng iba't ibang uri ng panlipunang proteksyon para sa parehong mga modelo ng patakarang panlipunan ay nailalarawan sa nangingibabaw na posisyon ng social security at social insurance. Tulad ng para sa kawanggawa ng estado, ito ay gumaganap ng isang subordinate na papel.

Gaya ng binanggit ni F.E. Burdzhalov, "sa proseso ng pag-unlad ng kasaysayan sa pagliko ng ika-21 siglo. ang sentro ng grabidad sa patakarang panlipunan ay lumilipat mula sa social charity tungo sa social security at social insurance, mula sa isang differentiated approach sa universality. Bagama't nauugnay ito sa malaking gastos sa mapagkukunan at pagtaas sa dami ng mga mapagkukunang pinansyal mula sa badyet ng estado, gayunpaman, sa mga terminong panlipunan, ang labis na pagsasapin sa lipunan ng populasyon ayon sa katayuan ng ari-arian ay natatalo, at ang pinakamahihirap na bahagi ng populasyon ay nararanasan. nabawasan. Itinataguyod nito ang katatagan ng lipunan at pagkakaisa ng komunidad sa halaga ng malaking gastusin ng pamahalaan. Ang paglago ng ekonomiya na nakamit sa mga taon pagkatapos ng digmaan sa maraming mga binuo na bansa ay naging posible upang magarantiya ang lahat ng mga miyembro ng lipunan ng isang minimum na antas ng pagkonsumo, iyon ay, isang hanay ng mga kalakal ng mamimili na nagsisiguro ng normal na kondisyon ng pamumuhay. Bukod dito, noong 50-60s mayroong napaka-optimistikong pananaw ng mga siyentipiko at pulitiko hindi lamang sa antas, kundi pati na rin sa kalidad ng buhay, ang posibilidad ng paglipat sa makatuwiran at pinakamainam na pagkonsumo, i.e. pagtatatag ng pinakakanais-nais na dami at istraktura ng pagkonsumo para sa isang tao."

Ang labis na pagtutok sa mga pagpapahalagang egalitarian, kapag ang lahat ng miyembro ng lipunan ay tumatanggap ng pantay na benepisyo, at ang mga hinihingi para sa hustisyang panlipunan ng parehong sentralisado at Kanluraning mga modelo ng sistemang panlipunan hanggang sa kalagitnaan ng dekada 70 ay ipinahayag sa pagpapalakas ng mga mamahaling bahagi ng patakarang panlipunan.

Ang dami ng panlipunang badyet ng estado ay umabot sa isang antas na naging limitado sa mga tuntunin ng antas ng pasanin sa buwis. Sa pagtaas ng kahalagahan ng mga tungkuling panlipunan at buwis ng estado, tumindi ang proseso ng burukratisasyon ng sistema ng proteksyong panlipunan, at tumaas ang mga gastos sa pag-oorganisa ng gawain ng serbisyo publiko sa larangang panlipunan.

Ang binuo na sistema ng mga garantiya ng estado ng panlipunang proteksyon ay nagbunga ng mga negatibong panlipunang phenomena tulad ng talamak na pag-asa ng karamihan ng populasyon.

Noong dekada 70 at 80, lumiit ang mga oportunidad sa ekonomiya para sa paglutas ng mga suliraning panlipunan. Isang krisis ang dumating para sa parehong modelo ng patakarang panlipunan.

Naapektuhan ng krisis ang mga modelo ng sistemang panlipunan na nailalarawan sa sobrang mataas na antas ng pagsasapanlipunan. Ang seguridad sa lipunan bilang direksyon ng patakarang panlipunan ay nangingibabaw kumpara sa social insurance at welfare. Bilang karagdagan, sa ilalim ng isang sentralisadong sistema, ang isang makabuluhang bahagi ng mga gastos sa lipunan ay dinadala ng mga negosyo. Gayunpaman, ang pag-asa sa badyet ng estado sa huli ay nagpapataas ng pasanin sa sentral na pagpopondo. Ang mas malakas na garantiya ng estado ng sentralisadong modelo kumpara sa Kanluraning modelo ay nagbunga ng mas malaking social dependency. Ngunit ang krisis ng sentralisadong modelo ng sistemang panlipunan, tulad ng krisis ng modelong Kanluranin, ay nagpapanatili ng positibong potensyal na makatao ng nakaraang sistemang panlipunan.

Bilang ebidensya ng Deklarasyon ng World Summit para sa Social Development (Copenhagen, 1995), ang vector ng panlipunang pag-unlad sa ika-21 siglo. ay matutukoy sa pamamagitan ng pangako ng lahat ng mga bansa sa konsepto ng oryentasyon ng ekonomiya sa mga interes ng mga tao, upang mas epektibong matugunan ang kanilang mga pangangailangan, upang isaalang-alang ang mga isyu ng panlipunang pag-unlad mula sa pananaw ng paggalang sa dignidad ng tao, pagkakapantay-pantay at katarungang panlipunan. Dahil dito, ang konsepto ng pagsasaalang-alang sa isang tao hindi bilang isang paraan, ngunit bilang isang layunin ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ay nananatiling may kaugnayan sa hinaharap.

Ang mga pamumuhunan sa kapital ng tao ang pinakamabisa, at ang kalidad ng potensyal ng tao ang pinakamahalagang salik sa pag-unlad ng ekonomiya at ang antas ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa. Kung ihanay natin ang lahat ng mga bansa sa mundo ayon sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya at uuriin ang mga ito ayon sa rating ng Human Development Index, makikita natin na sila ay direktang nakadepende sa kalidad ng potensyal ng tao. Bukod dito, ang bilis ng pag-unlad ng siyentipiko at teknolohikal, ang antas ng organisasyon, kultura at produktibidad ng paggawa ay mga derivatives ng human capital.

Dahil dito, mula sa isang estratehikong pananaw, ang pamumuhunan sa mga tao ang pinakamabisang pamumuhunan na may pinakamataas na kita.

Ang underestimation ng market regulators sa pag-optimize ng lumalaking pangangailangan at limitadong resource at financial capabilities ay isang karaniwang dahilan ng krisis ng parehong social system sa nakalipas na 20 taon. Samakatuwid, isang natural na pagliko ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng sibilisasyon sa modernong panahon, i.e. sa loob ng medium-term cycle, ang diin ay sa pagpapalakas ng papel ng sistema ng paggawa at pagganyak sa entrepreneurial, sa indibidwal na prinsipyo ng pagkamit ng materyal na kagalingan ng isang tao sa pamamagitan ng epektibong trabaho, at sa pagtagumpayan ng egalitarian, dependent tendencies.

3 Ebolusyon ng patakaran ng estado at pamamahala ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russia

Sa kasaysayan, ang patakarang panlipunan sa Russia ay nauugnay sa relihiyong Ortodokso at sa mga saloobin nito: isang oryentasyon patungo sa awa at kawanggawa. Sa totoo lang, hanggang sa ika-19 na siglo. ang panlipunang proteksyon ay tinitingnan pangunahin sa loob ng balangkas ng kawanggawa. Nag-ambag ang Kristiyanismo sa pag-unlad ng kawanggawa, na nakatanggap ng teoretikal na katwiran sa anyo ng pagtuturo ng Kristiyano tungkol sa pag-ibig at awa. Ang mga pangunahing kalakaran sa panlipunang proteksyon sa panahong ito ay nauugnay sa princely (mamaya royal) na proteksyon at pangangalaga at sa monastic at simbahan na mga anyo ng kawanggawa. Ang pagbuo ng mga panukala ng pampublikong kawanggawa sa isang tiyak na sistema ay pagmamay-ari ni Peter I, kung saan, sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng Russia, ang mga hakbang na ginawa sa usapin ng proteksyon sa lipunan ay sistematiko at pare-pareho. Ang pagbuo ng isang estado ("pampubliko") na sistema para sa pamamahala ng tulong panlipunan sa populasyon ay nauugnay sa repormang panlalawigan ni Catherine II. Ang unang kalahati ng ika-19 na siglo ay nailalarawan sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan ng estado, simbahan, pampubliko at pribadong kawanggawa.

Nagbukas ang bagong panahon sa buhay ng bansa sa mga burgis na reporma noong 1860s at 1870s. Noong Marso 6, 1861, ang unang batas na pambatasan ay pinagtibay na nagpasimula ng mga elemento ng sapilitang seguro sa Russia (ang Batas "Sa sapilitang pagtatatag ng mga auxiliary partnership sa mga planta ng pagmimina na pag-aari ng estado"). Ang pagbuo ng social insurance sa pre-rebolusyonaryong Russia ay nauugnay sa impluwensya ng karanasan sa Aleman. Sa simula ng ika-20 siglo. Sa Russia, isang sistema ng seguro sa lipunan ang binuo at nagsimulang ipatupad. Pagkatapos ng Rebolusyong Pebrero ng 1917, ang Pansamantalang Pamahalaan ay napunta sa kapangyarihan, na mula sa mga unang hakbang ng mga aktibidad nito ay nagsimula ng mga reporma sa larangan ng panlipunang proteksyon.

Ang pagdating sa kapangyarihan ng mga Bolshevik at ang pagtatatag ng kapangyarihang Sobyet ay naging mga pagbabago sa kasaysayan ng Russia. Ang paglipat tungo sa isang sosyalistang estado ay naging malayo sa simple; ito ay talagang naging isang panlipunang sakuna at malawakang marginalisasyon ng populasyon ng bansa. Matapos ang Rebolusyong Oktubre ng 1917, isang bagong istraktura ang nilikha sa Russia, na nagsimulang likidahin ang mga umiiral na ahensya ng tulong sa muling pamamahagi ng mga pondo at ari-arian para sa mga pangangailangan ng estado. Sa una ito ay naging Ministri, at sa paglipas ng panahon - ang People's Commissariat of State Guardianship. Kabilang sa mga liquidated na institusyon ay ang mga kawanggawa at lipunan para sa mga may kapansanan, at ang buong nakaraang sistema ng pangangalaga ay nawasak. Mula Abril 1918, ang naka-target na suporta ng estado para sa mga nangangailangang mamamayan ay nagsimulang ipatupad bilang isang paraan ng pagpapatupad ng patakarang panlipunan, at ang People's Commissariat para sa Social Security ay nabuo. Unti-unting nabuo ang sistemang administratibo ng proteksyong panlipunan ng Sobyet. Sa 20-30s ng XX siglo. sa kasaysayan ng USSR nagkaroon ng isang mahusay na tagumpay sa patakarang panlipunan, na batay sa mga positibong ideya ng reporma. Ang pangunahing ideya ng sosyalismo ay para sa mga mamamayan na magtrabaho para sa kapakinabangan ng lipunan, na kung saan ay nagbibigay sa lahat ng tamang antas ng kagalingan, panlipunang seguridad at seguridad. Ang seguridad sa lipunan, pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, at malawak na hanay ng mga pampublikong serbisyo ay ibinibigay sa lahat nang pantay na walang bayad, alinsunod sa pangunahing sosyalistang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay. Ang huwarang modelong ito ng sosyalismo ay hindi walang mga kontradiksyon - nagkaroon ng napakalaking distansya sa pagitan ng mga itinataguyod na patakaran at ang tunay na kalagayan, at nagkaroon ng pagkakaiba sa pagitan ng mga ipinahayag na mga islogan at katotohanan. Noong unang bahagi ng 1930s. Nagkaroon ng kumpletong nasyonalisasyon ng sistemang panlipunan, na hindi maiiwasan sa panahon ng pagbuo ng isang totalitarian na estado. Ang segurong panlipunan sa bansa ay inilipat sa mga unyon ng manggagawa, at ang mga pondo ng seguro, ang sistema ng financing at lahat ng bagay na konektado sa sistemang ito ay nalikutahan. Nagkaroon ng kumpletong reorganisasyon ng sistema ng pamamahala ng sektor ng lipunan at ang network ng mga institusyong panlipunang seguridad.

Ang sistema ng panlipunang proteksyon sa USSR, sa kabila ng maraming mga pagkukulang sa ekonomiya, ay naglalaman ng isang mahalagang kalamangan - ito ay nagbigay ng ganap na lahat ng mga kategorya ng mga mamamayan na may pinakamababang kinakailangang antas ng subsistence ng pagkonsumo. Ang bawat miyembro ng lipunan ay ginagarantiyahan ng trabaho alinsunod sa edukasyon at mga kwalipikasyong natanggap. Walang opisyal na kawalan ng trabaho. Mataas ang antas ng proteksyong panlipunan ng departamento. Gayunpaman, ang mga serbisyong panlipunan ay mababa ang kalidad.

Sa modernong pampulitika at sosyolohikal na panitikan, lumitaw ang isang posisyon ayon sa kung saan nilikha ang isang autokratikong estado ng lipunan sa USSR. Gayunpaman, ang sistema ng panlipunang seguridad sa USSR ay hindi maaaring tukuyin gamit ang tradisyonal na tipolohiya para sa mga bansang Kanluranin (neoliberal, sosyal demokratiko at konserbatibong mga pagpipilian) dahil sa kakulangan ng isang ekonomiya sa merkado. Bagama't pinagsama ng sistemang Sobyet ang mga katangian ng unibersalismo at corporateismo na katangian ng mga welfare state, ang modelong ito ng social security ay itinuturing ng mga Kanluraning mananaliksik na higit na isang "non-welfare state."

Sa pagpasok ng bansa sa mga relasyon sa merkado, dahil sa simula ng perestroika, ang mga kondisyong pang-ekonomiya ay nilikha kapag ang estado ay hindi maaaring pasanin ang buong responsibilidad para sa panlipunang seguridad ng mga mamamayan. Ang mga mekanismo ng merkado ng pribadong entrepreneurship na pumalit sa nakaplanong organisasyon ng ekonomiya ay nangangailangan ng pagbuo ng mga anyo ng merkado ng probisyon ng pensiyon.

Nakikita namin na, dahil sa ilang matalim na pagliko sa patakarang panlipunan, ang isang matatag na tradisyon ng social security ay hindi nabuo sa Russia. Ang mga patakarang panlipunan ng Imperyo ng Russia at estado ng Sobyet ay sa panimula ay naiiba. Sa mga taon ng kapangyarihang Sobyet, unti-unting naging matatag ang kalagayang panlipunan. Ang populasyon ay nasanay sa isang paternalistic na modelo ng panlipunang proteksyon, na, sa kabila ng madalas na mababang kalidad, ay sumasakop sa lahat ng mga bahagi ng populasyon. Ang mga mekanismo at gawi ng panlipunang proteksyon, na nabuo sa mga bansang Kanluranin at batay sa mga ideya ng lipunang sibil, ekonomiya ng pamilihan, at tuntunin ng batas, ay seryosong nahiwalay sa mga gawi ng "lipunan ng matagumpay na sosyalismo." Ang malakihang pagbabagong-anyo na nakaapekto sa mga pangunahing prinsipyo ng buhay ng mga taong Sobyet sa ekonomiya, pulitika, at panlipunang globo ay masyadong kakaiba para sa populasyon. Ang mga tao ay hindi handa para sa gayong mga pagbabago, na humantong sa kabiguan ng mga reporma sa patakaran sa loob ng bansa na hindi isinasaalang-alang ang kultura, sikolohiya, at kamalayan ng mga tao na direktang umaasa sa estado sa loob ng maraming taon.

Mula noong unang bahagi ng 1990s. Ang pamunuan ng bansa ay pumili ng liberal na kurso ng patakarang panlipunan. Noong 1990s, sinimulan ng estado ng Russia na ilipat ang responsibilidad para sa pagpapanatili ng pinakamababang pamantayan ng pamumuhay sa mga mamamayan mismo, na nagpapahayag ng isang paglipat mula sa paternalismo ng estado at dependency sa pagbuo ng isang aktibong personalidad sa lipunan na nagpapahintulot sa kanila na mapagtanto ang kanilang potensyal. Ang panahong ito ay minarkahan ng dalawang uso: ang labis na mabilis na pag-alis ng estado mula sa panlipunang globo, at ang pagbawas ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa proteksyon ng ilang mga kategorya lamang ng populasyon. Ang sistema ng proteksyong panlipunan na lumitaw sa unang panahon ng mga reporma sa ekonomiya (noong 1990s) ay kakaiba. Sa isang banda, may mga aktibong pagtatangka na bumuo ng isang liberal na modelo ng pag-oorganisa ng panlipunang proteksyon, na naglalayong magbigay ng tulong ng eksklusibo sa mga kinatawan ng mahihirap, at para sa mga layuning ito ay nabuo ang ilang mekanismo sa pananalapi at elemento ng balangkas ng regulasyon. Ang natitirang bahagi ng populasyon ay inaasahan na paigtingin ang kanilang mga pagsisikap na mapabuti ang kanilang sitwasyon at mapabuti ang kanilang antas ng pamumuhay. Sa kabilang banda, ang mga diskarte sa panlipunang proteksyon na ipinatupad sa panahon ng bago ang reporma ay napanatili at kahit na pinagsama-sama sa ilang mga lawak, na makikita sa pagtaas ng bilang at dami ng in-kind na benepisyo na ibinigay hindi batay sa pangangailangan. , ngunit sa batayan ng pag-aari sa ilang sosyo-demograpiko at propesyonal na mga kategorya ng populasyon, ang mga iyon. ayon sa kategorya <> . Sa panahon ng reporma ng panlipunan at pang-ekonomiyang globo noong 1990s. ang nakaraang sistema ay nawasak, ngunit ang isang bagong socio-economic na patakaran sa buong kahulugan ng salita ay hindi kailanman binuo.

Mula noong 2000, isang kurso ang kinuha upang bumuo ng isang "subsidiary social state". Ang kurso tungo sa pagpapalakas ng patayong kapangyarihan ng ehekutibo ay sa ilang lawak ay nakaapekto rin sa patakarang panlipunan. Noong 2000s. ipinatupad ang mga sumusunod na estratehiyang panlipunan ng pamahalaan: ang pagpapakilala ng isang patag na sukat ng buwis sa personal na kita; pagpapakilala ng isang solong buwis sa lipunan (UST) sa halip na mga pagbabayad ng insurance sa pensiyon, panlipunan, at sapilitang mga pondong medikal; pagpapakilala ng isang pinondohan na bahagi sa sistema ng pensiyon sa paggawa; monetization ng mga benepisyo, i.e. kabayaran para sa mga benepisyo na may mga pagbabayad na cash; ang mga reporma ay bahagyang ipinatupad sa mga sektor ng panlipunang globo: pangangalaga sa kalusugan, edukasyon, pabahay at mga serbisyong pangkomunidad. Gayunpaman, hindi pinahintulutan ng lahat ng mga repormang ito ang paglutas ng karamihan sa mga suliraning panlipunan at pagbuo ng pare-parehong estratehiya para sa pagprotekta sa populasyon.

Ang tagumpay ng patakarang panlipunan ay higit na tinutukoy ng sistema ng pamamahala ng estado at ang pagiging epektibo nito. Maraming mga pagbabago sa Russia ang bumaba sa mga problema ng kahusayan sa pamamahala. Ang malinaw na pangangailangan upang labanan ang mga problemang ito ng sistemang pang-administratibo para sa pamamahala ng patakarang panlipunan ay nagpilit sa pamahalaan na lumipat sa administratibong reporma. Gayunpaman, hindi nakamit ng reporma ang mga layunin nito. Habang ang unang yugto ng reporma ay maaari pa ring ituring na matagumpay, ang ikalawang yugto ay malinaw na nabigo upang mapabuti ang kahusayan sa pamamahala. Ang administrative apparatus ay hindi naging mas maliit, ngunit ito ay kumonsumo ng higit pang mga mapagkukunan, ang pagiging epektibo nito ay kasalukuyang may pagdududa, at ang sistema ng pamamahala mismo ay halos hindi naging optimal. Ang paglipat ng ilang mga tungkulin ng estado sa pampublikong sektor sa kontraktwal na pagpapatupad ng mga pribadong istruktura, ang pagpapakilala ng mga diskarte sa negosyo sa pampublikong pangangasiwa, tunay na deregulasyon, desentralisasyon at dekonsentrasyon ay hindi natupad. Ang reporma ay naganap sa loob ng makitid na balangkas ng institusyonalisasyon. Una sa lahat, ang mga hakbang ay ginawa upang muling ayusin ang mga pederal at rehiyonal na pamahalaan. Ngunit ito ay isang bahagi lamang ng problema. Ito ay malinaw na hindi sapat - ang kontrol sa pagpapatakbo ng kagamitan ng civil society ay kinakailangan.

Ang mga prospect para sa pagtagumpayan ang kasalukuyang sitwasyon at pagbuo ng isang epektibong sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay nauugnay sa isang pangunahing pagbabago sa panlipunang patakaran. Dahil sa kawalan ng bisa ng universalist approach, ang diin sa paglutas ng problema ng social assistance ay inilipat sa pagtiyak ng pag-target, na nagpapahiwatig ng abolisyon ng mga kategoryang benepisyo at subsidyo.

Ang pagbuo ng mga pamantayan at pamamahala ng mga serbisyong panlipunan sa Russia ay bahagi din ng pangkalahatang patakaran ng estado, na higit na tinutukoy ng ideolohiya ng neoliberalismo, na naglalayong i-rationalize ang mga relasyon sa pagitan ng estado at mga mamamayan. Ang pag-unlad ng imprastraktura ng mga serbisyong panlipunan at ang kanilang modernisasyon ay nauugnay sa paglipat ng mga kapangyarihan upang magbigay ng mga serbisyo sa larangan ng panlipunang proteksyon sa antas ng rehiyon, ang oryentasyon ng mga serbisyong panlipunan sa pinakamahihirap na bahagi ng populasyon, ang pagbawas ng mga gastos sa pangangasiwa. , at ang pagbuo ng mga pamantayang panlipunan para sa mga serbisyo. Ang isa sa mga pangunahing konsepto para sa pagpapaunlad ng pamamahala sa proteksyong panlipunan ay ang "Bagong Pamamahala ng Panlipunan". Ang pagbuo ng mga pamantayan at pamamahala ng mga serbisyong panlipunan sa Russia ay bahagi din ng pangkalahatang patakaran ng estado, na higit na tinutukoy ng ideolohiya ng neoliberalismo, na naglalayong i-rationalize ang mga relasyon sa pagitan ng estado at mga mamamayan.

Ang pag-unlad ng imprastraktura ng mga serbisyong panlipunan at ang kanilang modernisasyon ay nauugnay sa paglipat ng mga kapangyarihan upang magbigay ng mga serbisyo sa larangan ng panlipunang proteksyon sa antas ng rehiyon, ang hindi diskriminasyong oryentasyon ng mga serbisyong panlipunan patungo sa pinakamahihirap na bahagi ng populasyon, ang pagbawas ng mga gastos sa administratibo, at ang pagbuo ng mga pamantayang panlipunan para sa mga serbisyo. Gayunpaman, ang saklaw ng mga serbisyong panlipunan ay naging praktikal na hindi naapektuhan ng mga pagbabago sa merkado, na humantong sa pagbaba sa kalidad ng maraming serbisyong panlipunan, hindi mahusay na paggamit ng mga mapagkukunan, at hindi pinapansin ang mga pangangailangan ng ilang mga grupo ng populasyon. Bilang karagdagan, sa karamihan ng mga rehiyon ay walang kasanayan sa pagsubaybay sa pagiging epektibo ng tulong panlipunan. Ang kakulangan ng pagbuo ng mga merkado ng serbisyong panlipunan sa Russia ay dahil din sa hindi sapat na pakikilahok ng mga non-government na organisasyon sa lugar na ito ng aktibidad.

Kapag tinutukoy ang isang diskarte sa pamamahala sa lipunan, hindi magagawa ng gobyerno ng Russia nang walang karanasan sa Kanluran upang bumuo ng epektibong patakaran nito. Ang mga burukratikong tradisyon ng estado ng Russia ay ginagawang mahalaga na pag-aralan ang karanasan ng mga estado sa Europa, lalo na kapag nagtatayo ng isang panlipunang estado. Ngunit, sa parehong oras, hindi maaaring mabigo ang isa na isaalang-alang ang pinakamahusay na mga kasanayan ng Estados Unidos at mga bagong uso sa patakaran sa pamamahala, na ganap na makikita sa mga tampok ng pamamahala ng patakarang panlipunan sa buong binuo na mundo. Ang diskarte sa marketing ay isang bagong promising na direksyon sa ebolusyon ng sistema ng pamamahala ng patakarang panlipunan. Nagiging malinaw na ang karagdagang pag-unlad sa landas ng pagtatatag ng isang sibilisadong pamilihan ay halos imposible nang hindi nalulutas ang mga naipong problema at kontradiksyon sa lipunan, nang walang marketization ng mga sektor ng panlipunang globo.

Konklusyon sa Kabanata I

Sa pagbubuod sa itaas, maaari nating iguhit ang mga sumusunod na konklusyon.

Ang proteksyong panlipunan ng populasyon ay nauunawaan bilang isang sistema para sa pamamahala ng mga panganib sa lipunan upang mabayaran ang pinsala, bawasan o pigilan ang epekto nito sa proseso ng pinalawak na pagpaparami ng populasyon.

Ang mga pangunahing yugto ng pagbuo ng isang sistema ng proteksyong panlipunan para sa populasyon:

Sa ebolusyon ng pampublikong patakaran at pamamahala ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russia, apat na panahon ang nakikilala:

hanggang ika-19 na siglo ang panlipunang proteksyon ay tinitingnan pangunahin sa loob ng balangkas ng kawanggawa;

mula 1860-1917 - ang pagbuo ng sistema ng seguro sa lipunan;

1917 - 1991 - Panahon ng Sobyet - naka-target na suporta ng estado para sa mga nangangailangang mamamayan bilang paraan ng pagpapatupad ng patakarang panlipunan;

mula 1991 - modernong panahon.

Kabanata II. Pagpapabuti ng organisasyon ng panlipunang proteksyon ng populasyon (gamit ang halimbawa ng Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District)

1 Ang papel ng mga lokal na pamahalaan sa proteksyong panlipunan ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets

Ang mga tungkulin sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets ay isinasagawa ng isang istrukturang yunit ng Administrasyon ng Munisipal na Distrito - ang Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon. Ang mga aktibidad ng Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District ay kinokontrol at isinasagawa batay sa mga nauugnay na Regulasyon.

Ang pangunahing gawain ng Opisina, alinsunod sa Mga Regulasyon, ay ang pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na katawan ng pamahalaan ng distrito ng munisipyo sa larangan ng suportang panlipunan at mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, pangangalaga at pagkatiwala kaugnay ng mga tao kinikilala bilang walang kakayahan o limitado sa legal na kapasidad, gayundin ang mga taong may kakayahang nasa hustong gulang na nangangailangan sa pangangalaga para sa mga kadahilanang pangkalusugan, pagbibigay ng kabayaran sa ilang kategorya ng mga mamamayan, paggamit ng mga kapangyarihan ng mga lokal na katawan ng pamahalaan ng munisipal na distrito upang magbigay ng mga pensiyon sa ilang mga kategorya ng mga tao .

Ang pamamahala, alinsunod sa gawaing itinalaga dito, ay gumaganap ng mga sumusunod na pag-andar:

Sa loob ng mga limitasyon ng mga kapangyarihan ng estado na ipinagkatiwala sa mga katawan ng lokal na pamahalaan ng distrito ng munisipyo, inaayos at ipinatutupad ang pagbibigay ng mga hakbang sa suportang panlipunan sa mga beterano sa paggawa, mga beterano ng digmaan, mga taong may kapansanan, mga taong apektado ng pampulitikang panunupil, mga beterano ng labanan, mga magulang at mga balo ng mga kalahok sa digmaan, mga miyembro ng pamilya ng mga tauhan ng militar, mga taong may honorary ranggo, mga pamilya na may mga anak, malalaking pamilya, mga hindi nagtatrabaho na pensiyonado, mga mamamayang mababa ang kita, mga taong nasa mahirap na sitwasyon sa buhay, pati na rin ang iba pang mga mamamayan kung saan itinatag ang mga hakbang sa suporta sa lipunan alinsunod sa kasalukuyang batas.

Magsagawa ng pagbabayad at muling pagkalkula ng buwanang karagdagang pagbabayad sa mga pensiyon para sa mga taong humawak ng mga posisyon sa gobyerno sa Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug, mga pensiyon para sa mahabang serbisyo sa mga tagapaglingkod ng estado ng Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug, pati na rin ang mga taong humawak ng mga posisyon sa munisipyo, at mga empleyado ng munisipyo ng distrito ng munisipyo.

Nagbibigay ng mga subsidyo sa populasyon upang magbayad para sa pabahay at mga kagamitan.

Nagbibigay ng mga benepisyong panlipunan para sa mga libing at binabayaran ang halaga ng mga serbisyo sa paglilibing para sa ilang partikular na kategorya ng mga mamamayan alinsunod sa kasalukuyang batas.

Nag-aayos ng pagkakaloob ng kabayaran para sa mga gastos ng mga abogado para sa pagbibigay ng libreng legal na tulong sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan.

Nag-oorganisa at nagsasagawa ng mga aktibidad sa pangangalaga at trusteeship kaugnay ng mga taong kinikilalang walang kakayahan o limitado sa legal na kapasidad, gayundin ang mga may kakayahang nasa hustong gulang na nangangailangan ng pangangalaga para sa mga kadahilanang pangkalusugan.

Nag-aayos at nagpapatupad ng mga kaganapan sa loob ng balangkas ng mga target na programa sa itinatag na larangan ng aktibidad.

Tumatanggap ng mga mamamayan, nagsasagawa ng napapanahong at kumpletong pagsasaalang-alang ng oral at nakasulat na mga kahilingan mula sa mga mamamayan sa itinatag na larangan ng aktibidad, gumagawa ng mga pagpapasya sa kanila at nagpapadala ng mga tugon sa loob ng panahon na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Nagpapanatili ng mga rekord ng mga mamamayan na may karapatan sa mga hakbang sa suportang panlipunan, mga serbisyong panlipunan, ang pagkakaloob ng kabayaran, gayundin ang mga pamilya at mga bata sa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan, mga taong kinikilalang walang kakayahan o limitado sa kapasidad, mga may kakayahang nasa hustong gulang na nangangailangan ng pangangalaga para sa mga kadahilanang pangkalusugan.

Tumatanggap ng mga dokumento para sa pagpaparehistro ng mga sertipiko (mga sertipiko) na nagbibigay ng karapatang tumanggap ng mga hakbang sa suporta sa lipunan, at ibibigay ang mga ito sa mga mamamayan alinsunod sa batas sa pagbibigay ng ilang mga kapangyarihan ng estado.

Nagbibigay sa mga mamamayan ng mga konsultasyon at mga sertipiko sa loob ng kakayahan ng Departamento.

Nag-uugnay sa mga aktibidad ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan na tumatakbo sa distrito ng munisipyo.

Tumatanggap ng mga dokumento, kinakalkula ang halaga ng mga bayad sa kompensasyon para sa pabahay, mga kagamitan at iba pang mga uri ng serbisyo sa mga miyembro ng pamilya ng nahulog (namatay) na mga tauhan ng militar, mga pagbabayad ng kompensasyon sa mga mamamayan na nalantad sa radiation bilang resulta ng sakuna ng Chernobyl nuclear power plant, at nagsumite ng mga listahan ng mga mamamayan sa mga kaugnay na awtoridad upang gawin ang mga pagbabayad na ito.

Nagsasagawa ng iba pang mga tungkulin para sa pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko sa itinatag na larangan ng aktibidad, kung ang mga naturang tungkulin ay ibinibigay ng mga pederal na batas, mga regulasyong ligal na aksyon ng Pangulo ng Russian Federation, Pamahalaan ng Russian Federation, Krasnoyarsk Territory at munisipyo. rehiyon.

Ang departamento ay may mga karapatan ng isang legal na entity, may hiwalay na ari-arian sa pamamahala ng pagpapatakbo nito, isang independiyenteng sheet ng balanse, isang opisyal na selyo at iba pang mga selyo na may pangalan na kinakailangan para sa mga aktibidad nito, sarili nitong mga form at selyo, pati na rin ang mga account na binuksan sa inireseta na paraan.

Ang departamento ay pinamumunuan ng isang hepe na hinirang at tinanggal alinsunod sa Charter ng munisipal na distrito.

Pinuno ng departamento:

) may personal na pananagutan para sa pagpapatupad ng mga gawain at tungkulin na itinalaga sa Kagawaran sa itinatag na larangan ng aktibidad;

) namamahala sa mga aktibidad ng Kagawaran;

) namamahagi ng mga responsibilidad sa kanyang mga kinatawan;

) namamahagi ng mga responsibilidad sa pagitan ng mga structural division ng Directorate at nag-apruba ng mga regulasyon sa structural divisions ng Directorate;

) alinsunod sa itinatag na pamamaraan, humirang at nagtatanggal ng mga empleyado ng Departamento, naglalapat ng mga hakbang sa insentibo sa mga empleyado ng Departamento at nagpapataw ng mga parusa;

) kumikilos nang walang kapangyarihan ng abugado sa ngalan ng Kagawaran, kumakatawan sa mga interes nito sa mga ehekutibong awtoridad ng Krasnoyarsk Teritoryo, mga lokal na pamahalaan, pampubliko at iba pang mga organisasyon, sa hudikatura, nagtatapos ng mga kontrata, kasunduan, kasunduan, naglalabas ng mga kapangyarihan ng abogado, nagbubukas mga account sa mga bangko at mga awtoridad sa treasury;

) nagtatapon, alinsunod sa kasalukuyang batas, ng ari-arian at mga pondong itinalaga sa Pamamahala alinsunod sa naaprubahang pagtatantya ng badyet;

) naglalabas ng mga order at direktiba sa loob ng saklaw ng kakayahan nito;

) gumaganap ng iba pang mga tungkulin alinsunod sa kasalukuyang batas at mga legal na aksyon ng munisipyo ng distrito ng munisipyo.

Ang Kagawaran ay pinondohan mula sa badyet ng distrito ng munisipal na distrito, gayundin mula sa mga subvention mula sa badyet ng Krasnoyarsk Territory na inilalaan sa munisipal na distrito para sa pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado.

Ang departamento ay ang tagapamahala at tumatanggap ng mga pondo sa badyet na inilaan para sa pagpapanatili at pagpapatupad nito ng ilang mga kapangyarihan ng estado at mga kapangyarihan ng munisipal na distrito.

Kasama sa istruktura ng Direktor ang mga kagawaran: gawaing normatibo at pamamaraan, pagsusuri sa ekonomiya, pagtataya at istatistika; organisasyon ng gawaing panlipunan at mga benepisyong panlipunan; mga subsidyo sa pabahay; suportang pinansyal, accounting at pag-uulat ng badyet; gawaing panlipunan sa pamayanan ng Khatanga; gawaing panlipunan sa pamayanan ng Karaul.

2 Mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon

Sa mga aktibidad nito, ang Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ay ginagabayan ng Batas ng Krasnoyarsk Territory "Sa panlipunang suporta para sa mga mamamayang naninirahan sa Taimyr Dolgano-Nenets munisipal na distrito ng Krasnoyarsk Territory."

Ang batas ay naglalayong mapanatili ang antas ng panlipunang suporta para sa mga mamamayang naninirahan sa munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets, na nakamit bago ang pagbuo ng isang bagong paksa ng Russian Federation - ang Krasnoyarsk Territory.

Ang batas ay nagtatatag ng mga garantiya at kabayaran para sa pagsasauli ng karagdagang mga gastos sa materyal at pisyolohikal sa mga mamamayan na may kaugnayan sa trabaho at pamumuhay sa rehiyon ng Far North na may matinding klimatiko, heograpikal, sosyo-ekonomiko at medikal-biyolohikal na kondisyon, gayundin ang mga sukat ng suportang panlipunan para sa ilang kategorya ng mga mamamayang naninirahan sa munisipal na lugar.

Ang batas ay nagbibigay ng mga sumusunod na uri ng suportang panlipunan para sa mga mamamayan ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets:

· mga garantiya ng mga karapatan sa pamamahinga;

· mga garantiya na may kaugnayan sa relokasyon;

· mga garantiya ng pangangalagang medikal;

· mga hakbang sa suportang panlipunan para sa mga ulila at mga bata na walang pangangalaga ng magulang;

· karagdagang mga panukala ng panlipunang suporta sa edukasyon;

· mga sukat ng suportang panlipunan para sa ilang kategorya ng mga mamamayang naninirahan sa munisipal na lugar;

· karagdagang mga hakbang ng panlipunang proteksyon ng ilang grupo ng mga mamamayan na naninirahan sa munisipal na lugar para sa mga espesyal na serbisyo sa munisipal na lugar;

· mga hakbang sa suportang panlipunan para sa pagbabayad para sa pabahay at mga kagamitan para sa ilang partikular na kategorya ng mga mamamayang nagtatrabaho at naninirahan sa mga rural na lugar at mga pamayanan sa lunsod;

· mga subsidyo na ibinibigay sa mga mamamayan na isinasaalang-alang ang kanilang kita, at mga pamantayan sa rehiyon para sa karaniwang lugar ng mga tirahan na ginagamit upang kalkulahin ang mga subsidyo, ang halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at ang pinakamataas na pinahihintulutang bahagi ng mga gastos ng mga mamamayan para sa mga tirahan at mga kagamitan sa kabuuang kita ng pamilya;

· karagdagang mga panukala ng panlipunang suporta para sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan na naninirahan sa munisipal na lugar;

· mga garantiya ng mga karapatan ng mga katutubo sa Hilaga.

Ang mga garantiya at kabayaran, mga hakbang sa suportang panlipunan na itinatag ng Batas na ito ay mga obligasyon sa paggasta ng Krasnoyarsk Territory at pinondohan mula sa panrehiyong badyet.

Ngayon, sa mga aktibidad ng Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District, ang priority area ng social policy ay social support para sa mga matatanda, mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga anak. Mula noong 2005, ang mga benepisyo sa uri ay inilipat (maliban sa mga benepisyo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad) sa cash. Mula noong 2006, ang mga subsidyo para sa pabahay at mga kagamitan ay ibinigay sa anyo ng isang personalized na pagbabayad sa tatanggap.

Ang mga aktibidad ng sistema ng proteksyong panlipunan ay naglalayong mapanatili ang isang katanggap-tanggap na antas at kalidad ng buhay para sa mga residenteng mababa ang kita at mababa ang kita, na mabawasan ang negatibong epekto ng sosyo-ekonomikong kawalang-tatag sa kanilang mga kabuhayan.

Ang pagsusuri sa mga ulat ng Social Security Administration para sa 2010 ay nagpapakita na noong Enero 1, 2011, ang bilang ng mga mamamayang mahina sa lipunan ay 12.3 libong tao o 31.5% ng kabuuang populasyon ng munisipal na distrito, kung saan:

§ mga pensiyonado - 8.6 libong tao, o 22.0% ng kabuuang populasyon (kung saan 6.0 libong tao ang may edad na);

§ mga taong may kapansanan - 1.7 libong tao, o 4.5% ng populasyon (kung saan ang mga batang may kapansanan - 0.213 libong tao);

§ malalaking pamilya - 0.559 libong mga yunit.

Mayroong 4 na institusyon ng proteksyong panlipunan na tumatakbo sa teritoryo ng munisipal na distrito:

§ isang negosyo para sa mga serbisyong panlipunan ng inpatient para sa mga matatanda at may kapansanan para sa 29 na lugar;

§ isang institusyon para sa mga bata na nangangailangan ng panlipunang rehabilitasyon at natagpuan ang kanilang sarili sa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan para sa 20 lugar;

§ isang institusyon para sa pakikipagtulungan sa mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan;

§ isang pangkalahatang institusyon na nakikipagtulungan sa mga mamamayang nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan na nakabatay sa bahay, gayundin sa mga nahahanap ang kanilang sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay, na may 18 lugar.

Ang mga institusyong panlipunan ay nagsilbi sa halos 11 libong tao noong 2010. 0.201 libong tao ang tumatanggap ng mga serbisyong panlipunan na nakabase sa bahay (tumaas ng 2009 - 17.54%), kasama. sa mga rural na lugar 0.075 libong tao.

Mahigit sa 30% ng populasyon ang tumatanggap ng suportang panlipunan mula sa mga pondo ng badyet; higit sa 20% ng populasyon ay may kita na mas mababa sa antas ng subsistence, kung saan 42% ay mga taong nasa edad ng pagtatrabaho. Kung ikukumpara noong Enero 2009, ang bilang ng mga tumatanggap ng suportang panlipunan ay tumaas ng 8.8%, na walang alinlangan dahil sa ganap na saklaw ng mga mamamayan na may mga anyo ng pananalapi ng suportang panlipunan.

Noong 2009, nagkaroon ng pinabilis na paglago ng probisyon ng pensiyon kaugnay ng paglaki ng subsistence minimum per capita na itinatag sa teritoryo. Gayunpaman, ang suportang panlipunan para sa populasyon na mababa ang kita sa mga matatanda at may kapansanan ay mahalaga para sa kanila at umaabot sa hanggang 50% ng kita ng isang pensiyonado, dahil Ang average na pensiyon sa munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets ay 13,622.41 rubles at nagbibigay ng 59.56% ng subsistence minimum na itinatag per capita.

Ang espesyal na atensyon ay binabayaran sa suportang panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak. Kaya, mula noong 2009, ang buwanang benepisyo na binabayaran sa isang pamilyang may mababang kita ay itinakda sa 360 rubles. Sa kasalukuyan, 3.7 libong mga bata ang nakatira sa mga pamilyang may mababang kita; kumpara noong 2008, ang bilang ng mga tumatanggap ng mga benepisyo sa bata ay bumaba ng 17.2%. Ang malalaking pamilya ay binibigyan ng karagdagang suportang panlipunan sa anyo ng mga pagbabayad na pera at mga benepisyo para sa mga serbisyo sa preschool.

Ang isang mahalagang lugar sa sistema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay inookupahan ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay ng mga institusyong serbisyong panlipunan.

Ang pangunahing layunin ng panlipunang proteksyon ng populasyon ngayon ay upang matiyak ang mga garantiyang panlipunan, pagiging naa-access ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga kategoryang mahina sa lipunan ng populasyon ng distrito ng munisipyo, ipakilala ang mga bagong teknolohiya ng serbisyo at pagbutihin ang kanilang kalidad, dagdagan ang kahusayan ng tulong panlipunan sa mga populasyon sa pamamagitan ng pagpapalakas ng pag-target nito.

Upang makamit ang layuning ito, ang komprehensibong programa ay nagbibigay para sa pagpapatupad ng mga sumusunod na aktibidad:

§ pagpapakilala ng mga bagong anyo ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon;

§ pagpapalakas ng materyal at teknikal na base ng mga institusyong serbisyong panlipunan;

§ pag-unlad ng kawani;

§ paglikha at paggamit ng pinag-isang impormasyon na mga bangko ng data sa mga mamamayan (pamilya) na nangangailangan ng suportang panlipunan.

Ang isa sa pinakamahalagang lugar sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay ang pagtatrabaho sa mga menor de edad. Upang pag-aralan ang mga aktibidad ng Departamento sa lugar na ito, pati na rin upang matukoy ang mga problema sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga menor de edad na naninirahan sa teritoryo ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets, nag-organisa kami ng isang survey sa mga empleyado ng Social Protection. Kagawaran. 20 mga espesyalista sa departamento ang nakibahagi sa survey.

Ang mga resulta ng survey, pati na rin ang graphical na data, ay ipinakita sa ibaba.

Ayon sa mga sumasagot, ang mga priyoridad na gawain ng estado sa panlipunang proteksyon ng populasyon ngayon ay:

Pagbawas ng panlipunang pag-igting sa lipunan - 20 (100%);

pagbibigay ng tulong panlipunan sa mga pamilya at indibidwal na mamamayan na nahahanap ang kanilang sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay - 18 (90%);

pag-angkop ng populasyon sa mga bagong kalagayang sosyo-ekonomiko - 0 (0%);

panlipunang rehabilitasyon ng mga mamamayan, kabilang ang mga menor de edad, na may kapansanan - 12 (60%);

paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa mga taong nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan ng inpatient, pati na rin ang pansamantalang tirahan - 17 (85%);

Fig.1. Mga pangunahing gawain ng estado sa proteksyong panlipunan ng populasyon

Ang pinakamahalagang lugar sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon, ayon sa survey, ngayon ay: pagbabawas ng panlipunang tensyon sa lipunan, pagprotekta sa mga karapatan at interes ng mga bata at kabataan na walang pangangalaga ng magulang, mga batang lansangan, at pagpigil sa juvenile delinquency. Napansin sila ng 100% ng mga respondente.

Naniniwala ang mga sumasagot na kapag nagtatrabaho sa mga bata, ang mga aktibidad ng mga social protection body ay dapat na pangunahing naglalayong:

pagpapanatili ng kanilang kalusugan - 5 (25%);

pagtiyak ng materyal na kagalingan - 20 (100%);

pagkakaloob ng libreng accessible na edukasyon, edukasyon sa preschool at paaralan - 0 (0%);

tinitiyak ang maayos na espirituwal at moral na pag-unlad, napagtatanto ang mga kakayahan ng mga bata - 0 (0%).

Fig.2. Kapag nagtatrabaho sa mga bata, ang mga aktibidad ng mga katawan ng proteksyong panlipunan ay dapat na pangunahing nakatuon

Ayon sa karamihan ng mga sumasagot, ang pangunahing gawain ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa pakikipagtulungan sa mga menor de edad ay upang matiyak ang kanilang materyal na kagalingan. Naniniwala ang 25% ng mga sumasagot na ang gawain ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ay pangalagaan ang kalusugan ng mga bata. Marahil, ito ay tumutukoy sa mga hakbang para sa segurong pangkalusugan o pagpapabuti ng kalusugan ng mga bata sa mga espesyal na institusyong sanatorium-resort. Ang pagbibigay ng libre, naa-access na edukasyon, edukasyon sa preschool at paaralan at pagtiyak ng maayos na espirituwal at moral na pag-unlad, ang pagsasakatuparan ng mga kakayahan ng mga bata ay hindi mga tungkulin ng mga katawan ng proteksyong panlipunan. Ang mga isyung ito ay kasama sa pagpapakilala ng Kagawaran ng Edukasyon at Kultura.

Binanggit ng mga tumugon sa listahan na ibinigay sa kanila ang mga kategorya ng mga bata kung kanino nagtatrabaho ang Social Protection Department:

ulila - 20 (100%);

mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita - 20 (100%);

mga bata mula sa mga mahihirap na pamilya - 20 (100%);

mga bata mula sa malalaking pamilya - 20 (100%);

mga batang may kapansanan - 20 (100%);

mga batang iniwan nang walang pangangasiwa - 20 (100%);

mga bata sa bilangguan at inilabas mula sa bilangguan - 2 (10%).

Mula sa iminungkahing listahan, ang mga nakapanayam na mga espesyalista mula sa Department of Social Protection of the Population ay nagpahiwatig ng halos lahat ng mga kategorya ng mga bata: mga ulila, mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita, mga bata mula sa mga pamilyang mahihirap, mga bata mula sa malalaking pamilya, mga batang may kapansanan, mga batang iniwan nang walang pangangasiwa. Ang mga kategoryang ito ay binigyang pansin ng lahat ng mga respondente. Ang kategorya ng mga bata sa bilangguan at nakalabas mula sa bilangguan ay ipinahiwatig ng 10% ng mga respondent. Ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na ang Departamento ay hindi nakikipagtulungan sa mga bata na nasa bilangguan at nakalabas mula sa bilangguan, gayunpaman, kapag sila ay pinalaya mula sa bilangguan, ang Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ay nagbibigay sa kanila ng ilang tulong kasama ng mga awtoridad sa pangangalaga at mga ahensyang nagpapatupad ng batas. . Ang mga pangunahing lugar ng trabaho ng Opisina para sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Menor de edad at Pamilya sa Mga Mapanganib na Sitwasyon sa Lipunan:

Pagkilala at pagsusuri ng mga sanhi ng problema sa pamilya - 0 (0%);

pakikipag-ugnayan ng iba't ibang organisasyon at institusyon ng munisipal na distrito na tinitiyak ang pagkakakilanlan ng mga pamilya at menor de edad sa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan - 20 (100%);

organisasyon ng trabaho kasama ang mga bata at kanilang mga pamilya - 0 (0%).

Tulad ng ipinapakita ng mga tugon ng mga sumasagot, hindi tinutukoy at sinusuri ng Department of Social Protection of the Population ang mga sanhi ng problema sa pamilya (bilang panuntunan, ang mga tungkuling ito ay isinasagawa ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas), at hindi nag-oorganisa ng trabaho kasama ang mga bata at kanilang mga pamilya (bilang panuntunan, ang mga naturang aktibidad sa munisipal na lugar ay isinasagawa ng mga institusyong pang-edukasyon at kultura). Gayunpaman, ang Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ay nagbibigay ng lahat ng posibleng tulong sa mga organisasyon at institusyon ng munisipal na distrito na nagtitiyak ng pagkakakilanlan ng mga pamilya at menor de edad na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan.

kanin. 4. Pangunahing direksyon ng trabaho ng Opisina para sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Menor de edad at Pamilya sa mga Mapanganib na Sitwasyon sa Lipunan

Ayon sa mga sumasagot, ang pinaka-promising na mga lugar ng trabaho ngayon ay:

suporta sa lipunan para sa mga buntis na kababaihan - 12 (60%);

suporta sa lipunan para sa mga pamilya na may kaugnayan sa kapanganakan at pagpapalaki ng isang bata - 20 (100%);

suportang panlipunan para sa mga pamilyang mababa ang kita - 16 (80%);

suportang panlipunan para sa malalaking pamilya - 20 (100%).

kanin. 5. Ang pinaka-promising na mga lugar sa gawain ng Social Protection Department ng TMDNR

Ang pinaka-promising na mga lugar ng trabaho sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa munisipal na rehiyon ngayon, ayon sa mga sumasagot, ay: panlipunang suporta para sa mga pamilya na may kaugnayan sa kapanganakan at pagpapalaki ng isang bata at panlipunang suporta para sa malalaking pamilya.

Sa aming opinyon, ang mga sagot na ito ay nauugnay sa mga patakarang ipinatupad ng Pamahalaan at ng Pangulo ng Russian Federation. Ito ang Pederal na Batas "Sa Karagdagang Mga Panukala ng Suporta ng Estado para sa mga Pamilyang may mga Bata," na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga pondo sa mga kababaihang nagsilang ng pangalawang anak. Ang paglikha ng isang pinag-isang database ay angkop na angkop sa Konsepto ng e-government, na ang gawain ay dapat na magsisimula sa Enero 1, 2011. Gayunpaman, tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang e-government ay halos hindi gumagana sa teritoryo ng isang munisipal na distrito.

Tulad ng mga sumusunod mula sa isang pagsusuri ng mga aktibidad ng Social Protection Department, pati na rin ayon sa isang survey ng mga empleyado, ang panlipunang proteksyon ng populasyon sa teritoryo ng munisipal na distrito ay isinasagawa alinsunod sa batas at sumasaklaw sa halos lahat ng socially vulnerable. mga kategorya ng mga mamamayan.

Ang pinakamataas na prayoridad na direksyon sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay ang pagbawas ng panlipunang pag-igting sa lipunan. Ang mga aktibidad ng mga lokal na katawan ng pamahalaan - ang Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District - ay naglalayong, una sa lahat, sa pagtiyak ng materyal na kagalingan ng mga socially vulnerable na grupo.

Gayunpaman, tinukoy ng mga espesyalista ng Departamento ang mga kategorya ng mga bata na hindi sapat ang gawaing panlipunang proteksyon. Kabilang dito ang mga bata sa kulungan at ang mga nakalabas sa kulungan.

Itinuturing ng mga espesyalista ng Departamento ang pagtatrabaho kasama ang mga pamilyang may mga anak bilang ang pinaka-promising na mga lugar para sa panlipunang proteksyon ng populasyon. Ito ay dahil sa patakaran ng estado ng Russian Federation sa larangan ng demograpiya.

Ang pagtatasa sa mga aktibidad ng Kagawaran ng Proteksyon ng Panlipunan ng Populasyon ay hindi magiging sapat na layunin nang hindi isinasaalang-alang ang opinyon ng publiko. Kaugnay nito, upang mapabuti ang gawain ng mga lokal na pamahalaan sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets, nagsagawa kami ng isang survey sa 20 residente ng lungsod ng Dudinka.

Ang mga tanong sa survey ay binuo batay sa isang sosyolohikal na pag-aaral sa populasyon ng distrito ng munisipalidad ng Bredinsky sa pagpapabuti ng gawain ng mga institusyong proteksyon sa lipunan sa rehiyon ng Chelyabinsk, ang mga resulta nito ay nai-publish sa website ng Ministry of Social Relations ng Rehiyon ng Chelyabinsk.

Ayon sa survey, tinatasa ng mga residente ng lungsod ang antas ng pamumuhay ng kanilang pamilya bilang:

Mataas - 0 (0%)

average - 6 (30%)

mababa - 12 (60%)

nasa ibaba ng linya ng kahirapan - 2 (10%).

kanin. 6. Paano mo masusuri ang antas ng pamumuhay ng iyong pamilya?

Ang isang pagsusuri sa panlipunang kagalingan ng populasyon ng lungsod ng Dudinka ay nagpakita na 30% ng mga na-survey na residente ay tinatasa ang pamantayan ng pamumuhay ng kanilang pamilya bilang karaniwan, ngunit 60% ng mga sumasagot ay nabanggit na ang kanilang pamantayan ng pamumuhay ay mababa, at 10 % ang nabubuhay sa ilalim ng linya ng kahirapan.

Ni-rate ng mga respondent ang kanilang katayuan sa kalusugan bilang:

Napakahusay - 1 (5%);

mabuti - 4 (20%);

kasiya-siya - 11 (55%);

malubhang - 4 (20%).

Tulad ng nakikita natin mula sa mga resulta ng survey, wala pang kalahati ng mga respondente ang itinuturing na mahusay ang kanilang kalusugan (5%) o mabuti (20%). 20% ay nag-rate ng kanilang kondisyon sa kalusugan bilang malala, na nagpapahiwatig ng pangangailangan para sa regular na suporta sa lipunan para sa mga respondent na ito. Ang ganitong suporta ay pana-panahong kinakailangan din para sa mga nag-rate ng kanilang kalusugan bilang kasiya-siya (55%).

kanin. 7. Paano mo tinatasa ang iyong kalusugan?

Sa tanong na "Lumapit ka ba sa mga awtoridad ng social welfare para sa tulong?" Ang mga sagot ay ipinamahagi tulad ng sumusunod:

Oo - 18 (90%);

hindi - 2 (10%).

kanin. 8. Humingi ka ba ng tulong sa mga awtoridad sa kapakanang panlipunan?

Ang karamihan ng mga sumasagot (90%) ay bumaling sa Department of Social Protection para sa tulong.

Sa tanong na "Nakakatanggap ka ba ng tulong mula sa mga awtoridad sa kapakanang panlipunan?" tumugon ang mga respondente tulad ng sumusunod:

Oo - 18 (90%);

hindi - 2 (10%).

kanin. 9. Nakatanggap ka ba ng tulong mula sa mga awtoridad sa kapakanang panlipunan?

Gayundin, 90% ng mga sumasagot ay tumatanggap ng tulong mula sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan.

Noong 2011, ang mga sumasagot ay binigyan ng mga sumusunod na uri ng suportang panlipunan:

Mga serbisyong panlipunan (transportasyon, mga kagamitan, medikal, atbp.) - 15 (75%)

tulong sa pera (mga benepisyo, karagdagang pagbabayad, tulong pinansyal, atbp.) - 12 (60%)

paggamot sa spa - 3 (15%)

in-kind na tulong (pagkain, mga pakete ng pagkain, damit, atbp.) - 4 (20%)

hindi ibinigay - 2 (10%)

ang iyong opsyon ay 0 (0%).

Tulad ng nakikita natin, ang mga sukat ng suportang panlipunan para sa populasyon sa munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets ay medyo magkakaibang likas na katangian. Ang pinakasikat na panukala ay ang pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon: transportasyon, mga kagamitan, medikal, atbp. Noong 2011, 75% ng mga sumasagot ang nagsamantala sa kanila. Mayroong medyo malaking kategorya ng mga respondent (60%) na tumatanggap ng tulong pinansyal: mga benepisyo, karagdagang bayad, tulong pinansyal, atbp. Noong 2011, sinamantala ng 20% ​​ang naturang sukatan ng suportang panlipunan tulad ng tulong sa uri: pagkain, mga pakete ng pagkain, damit, atbp.

kanin. 10. Anong uri ng suportang panlipunan ang ibinigay sa iyo noong 2011?

Ayon sa mga sumasagot, ang pinaka-pinipilit na problema ng panlipunang proteksyon sa munisipal na lugar ngayon ay:

problema ng panlipunang suporta para sa pamilya at pagkabata - 20 (100%)

pagbibigay sa mga mamamayan ng mga subsidyo upang magbayad para sa pabahay at mga kagamitan - 16 (80%)

organisasyon ng pagtatalaga at pagbabayad ng mga benepisyo at kabayaran sa lipunan ng estado - 2 (10%)

problema ng panlipunang suporta para sa mga taong may kapansanan - 16 (80%)

problema ng panlipunang suporta para sa mga beterano - 16 (80%)

problema sa pag-oorganisa ng tulong panlipunan - 16 (80%)

ang iyong opsyon ay 0 (0%).

kanin. 13. Anong mga suliranin sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ang pinakamabigat ngayon?

Kaya, ang isang survey ng mga residente ng lungsod ng Dudinka ay nagpakita na 60% ng mga sumasagot ay tinatasa ang kanilang antas ng pamumuhay bilang mababa, at 10% ng mga sumasagot ay nakatira sa ibaba ng linya ng kahirapan. 90% ng mga sumasagot ay regular na bumaling sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan para sa pagkakaloob ng isa o ibang tulong panlipunan. Ang pinakasikat na mga hakbang ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay mga serbisyong panlipunan (transportasyon, kagamitan, medikal, atbp.) at tulong sa pananalapi (mga benepisyo, karagdagang pagbabayad, tulong pinansyal, atbp.). Ang pinaka-pinipilit na problema, ayon sa mga sumasagot, ay ang problema ng panlipunang suporta para sa pamilya at pagkabata.

Kaya, ang mga resulta ng pag-aaral ay nagpapahintulot sa amin na gumuhit ng mga sumusunod na konklusyon. Ang mga social protection body ng Taimyr Dolgano-Nenets municipal district ay nagsasagawa ng lubos na komprehensibong mga aktibidad, na sumasaklaw sa halos lahat ng kategorya ng mga socially vulnerable na bahagi ng populasyon. Gayunpaman, ang mga sumusunod na problema ay nangangailangan ng mga solusyon:

mababang antas ng pamumuhay ng populasyon ng munisipal na lugar;

ang pangangailangan para sa karagdagang pagbuo ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak.

3 Mga paraan upang malutas ang mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon

Ang mababang antas ng pamumuhay ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets ay nangangailangan ng pagpapatibay ng mga karagdagang hakbang para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng mga lokal na pamahalaan. Nangangailangan ito ng pagbuo ng mga programa sa munisipyo upang protektahan ang mga kategorya ng populasyon na mahina sa lipunan at, nang naaayon, isang pagtaas sa mga item sa paggasta ng badyet ng munisipyo para sa mga pagbabayad sa lipunan. Kapag bumubuo ng mga target na programa para sa panlipunang proteksyon ng populasyon, ang mga lokal na awtoridad ay kailangang magbayad ng espesyal na pansin sa mga mahihinang kategorya ng populasyon bilang mga bata sa bilangguan at inilabas mula sa bilangguan at mga pamilyang may mga bata, lalo na ang malalaking pamilya.

Upang mabuo ang mga pangunahing direksyon para sa pagpapabuti ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa distrito ng munisipal na Taimyr Dolgano-Nenets, nagsagawa kami ng pagsusuri sa karanasan ng ibang mga rehiyon ng Russian Federation.

Sa panahon ng pagsusuri, na may kaugnayan sa mga natukoy na problema, ang aming pansin ay iginuhit sa Batas ng Tyumen Region "Sa panlipunang pagbagay ng mga taong pinalaya mula sa mga institusyong penal." Binabaybay nito ang mga tiyak na mekanismo para sa pagbabalik ng mga dating nagkasala at ang kanilang ganap na pagkakatatag sa lipunan. Ang pangangailangan na bumuo ng batas na ito ay dahil sa medyo mataas na antas ng recidivism sa rehiyon ng Tyumen.

Ang Batas ng Rehiyon ng Tyumen "Sa panlipunang pagbagay ng mga taong pinalaya mula sa mga institusyong penal" ay nagtatatag ng batayan para sa ligal na regulasyon ng mga isyu ng pagbibigay ng tulong sa mga taong pinalaya mula sa bilangguan, ay tumutukoy sa mga prinsipyo at pangunahing direksyon ng aktibidad ng mga katawan at institusyon ng social rehabilitation system para sa mga taong ito. Ang isang komprehensibong sistema ng panlipunang adaptasyon ng mga taong inilabas mula sa mga institusyon ay nagbibigay para sa paglikha ng mga dalubhasang institusyon ng serbisyong panlipunan: panlipunang adaptasyon at mga sentro ng rehabilitasyon, mga kanlungan, gabi at pansamantalang pananatili sa mga tahanan para sa pansamantalang tirahan ng mga dating bilanggo; pagpapadala ng mga taong may kapansanan, kalalakihan at kababaihan sa edad ng pagreretiro, sa kanilang kahilingan, sa mga tahanan para sa mga may kapansanan at matatanda. Bilang karagdagan, ang batas ay nagbibigay ng tulong sa mga dating bilanggo sa paghahanap ng trabaho at kanilang propesyonal na pagsasanay, kabilang ang sa pamamagitan ng organisasyon ng mga bayad na pampublikong gawain, ang organisasyon ng pangangalagang medikal, kabilang ang sa mga espesyal na institusyong medikal. Naglalaan ito ng pagpaparehistro ng mga benepisyong panlipunan at mga pagbabayad sa mga taong pinalaya mula sa bilangguan, tulong sa mga kababaihan mula sa kanila at sa mga may maliliit na bata sa paglalagay sa kanila sa mga kindergarten.

Ang Batas ay hiwalay na nagtatakda ng mga hakbang sa larangan ng social adaptation ng mga menor de edad na inilabas mula sa mga institusyong penal. Ang mga hakbang na ipinapatupad ay kinabibilangan ng pagkilala at pagpaparehistro ng mga naiwang walang pangangalaga ng magulang at mga legal na kinatawan, ang organisasyon ng indibidwal na gawaing pang-iwas sa mga kabataang nagkasala, ang organisasyon ng paglilibang at trabaho, at ang paglikha ng mga kondisyon para sa kanilang makabayan, espirituwal at moral na edukasyon. Nagbibigay ng tulong sa mga pamilya sa pagpapalaki ng mga kabataang nakalabas mula sa bilangguan.

Bilang isang sukatan ng panlipunang suporta para sa mga menor de edad na inilabas mula sa bilangguan, isang tinatawag na "social backpack" ay ibinigay. Ang "Social Backpack" ay isang malaking bag sa paglalakbay na puno ng iba't ibang mga item: kasama sa listahan ang 34 na mga item, mula sa sabon, isang sipilyo, hanggang sa isang cell phone at isang wristwatch. Mayroong kumpletong hanay ng mga bagay para sa lahat ng panahon, mga produktong pangkalinisan, bed linen, mga tuwalya. Upang magkasya ang mga damit sa mga teenager, ang data ng laki at laki ng mga ito ay unang tinutukoy. Ang halaga ng isang hanay ng mga exemption ay 15 libong rubles. Kasama ng kanilang mga gamit, sa paglabas, ang mga dating mag-aaral ay tumatanggap ng tinatawag na "Start in Life". Naglalaman ito ng pagbati mula sa pinuno ng munisipyo kung saan bumalik ang bata pagkatapos mailabas at mga booklet ng impormasyon na may mga kinakailangang address. Ang pagbuo ng "social backpack", paghahatid at pagbibigay sa pinalaya na convict ay isinasagawa ng Autonomous Institution of Social Services para sa Populasyon ng Tyumen Region "Social Rehabilitation Center".

Ang "social backpack" ay hindi lamang isang sukatan ng suporta, kundi pati na rin ang pag-iwas sa recidivism at delinquency. Ang paghahanda ng mga bilanggo sa bilangguan para sa pagpapalaya ay naglalayong alisin ang mga pangunahing negatibong kahihinatnan na maaaring makagambala sa pagpapalaya ng taong pinalaya sa landas ng isang matapat na buhay sa pagtatrabaho.

Ang pagpapatibay ng katulad na batas sa munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets, sa aming opinyon, ay magpapahintulot sa mga pampublikong asosasyon, mamamayan, at legal na entity na mag-ambag sa panlipunang pagbagay ng mga taong pinalaya mula sa mga institusyong penal. At ang mga ehekutibong awtoridad ng munisipal na distrito ay magkakaroon ng pagkakataon na pag-isahin ang mga pagsisikap ng lahat ng mga istruktura na interesado sa pag-iwas sa recidivism at ang pagsasama ng mga dating bilanggo sa isang normal na lipunan at i-coordinate ang kanilang trabaho. Ang suportang pinansyal para sa mga hakbang para sa social adaptation ng mga taong pinalaya mula sa mga institusyon ng sistema ng penitentiary ay isasagawa mula sa badyet ng munisipyo bilang bahagi ng pagpapatupad ng mga pangmatagalang programa.

Bilang isa sa mga problema, natukoy namin ang pangangailangan para sa karagdagang pagbuo ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak, lalo na sa malalaking pamilya. Sa kasalukuyan, sa munisipal na distrito ay walang mga espesyal na binuong programa at regulasyon na naglalayong suportahan ang kategoryang ito ng populasyon (bilang panuntunan, ang malalaking pamilya ay nabibilang sa grupo ng mga pamilyang mababa ang kita).

Ang aming pansin ay iginuhit sa karanasan ng panlipunang proteksyon ng malalaking pamilya sa rehiyon ng Novgorod. Upang maipatupad ang mga karagdagang hakbang ng suporta sa lipunan para sa malalaking pamilya, noong 2010, pinagtibay ng rehiyon ng Novgorod ang batas "Sa mga sukat ng suportang panlipunan para sa malalaking pamilya na naninirahan sa rehiyon ng Novgorod, at sa pagbibigay ng mga lokal na katawan ng pamahalaan na may ilang mga kapangyarihan ng estado." Nalalapat ang batas sa mga pamilyang may tatlo o higit pang mga anak.

Ang isang katulad na batas ay maaari ding pagtibayin sa munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets at pondohan mula sa badyet ng munisipyo.

Sa pamamagitan ng pagkakatulad sa rehiyon ng Novgorod, ang mga hakbang para sa karagdagang suporta para sa malalaking pamilya ay maaaring magmukhang ganito:

Siyempre, ang pagpapatupad ng batas at mga target na programa ay nangangailangan ng sapat na pondo. Bilang karagdagan sa mga pondo sa badyet, ang mga pondo mula sa mga charitable foundation, pribadong negosyante at organisasyon ay maaaring maakit bilang karagdagang mga mapagkukunan.

Konklusyon

Kaya, bilang isang resulta ng pag-aaral, dumating kami sa mga sumusunod na konklusyon.

Ang pagsusuri ng mga teoretikal na dokumento ay nagpapahintulot sa amin na bumalangkas ng sumusunod na kahulugan ng terminong "panlipunang proteksyon". Ang panlipunang proteksyon ng populasyon ay isang sistema para sa pamamahala ng mga panlipunang panganib upang mabayaran ang pinsala, bawasan o pigilan ang epekto nito sa proseso ng pinalawak na pagpaparami ng populasyon. Ang pangangailangan para sa proteksyong panlipunan ng estado ay dahil sa ilang mga kadahilanan:

ang kakaiba ng organisasyon ng isang modernong ekonomiya ng merkado, kung saan ang isang makabuluhang bilang ng mga miyembro nito ay mga empleyado;

ang kawalan ng kakayahan ng modernong pamilya, dahil sa maliit na bilang ng mga miyembro nito, na magsilbi bilang isang impormal na institusyon ng proteksyon laban sa mga panganib sa lipunan;

imposibilidad ng kasiya-siyang suportang panlipunan mula sa simbahan, komunal, pampubliko o mga organisasyong pangkawanggawa;

ang pagbabawas ng mga panganib sa lipunan sa pamamagitan ng boluntaryong personal na seguro ay imposible para sa karamihan ng mga mamamayan, dahil ang naturang insurance ay nangangailangan ng medyo mataas na mga premium ng insurance;

lubhang mahalaga sa modernong ekonomiya ay ang insurance ng mga panganib na hindi palaging sakop ng mga pribadong programa, tulad ng kawalan ng trabaho at inflation;

ang kawalan ng compulsory risk insurance ay humahantong sa mga gastos sa ekonomiya na hindi maiiwasang lumabas sa kaso ng pagkakaroon ng mga taong hindi nakaseguro kung saan ang lipunan ay napipilitang magbigay ng tulong panlipunan sa kaganapan ng isang nakaseguro na kaganapan.

Ang mga pangunahing yugto ng pagbuo ng isang sistema ng proteksyong panlipunan para sa populasyon:

pagkilala sa mga target na grupo mula sa buong populasyon;

pagpili ng mga paraan upang matiyak ang naka-target na tulong;

pagtatasa ng mga pamantayan ng pamumuhay na kinakailangan upang matukoy nang tama ang mga target na grupo;

pagpili ng mga pamamaraan para sa pagbibigay ng mga benepisyo, subsidyo, benepisyo.

Ang pangunahing tampok ng Russian system ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay ang panlipunang suporta ay ibinibigay lamang sa mga pinaka-mahina na grupo ng mga mamamayan, na may mas mataas na pondo para sa mga programang panlipunan mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan, pati na rin ang mas mataas na bahagi ng mga personal na pondo sa pagbabayad para sa mga serbisyong panlipunan.

Ang pagsusuri ng epektibong karanasan sa dayuhan sa ilalim ng mga kondisyon ng pagbagay nito sa mga kondisyon ng Russia ay nagpapahintulot sa amin na i-highlight ang mga sumusunod na direksyon para sa modernisasyon ng domestic system ng panlipunang proteksyon ng populasyon:

pagkumpleto ng pagbuo ng pambansang sistema ng proteksyong panlipunan, dahil matitiyak ang epektibong proteksyon laban sa mga panganib sa lipunan at propesyonal sa konteksto ng pagkakaugnay ng lahat ng uri ng proteksyong panlipunan;

pagpapalakas ng mga mekanismo ng seguro para sa pagpopondo ng panlipunang proteksyon, dahil ang pagtatayo ng isang panlipunang estado ay nakasalalay sa lawak kung saan ipinatupad ang mga prinsipyo ng seguro sa sistema ng mga pensiyon, segurong pangkalusugan, paglaban sa kawalan ng trabaho at iba pang mga sektor ng proteksyong panlipunan;

ang pagbuo ng isang domestic modelo ng panlipunang proteksyon ay dapat isagawa na isinasaalang-alang ang mga detalye ng Russia at matagumpay na pandaigdigang karanasan ng panlipunang proteksyon, lalo na sa mga bansa ng European Union;

ang pagbuo ng panlipunang proteksyon ay nagsasangkot ng pagbagay ng mga umiiral na mekanismo ng lipunan sa mga relasyon sa merkado at ang kanilang pag-unlad sa mga bagong kondisyon;

pagbuo ng mga sistema ng panlipunang proteksyon na binuo sa prinsipyo ng pag-target sa mga indibidwal na programang panlipunan (halimbawa, mga programa sa tulong panlipunan) bilang isang paraan upang malutas ang mga problema sa pananalapi sa organisasyon ng proteksyong panlipunan.

Ang pagsusuri ng mga lokal na regulasyon ng Administrasyon ng Taimyr Municipal District ay nagpakita na ang pangunahing gawain ng Department of Social Protection of the Population ay ang pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan ng estado na inilipat sa mga lokal na katawan ng pamahalaan ng munisipal na distrito sa larangan ng panlipunang suporta at mga serbisyong panlipunan para sa populasyon, guardianship at trusteeship kaugnay ng mga taong kinikilalang walang kakayahan o may kapansanan sa legal na kapasidad, gayundin ang mga taong may sapat na gulang na nangangailangan ng pangangalaga para sa mga kadahilanang pangkalusugan, na nagbibigay ng kabayaran sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan, na ginagamit ang mga kapangyarihan ng lokal mga katawan ng pamahalaan ng munisipal na distrito upang magkaloob ng mga pensiyon sa ilang mga kategorya ng mga tao.

Ang pagsusuri sa mga aktibidad ng Department of Social Protection of the Population, gayundin ang isang survey na isinagawa sa mga empleyado ng Departamento, ay naging posible upang matukoy ang mga sumusunod na problema:

Mababang antas ng pamumuhay ng populasyon ng munisipal na lugar;

hindi sapat na trabaho ng mga lokal na pamahalaan sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga bata sa bilangguan at nakalabas mula sa bilangguan;

ang pangangailangan para sa karagdagang pagbuo ng mga hakbang sa proteksyong panlipunan para sa mga pamilyang may mga anak.

Ang paglutas sa mga problemang ito ay posible na napapailalim sa pagbuo at pagpapatupad ng mga naka-target na programa at batas upang suportahan ang mga grupo ng populasyon na mahina sa lipunan na may paglahok ng mga pondo mula sa badyet ng munisipyo at karagdagang mga mapagkukunan ng financing, na maaaring kabilang ang mga pundasyon ng kawanggawa, pribadong negosyante at organisasyon .

Sa partikular, iminumungkahi namin na ang mga lokal na katawan ng pamahalaan ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District ay bumuo at magpatupad ng Batas "Sa Social Adaptation ng mga Taong Pinalaya mula sa Penitentiary Institutions," kung saan kinakailangang magkahiwalay na magreseta ng mga hakbang sa larangan ng panlipunang adaptasyon ng mga menor de edad na inilabas mula sa mga institusyong penal. Ang batas ay hindi lamang magbibigay ng materyal, panlipunan at sikolohikal na suporta sa mga menor de edad, ngunit makakatulong din sa pag-iwas at, posibleng, pagbabawas ng krimen sa mga kabataan.

Ang mga karagdagang hakbang upang suportahan ang malalaking pamilya ay maaaring bumuo sa loob ng balangkas ng nauugnay na batas. Nag-aalok kami ng mga sumusunod na karagdagang hakbang sa suporta:

kabayaran sa halagang 50 porsiyento ng itinatag na pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad at kuryente;

libreng paglalakbay sa intracity (bus) at suburban na pampublikong transportasyon para sa mga mag-aaral ng mga institusyong pangkalahatang edukasyon;

libreng pagkakaloob ng mga gamot para sa mga batang wala pang 6 taong gulang;

priyoridad na pagpasok ng mga bata sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool.

Kaya, ang pagpapabuti ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets ay posible na napapailalim sa pagbuo at pagpapatupad ng mga karagdagang hakbang para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng mga lokal na pamahalaan.

Dahil dito, nakumpirma ang hypothesis ng pananaliksik, nakamit ang layunin, nalutas ang mga problema.

Bibliograpiya

1. Copenhagen Declaration on Social Development. Pinagtibay ng World Summit for Social Development, Copenhagen, 6-12 Marso 1995. - 18 s.

2. Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2006 N256-FZ "Sa karagdagang mga panukala ng suporta ng estado para sa mga pamilyang may mga anak" // Consultant Plus.

3. Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" // Consultant Plus.

4. Pederal na Batas ng Hulyo 16, 1999 N 165-FZ "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Sapilitang Social Insurance" // Consultant Plus.

5. Resolution na may petsang Enero 28, 2002 N65 "Sa pederal na target na programa "Electronic Russia (2002 - 2010)" // Consultant Plus.

6. Batas ng Rehiyon ng Tyumen na may petsang Disyembre 5, 2011 No. 98 "Sa social adaptation ng mga taong pinalaya mula sa mga institusyong penal" // Website ng Office of the Federal Penitentiary Service para sa Tyumen Region www.uis72.ru.

7. Batas ng Rehiyon ng Novgorod na may petsang 05.05.2010 No. 749-OZ "Sa mga sukat ng suporta sa lipunan para sa malalaking pamilya na naninirahan sa Rehiyon ng Novgorod, at sa pagbibigay ng mga lokal na katawan ng pamahalaan na may ilang mga kapangyarihan ng estado" ​​// Website ng Social Komite ng Proteksyon ng Rehiyon ng Novgorod www. ksz.natm.ru.

8. Batas ng Krasnoyarsk Teritoryo ng Disyembre 18, 2008 No. 7-2660 "Sa panlipunang suporta para sa mga mamamayang naninirahan sa distrito ng munisipal na Taimyr Dolgano-Nenets ng Krasnoyarsk Territory" // Consultant Plus. rehiyon ng Krasnoyarsk.

9. Comprehensive Program para sa socio-economic development ng Taimyr Dolgano-Nenets municipal district para sa 2008 - 2017. Binuo bilang pagsunod sa Resolusyon ng Pinuno ng munisipal na distrito na may petsang Enero 18. 2007 No. 03 "Sa pagbuo ng isang komprehensibong programa" Socio-economic development ng Taimyr Dolgano-Nenets municipal district para sa 2008-2017" // Consultant Plus. rehiyon ng Krasnoyarsk.

10. Desisyon ng Konseho ng mga Deputies ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District na may petsang Mayo 25, 2010 No. 07-0121 "Sa pag-apruba ng mga Regulasyon sa Departamento ng Social Protection ng Populasyon ng Administrasyon ng Taimyr Dolgano-Nenets Munisipal na Distrito” // Consultant Plus. rehiyon ng Krasnoyarsk.

11. Agapova T.A. Seguridad panlipunan ng populasyon: mga isyung ibinangon ng reporma / T.A. Agapova //Russian Economic Journal. - 2009. - Hindi. 12. - P. 12-17.

12. Azinova I.M. Mga garantiyang panlipunan - aspeto ng pamamaraan / I.M. Azinova // Mga problema sa pagtataya. - 2005. - Hindi. 1. - P. 3-8.

13. Alekseev Yu.P. Pamamahala ng munisipyo / Yu.P. Alekseev, A.Ya. Gaponenko, A.N. Alisov. - M.: RAGS, 2006. - 467 p.

14. Andreev V.M. Sa sistematikong pamamaraan ng socio-political na reporma / V.M. Andreev // Bulletin ng Moscow University. Serye 18. Sosyolohiya at agham pampulitika. - 2006. - Hindi. 3. - P. 12-15.

15. Antropov V.V. Mga modelong pang-ekonomiya ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa mga estado ng EU / V.V. Antropov. - M., 2009. - 211 p.

16. Arkhangelsky V.N. Sa isyu ng patakaran ng pamilya sa suporta sa lipunan para sa mga pamilya / V.N. Arkhangelsky //Pamilya sa Russia. - 2008. - Hindi. 2. - P. 21-27.

17. Astakhov Yu. Mga tauhan ng serbisyo sa munisipyo: Mga problema at prospect para sa pag-unlad / Yu. Astakhov // Handbook ng pamamahala ng tauhan. - 2007. - Hindi. 5. - P. 22-28

18. Babich A.M. Pananalapi ng estado at munisipyo / A.M. Babich, L.N. Pavlova. - M., 2009. - 509 p.

19. Babich A.M. Ang ekonomiya at pagpopondo ng sosyal at kultural na globo (ang papel ng estado sa pagtiyak ng mga garantiyang panlipunan at proteksyon sa lipunan ng populasyon) / A.M. Babich, A.V. Egorov. - Kazan, 2006. - 242 p.

Bazoeva I.Z. Mekanismo para sa pagbuo ng patakarang panlipunan ng rehiyon ng estado sa paglipat / I.Z. Bazoeva. - M., 2006. - 329 p.

Berezin I.S. Social differentiation at panlipunang proteksyon sa panahon ng paglipat / I.S. Berezin // Bulletin ng Moscow University. Serye 6. Ekonomiks. - 2004. - Hindi. 2. - P. 12-16.

Bochkareva V. Macroeconomic background ng aktibong patakarang panlipunan / V. Bochkareva // Mga agham panlipunan at modernidad. - 2009. - Hindi. 9. - P. 23-26.

Burdzhalov F.E. Mga uri ng patakarang panlipunan: mga konsepto, kasanayan (karanasan sa mundo at tahanan, sitwasyong pinili) / F.E. Burdzhalov, I.V. Grishin //Society and Economics. - 2007. - Hindi. 1. - P. 42-49.

Burdavitsyn S.V. Pagpapabuti ng mga pag-andar ng mga pondo ng extra-budgetary na panlipunan ng estado sa isang ekonomiya ng merkado / S.V. Burdavitsyn, T.N. Shevchenko. - St. Petersburg, 2006. - 320 p.

Bukhaev Yu. Regulasyon at pamamahala: saklaw at mga prospect ng seguro sa Russia / Yu. Bukhaev //Pananalapi na negosyo. - 2008. - Hindi. 1. - P. 45-49.

Gritsenko N.N. Estado ng lipunan (mga gawain at programa ng mga reporma sa lipunan mula sa punto ng view ng konsepto ng estado ng lipunan) / N.N. Gritsenko // Lipunan at Ekonomiks. - 2008. - Bilang 8. - P. 28-33.

Dobrenkov V.I. Proteksyon sa lipunan ng populasyon ng Russian Federation: pagsusuri ng mga resulta ng isang sociological survey / V.I. Dobrenkov, V.G. Kharcheva, I.M. Stepanov I.M. //Vestnik Mosk. un-ta. Serye 18. Sosyolohiya at agham pampulitika. - 2006. - Hindi. 3. - P. 12-20.

Dregalo A.A. Proteksyon sa lipunan: pangangailangang panlipunan at mga prinsipyo ng muling pagsasaayos / A.A. Dregalo // Ekolohiya ng tao. - 2007. - Hindi. 1. - P. 14-17.

29. Zhukov V.I. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan / V.I. Zhukov, I.G. Zaimyshev. - M., 2010. - 309 p.

30. Zotov V.B. Pamamahala ng teritoryo (Methodology, theory, practice) / V.B. Zotov. - M.: IM-Inform, 2008. - 310 p.

31. Zubova L. Mga pangunahing direksyon ng reporma sa mga sektor ng panlipunang globo - proyekto at mga komento / L. Zubova //Proteksyon sa lipunan. - 2007. - Hindi. 5. - P. 25-32.

32. Ivanova S.A. Pagpapabuti ng mga legal na kaugalian sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan / S.A. Ivanova // Russian Legal Journal. - 2008. - Hindi. 1. - P. 10-16.

Kosmarsky V. Patakaran sa lipunan sa Russia sa konteksto ng macroeconomic reform / V. Kosmarsky, T. Maleva // Mga Isyu ng Economics. - 2009. - Hindi. 9. - P. 62-68.

Koshcheev A.A. Market at panlipunang proteksyon ng populasyon / A.A. Koshcheev. - Kyiv, 2010. - 298 p.

35. Kuznetsova I.A. --Pamamahala ng estado at munisipyo / I.A. Kuznetsova. M.: UNITY-DANA, 2008. 260 p.

36. Kuzmina L.M. Social sphere at mga unyon ng manggagawa: mga bagong diskarte, mga bagong solusyon / L.M. Kuzmina. - M., 2009. - 320 p.

37. Kulikov V.V. Mga pangunahing gawain ng pagpapalakas ng patakarang panlipunan / V.V. Kulikov //Russian Economic Journal. - 2007. - Hindi. 5-7. - P. 40-47.

38. Kurnosov I.N. Pagpapatupad ng konsepto ng e-government: isang bagong yugto / I.N. Kurnosov // Mga agham panlipunan at modernidad. - 2010. - Hindi. 4. - p. 12-17.

39. Labeykin A.A. Proteksyon sa lipunan ng populasyon ng rehiyon ng Oryol / A.A. Labeykin. - Orel, 2006. - 119 p.

40. Lebedeva L.F. Mga pangunahing kaalaman at priyoridad ng panlipunang proteksyon: mga problema ng karanasan sa Russia at US / L.F. Lebedeva //USA. Ekonomiks, politika, ideolohiya. - 2008. - Hindi. 10. - P. 8-13.

41. Lobanov V.V. Pampublikong administrasyon at patakarang pampubliko: Teksbuk / V.V. Lobanov. - St. Petersburg: Peter, 2004. - 496 p.

42. Melnikov S.B. Pamamahala ng munisipyo / S.B. Melnikov. - M., 2005. - 339 p.

43. Orekhovsky P.A. Pamamahala ng munisipyo / P.A. Orekhovsky. - M., 2007. - 451 p.

44. Mga pangunahing probisyon ng komprehensibong sistema ng social security // Proteksyon sa lipunan. - 2009. - Hindi. 10. - P. 5-12.

45. Ang mga tinedyer mula sa Tyumen Correctional Colony ay pinakawalan na may "social backpack" // Website ng Office of the Federal Penitentiary Service para sa Tyumen Region www.uis72.ru.

Radchenko A.I. Mga Batayan ng pamamahala ng estado at munisipyo / Textbook / A.I. Radchenko. - Rostov-on-Don, 2007. - 345 p.

47. Mga solusyon sa IBM sa larangan ng Mga serbisyong panlipunan at proteksyong panlipunan // G2C project na "Pag-promote ng e-government sa Russian Federation", na pinondohan ng EU. Electronic na portal ng kaalaman www.rusg2c.ru.

48. Sibikeev K.V. --Pamamahala ng estado at munisipyo / K.V. Sibikeev. St. Petersburg: Peter, 2007. 132 p.

49. Pagpapabuti ng gawain ng mga institusyong proteksyong panlipunan. Bredinsky munisipal na distrito // Website ng Ministry of Social Relations ng Chelyabinsk Region www.minsoc74.ru.

50. Mga serbisyong panlipunan para sa populasyon at gawaing panlipunan sa ibang bansa / Comp. A.M. Panov. -M.: Institute of Social Work, 2004. - 430 p.

Suleymanov G.V. Social security at social insurance / G.V. Suleymanov. - Rostov-on-Don, 2007. - 311 p.

Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan / Ed. SA AT. Zhukova, I.G. Zainysheva, E.I. Walang asawa. -M., 2004. - 398 p.

Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan / Ed. P.D. Pavlenka. - M., GASBU, 2006. - 299 p.

Teorya ng gawaing panlipunan: Textbook / Ed. Sinabi ni Prof. E.I. Walang asawa. - M.: Yurist, 2008. - 439 p.

Mga serbisyong panlipunan ng teritoryo: teorya at kasanayan sa paggana / Comp. V.B. Kornyak et al. - M., 2008. - 309 p.

Tonkikh L. Proteksyon sa lipunan: mga programa sa rehiyon / L. Tonkikh // Social security. - 2006. - No. 4. - P.18-25.

58. Pamamahala ng mga tauhan sa mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan / Comp. A.V. Tomiltsev, I.L. Voronin. - M., 2007. - 561 p.

59. Firsov M.V. Teorya ng gawaing panlipunan / M.V. Firsov, E.G. Studenova. -M.: Makatao. ed. VLADOS center, 2010. - 432 p.

60. Frolova E.P. Mga benepisyo sa social security at social insurance / E.P. Frolova, I.A. Egorova. -M., 2006. - 210 p.

61. Kholostova E.I. Patakaran sa lipunan / E.I. Kholostova. - M.: INFRA-M, 2009. - 512 p.

62. Chikarina L.Ya. Sa isang sistematikong diskarte sa pagbibigay ng tulong panlipunan sa mga institusyon para sa panlipunang proteksyon ng populasyon ng Krasnodar / L.Ya. Chikarina // Russian Journal of Social Work. - 2006. - Hindi. 1. - P. 12-16.

63. Chorbinsky S.I. Mga programang panlipunan at panlipunan sa USA / S.I. Chorbinsky. - M., 2009. - 327 p.

Sharanov A. Sa ilang aspeto ng patakarang panlipunan / A.O. Sharanov // Economist. - 2008. - No. 8. - pp. 54-57.

Sharkov F.I. Patakaran sa lipunan sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation: Mga tanong ng teorya at kasanayan / F.I. Sharkov. -Cheboksary, 2008. -190 p.

66. Shakhov V.V. Insurance bilang isang independiyenteng kategorya ng ekonomiya / V.V. Shakhov //Pananalapi. - 2007. - No. 2. - P. 50-58.

67. Shedenkov S.A. Proteksyon sa lipunan sa lokal na pamahalaan / S.A. Shadenkov. - Belgorod, 2005. - 328 p.

Shiminova M. Insurance ay isang mahalagang elemento ng isang ekonomiya sa merkado / M. Shiminova // Ekonomiya at Batas. - 2008. - Bilang 9. - P. 41-46.

69. Shishkov Yu. Market at social security / Yu. Shishkov // Agham at buhay. - 2009. - Hindi. 1. - P. 3-9.

Shkira A. Mga panganib sa lipunan at proteksyon sa lipunan / A. Shkira // Mga Isyu ng Economics. - 2009. - Hindi. 12. - p. 15-20.

71. Shkuropat A.V. Pangkalahatang equilibrium simulation models sa problema ng pagsuporta sa mga desisyon ng pamamahala sa panlipunang proteksyon ng populasyon / A.V. Shkuropat // Simulation modeling sa modernong yugto ng ekonomiya. - M., 2009. - P. 111-115.

Yushkova S.A. Istraktura at kundisyon para sa paggana ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng Russian Federation sa mga kondisyon ng mga pagbabago sa socio-economic / S.A. Yushkova. M., 2007. - 320 p.

Yakovlev R.A. Patakaran sa kita at proteksyong panlipunan ng populasyon / R.A. Yakovlev, T.I. Mamontova // Russian Economic Journal. - 2005. - Hindi. 10. - P. 52-60.

Annex 1

Palatanungan "Mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets"

Minamahal na mga empleyado ng Department of Social Protection of the Population of the Administration ng Taimyr Dolgano-Nenets Municipal District!

Inaanyayahan ka naming sagutin ang mga tanong sa talatanungan. Ang survey ay isinasagawa upang matukoy ang mga kasalukuyang problema sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na rehiyon, sa partikular - ang panlipunang proteksyon ng mga bata at kabataan.

Mga Tagubilin: para sa bawat tanong dapat kang pumili ng isa o higit pang mga sagot na nagpapakita ng iyong opinyon.

Alin sa mga sumusunod na gawain ang, sa iyong palagay, ang mga priyoridad sa mga aktibidad ng estado para sa panlipunang proteksyon ng populasyon?

pagbabawas ng panlipunang pag-igting sa lipunan;

pagbibigay ng tulong panlipunan sa mga pamilya at indibidwal na mamamayan na nasusumpungan ang kanilang sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay;

pagbagay ng populasyon sa mga bagong kalagayang sosyo-ekonomiko;

panlipunang rehabilitasyon ng mga mamamayan, kabilang ang mga menor de edad, na may kapansanan;

paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa mga taong nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan ng inpatient, pati na rin ang pansamantalang tirahan;

proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga bata at kabataan na walang pangangalaga ng magulang, mga batang lansangan, pag-iwas sa delingkuwensya sa mga menor de edad.

Sa iyong opinyon, kapag nagtatrabaho sa mga bata, ang mga aktibidad ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ay dapat na pangunahing naglalayong:

pagpapanatili ng kanilang kalusugan;

pagtiyak ng materyal na kagalingan;

pagtiyak ng libreng accessible na edukasyon, edukasyon sa preschool at paaralan;

tinitiyak ang maayos na espirituwal at moral na pag-unlad, pagsasakatuparan ng mga kakayahan ng mga bata.

Ang Department of Social Protection of the Population ng TMDNR Administration ay gumagana sa mga sumusunod na kategorya ng mga bata:

mga ulila;

mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita;

mga bata mula sa mga mahihirap na pamilya;

mga bata mula sa malalaking pamilya;

mga batang may kapansanan;

mga bata na iniwan nang walang pangangasiwa;

mga bata sa kulungan at nakalabas sa kulungan.

Anong gawain ang isinasagawa ng Social Protection Administration na may kaugnayan sa mga menor de edad at kanilang mga pamilya na nasa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan?

pagkilala at pagsusuri ng mga sanhi ng dysfunction ng pamilya;

pakikipag-ugnayan ng iba't ibang organisasyon at institusyon ng munisipal na distrito, tinitiyak ang pagkakakilanlan ng mga pamilya at menor de edad sa isang mapanganib na sitwasyon sa lipunan;

pag-oorganisa ng trabaho kasama ang mga bata at kanilang pamilya.

Alin, sa iyong palagay, sa mga lugar na nakasaad sa ibaba ang pinaka-promising sa gawain ng Social Protection Department ng TMDNR?

suporta sa lipunan para sa mga buntis na kababaihan;

panlipunang suporta para sa mga pamilya na may kaugnayan sa kapanganakan at pagpapalaki ng isang bata;

suportang panlipunan para sa mga pamilyang mababa ang kita;

suportang panlipunan para sa malalaking pamilya.

Maraming salamat sa iyong partisipasyon!

Appendix 2

Palatanungan "Mga problema sa pagsasaayos ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa distrito ng munisipyo ng Taimyr Dolgano-Nenets"

Minamahal na mga residente ng lungsod ng Dudinka!

Inaanyayahan ka naming makilahok sa isang survey, na ang layunin ay tukuyin ang mga problema sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ng munisipal na distrito ng Taimyr Dolgano-Nenets.

Para sa mga tanong 1-4, 6, pumili ng isang sagot, para sa mga tanong 5-6 - isa o higit pang mga sagot.

1. Paano mo masusuri ang antas ng pamumuhay ng iyong pamilya?

sa ilalim ng linya ng kahirapan.

Paano mo tinatasa ang iyong kalusugan?

mahusay;

kasiya-siya;

Humingi ka ba sa mga awtoridad ng social security para sa tulong?

Nakatanggap ka ba ng tulong mula sa mga awtoridad sa kapakanang panlipunan?

Anong uri ng panlipunang suporta ang ibinigay sa iyo noong 2011?

mga serbisyong panlipunan (transportasyon, mga kagamitan, medikal, atbp.)

tulong sa pananalapi (mga benepisyo, karagdagang pagbabayad, tulong pinansyal, atbp.)

Paggamot sa spa

natural na tulong (pagkain, mga pakete ng pagkain, damit, atbp.)

Hindi ibinigay

ang iyong pagpipilian ________________________________

Anong mga problema sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon ang pinaka-pinipilit ngayon?

problema ng panlipunang suporta para sa pamilya at pagkabata

pagbibigay ng mga mamamayan ng mga subsidyo upang magbayad para sa pabahay at mga kagamitan

organisasyon ng pagtatalaga at pagbabayad ng mga benepisyo at kabayaran sa lipunan ng estado

problema ng suportang panlipunan para sa mga taong may kapansanan

problema ng suportang panlipunan para sa mga beterano

problema ng pag-oorganisa ng tulong panlipunan

ang iyong pagpipilian ________________________________

Maraming salamat sa iyong partisipasyon!

Umaasa kami na ang iyong mga sagot ay makakatulong sa pagpapabuti ng gawain ng mga institusyong panlipunang proteksyon.

Ang teksto ng trabaho ay nai-post nang walang mga larawan at mga formula.
Ang buong bersyon ng trabaho ay available sa tab na "Mga Work File" sa format na PDF

Panimula

Universal Declaration of Human Rights 1948 sa art. 22 ay nagpahayag na ang bawat tao, bilang miyembro ng lipunan, ay may karapatan sa social security. Ang karapatang ito, sa pamamagitan ng likas na katangian nito, ay dapat gawing posible upang matiyak, na isinasaalang-alang ang mga materyal na kakayahan na magagamit sa lipunan, ang isang disenteng pag-iral ng isang tao kung sakaling magkaroon ng mga ganitong sitwasyon sa buhay kung saan hindi siya nakakatanggap ng pinagmumulan ng kita bilang kapalit. para sa labor na ginastos. Ang mga pamantayan ng deklarasyon ay nagbubuklod sa pagsasakatuparan ng karapatan ng bawat tao sa isang disenteng pamantayan ng pamumuhay hindi lamang sa panahon kung kailan ang isang tao ay nagtatrabaho, kundi pati na rin sa mga kaso ng kawalan ng trabaho, sakit, kapansanan, pagkabalo, katandaan o iba pang mga kaso ng pagkawala ng kabuhayan dahil sa mga pangyayaring hindi kontrolado ng mamamayan.

Ayon kay Art. 39 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang bawat mamamayan ng Russia ay ginagarantiyahan ng social security ayon sa edad, sa kaso ng sakit, kapansanan, pagkawala ng breadwinner, para sa pagpapalaki ng mga bata at sa iba pang mga kaso na itinatag ng batas.

Ang proteksyon sa lipunan at seguridad sa lipunan sa isang lipunang organisado ng estado ay isang lugar ng interweaving ng mga mahahalagang interes ng mga mamamayan, relasyon sa pag-aari at pamamahagi, mga legal na pamamaraan at pamamaraan ng kanilang regulasyon, patakarang panlipunan ng estado at sosyo-ekonomikong karapatang pantao. Ito rin ang saklaw ng repraksyon ng mga unibersal na halaga ng tao tulad ng pagkakapantay-pantay, katarungang panlipunan, humanismo, at mga moral na pundasyon ng lipunan. Ang layunin ng social security ay, una sa lahat, na ito ay isang espesyal na anyo ng pagtugon sa mga pangangailangan para sa mga mapagkukunan ng kabuhayan ng mga matatanda at may kapansanan.

Ang mga pangunahing tampok ng panlipunang seguridad ay kinabibilangan ng: layunin na mga batayan na lumilikha ng pangangailangan para sa isang espesyal na mekanismo para sa panlipunang proteksyon ng mga mamamayan, na naglalayong mapanatili o magbigay ng isang tiyak na antas ng suporta sa buhay (sakit, katandaan, kapansanan, kawalan ng trabaho, atbp.); mga espesyal na pondo, mga mapagkukunan ng panlipunang seguridad; espesyal na paraan ng pagbibigay ng kabuhayan; pagpapatibay ng mga tuntunin para sa pagkakaloob ng panlipunang seguridad sa batas.

Ang layunin ng mga batayan ng panlipunang seguridad, kasama ang lahat ng kanilang pagkakaiba, ay nakakaapekto sa kakayahan ng isang tao na magtrabaho sa direksyon ng pansamantala o permanenteng limitasyon o kumpletong pagkawala nito. Sila ang nagtakda ng pangangailangan ng isang tiyak na bilang ng mga tao na tumanggap ng pinagmumulan ng kabuhayan mula sa lipunan kapalit ng bagong paggawa na ginugol; ang pangangailangan para sa mga hakbang sa pag-iwas at pangkalusugan para sa matipunong mga miyembro ng lipunan para sa layunin ng normal na pagpaparami ng mga manggagawa at pagprotekta sa kanilang kalusugan, atbp.

Anuman sa mga pangangailangang ito ay maisasakatuparan kung ito ay kinikilala ng lipunan bilang panlipunang makabuluhan, ibig sabihin, nakasaad sa batas. Ang pagwawalang-bahala sa mga pangangailangang ito ng lipunan ay agad na makakaapekto sa normal nitong paggana. Ang isa pang bagay ay ang parehong antas ng pagkilala at ang antas ng pagwawalang-bahala sa mga nakalistang pangangailangan ay nauugnay sa pang-ekonomiyang batayan ng lipunan. Ito ay dahil sa katotohanan na, sa pamamagitan ng likas na pang-ekonomiya nito, ang panlipunang seguridad ay direkta o hindi direktang nauugnay sa pamamahagi at muling pamamahagi ng mga relasyon ng lipunan.

Dapat pansinin na sa modernong lipunan ang panlipunang seguridad ay tumigil sa pagkilos sa anyo ng mabuting kalooban, mga benepisyo na ibinibigay ng mas mayayamang mga layer ng lipunan sa mga hindi gaanong mayayamang kategorya ng mga mamamayan. Hindi rin ito maituturing na karapatan-pribilehiyo ng ilang mga seksyon ng lipunan.

Ang proteksyon sa lipunan bilang isang espesyal na institusyong panlipunan ng isang modernong estado ay isang tagapagpahiwatig ng pagtitiwala sa lipunan, isang garantiyang panlipunan ng karapat-dapat na pag-unlad ng bawat miyembro ng lipunan at ang pangangalaga ng isang mapagkukunan ng kabuhayan kung sakaling magkaroon ng mga panganib sa lipunan.

Pangunahing direksyon ng patakarang panlipunan sa

Pederasyon ng Russia

Ang proteksyong panlipunan ay itinuturing na isa sa pinakamahalagang direksyon ng patakaran ng estado. Sinusuportahan nito ang materyal at panlipunang posisyon ng bawat tao sa lipunan. Sa madaling salita, nakakatulong ito sa mga bahagi ng populasyon na, dahil sa ilang mga pangyayari, ay hindi nakapag-iisa na matiyak ang kanilang pag-iral. Ang karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation sa panlipunang proteksyon ay nakapaloob sa Konstitusyon ng Russian Federation, na nagpahayag na ang Russian Federation ay isang estado ng lipunan, ang patakaran na naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng mga tao. Itinakda din ng Konstitusyon na ang bawat mamamayan ng Russia ay ginagarantiyahan ng social security ayon sa edad, sa kaso ng sakit, kapansanan, pagkawala ng isang breadwinner, para sa pagpapalaki ng mga bata at sa iba pang mga kaso na itinatag ng batas.

Kung pag-uusapan natin nang mas partikular ang tungkol sa mismong kahulugan ng panlipunang proteksyon, masasabi nating ang panlipunang proteksyon ay isang espesyal na uri ng aktibidad na sosyo-ekonomiko na nakatutok sa iba't ibang bahagi ng populasyon. Ang proteksyong panlipunan ay isang patakaran ng estado na naglalayong tiyakin ang panlipunan, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan at garantiya ng isang tao, anuman ang kanyang kasarian, nasyonalidad, edad, lugar ng paninirahan at iba pang mga pangyayari.

Ang proteksyong panlipunan ay dapat magbigay ng garantisadong intermediate minimum, kapangyarihang bumili ng mga mamamayan, proteksyon ng kalusugan, buhay at ari-arian. Ang pangangailangan para sa panlipunang proteksyon ay nagmumula sa pagkakaroon ng isang panlipunang pangangailangan na magkaroon ng isang sistema ng mga batas sa estado na tutugon sa mga panlipunang di-kasakdalan sa organisasyon ng produksyon ng mga materyal na kalakal at ang kanilang pamamahagi.

Ang seguridad sa lipunan ay ang pangunahing bahagi ng proteksyong panlipunan ng populasyon. Ang batas ay nagtatatag ng mga pensiyon ng estado at mga panlipunang pensiyon, hinihikayat ang boluntaryong seguro sa lipunan, ang paglikha ng mga karagdagang anyo ng panlipunang seguridad at kawanggawa.

Ang proteksyong panlipunan at seguridad sa lipunan ay ang saklaw ng mga unibersal na halaga ng tao tulad ng pagkakapantay-pantay, katarungang panlipunan, humanismo at mga prinsipyong moral ng lipunan. Idineklara ng Universal Declaration of Human Rights na ang bawat tao, bilang miyembro ng lipunan, ay may karapatan sa social security. Ang papel na ginagampanan ng social security ay na ito ay isang espesyal na anyo ng pagbibigay-kasiyahan sa ilang mga pangangailangan para sa mga mapagkukunan ng kabuhayan ng mga mamamayang may kapansanan at mga matatanda. Sa Russian Federation, ang paggawa at kalusugan ng mga tao ay protektado, ang isang garantisadong minimum na sahod ay itinatag, ang suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagka-ama at pagkabata ay ibinibigay, ang mga pensiyon ng estado, mga benepisyo at iba pang mga garantiya ng panlipunang proteksyon ay itinatag.

Ang mga anyo ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay maaaring uriin sa iba't ibang batayan: depende sa paksa-addressee ng panlipunang proteksyon:

Pangkalahatan, na naglalayong sa buong populasyon.

Katangi-tangi, ibinibigay sa mga espesyal na kaso, batay sa mga espesyal na regulasyon, suporta para sa mga taong apektado ng mga natural na sakuna, natural at gawa ng tao na mga sakuna, at iba pa.

Ang mga pangunahing anyo ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay ang pagkakaloob ng pensiyon, pagkakaloob ng mga benepisyong panlipunan, mga benepisyo para sa mga partikular na nangangailangang kategorya ng populasyon, segurong panlipunan ng estado at mga serbisyong panlipunan.

Ang mga hakbang sa proteksyong panlipunan ay maaaring nasa anyo ng mga cash transfer o serbisyong panlipunan. Kasama sa mga pagbabayad ng pera ang mga pensiyon, benepisyo, iskolarsip, subsidyo, subsidyo at kompensasyon. Ang mga serbisyo ay dapat kabilang ang parehong natural na uri ng nilalaman, halimbawa, mga gamot, at ang kapaki-pakinabang na epekto na nagreresulta mula sa paggawa, bilang isang may layuning aktibidad ng tao, halimbawa, ang paghahatid ng mga gamot. Kasama rin sa ibig sabihin ng panlipunang proteksyon ang mga benepisyo at benepisyo.

Ang mga pakinabang ay ipinahayag sa pagbibigay sa mga mamamayan ng isang priyoridad o pambihirang karapatan na makatanggap ng isang panlipunang benepisyo, at ang mga benepisyo ay nagpapadali sa mga kondisyon para sa pagbibigay-kasiyahan sa panlipunang mga pangangailangan at gawin itong libre o sa isang pinababang halaga; mas tiyak, pinalalaya nila ang tumatanggap sa anumang mga tungkulin. Ang mga benepisyo at benepisyo ay maaari ding ilapat sa mga matipunong mamamayan bilang mga insentibo.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi lamang nagpapahayag ng karapatan ng mga mamamayan sa proteksyon sa lipunan, ngunit malinaw din na tinukoy ang mga paraan ng pagpapatupad nito, ito ay, una sa lahat, seguro ng estado ng mga manggagawa, ang paglikha ng iba pang mga pondo na pinagmumulan ng pagpopondo sa lipunan. proteksyon ng populasyon, pati na rin ang pag-ampon ng mga pederal na batas na ginagarantiyahan ang pagpapatupad ng mga karapatang ito , ito ang batas na "Sa mga batayan ng mga serbisyong panlipunan para sa populasyon sa Russian Federation" at ang batas "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa ang Russian Federation”.

Ayon sa paraan ng pagpapatupad, ang aktibo at passive na patakarang panlipunan ay maaaring makilala. Ang passive social policy ay kinabibilangan ng artipisyal na pagkontrol sa mga presyo, pagpapatatag o pagtaas ng antas ng pamumuhay, at pagpapataas ng mga subsidyo sa lahat ng larangan ng panlipunang proteksyon. Ngunit ang isang aktibong patakaran ay pinaka-kanais-nais. Ang pangunahing bagay dito ay ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapakita ng inisyatiba at pagtaas ng papel ng estado sa pagsuporta sa pamantayan ng pamumuhay ng mga pensiyonado at mga bata.

Ang pagkakaloob ng tulong panlipunan ng estado ay isinasagawa sa dalawang uri:

1) mga pagbabayad ng cash, iyon ay, mga benepisyong panlipunan, mga subsidyo, kabayaran at iba pang mga pagbabayad;

2) in-kind na tulong, na kinabibilangan ng gasolina, pagkain, damit, sapatos, gamot at iba pang uri ng in-kind na tulong.

Ang kakanyahan ng panlipunang proteksyon ay makikita sa mga tungkulin nito tulad ng pang-ekonomiya, pampulitika, demograpiko at panlipunang rehabilitasyon.

Ang economic function ay upang palitan ang mga kita, kita o maintenance na nawala dahil sa edad, kapansanan, o pagkawala ng isang breadwinner; bahagyang pagbabayad ng mga karagdagang gastos sa paglitaw ng ilang mga pangyayari sa buhay; pagbibigay ng kaunting cash o in-kind na tulong sa mga mamamayang mababa ang kita.

Ang tungkuling pampulitika ay nakakatulong na mapanatili ang katatagan ng lipunan sa isang lipunan kung saan may mga makabuluhang pagkakaiba sa pamantayan ng pamumuhay ng iba't ibang bahagi ng populasyon.

Ang demograpikong function ay idinisenyo upang pasiglahin ang pagpaparami ng populasyon, na kinakailangan para sa normal na pag-unlad ng bansa.

Ang social rehabilitation function ay naglalayong ibalik ang katayuan sa lipunan ng mga mamamayang may kapansanan at iba pang mahihinang grupo ng populasyon, na nagpapahintulot sa kanila na madama na sila ay ganap na miyembro ng lipunan.

Ang proteksyong panlipunan ay naging at patuloy na gaganap ng pinakamahalagang papel sa pag-unlad at suporta ng lipunan. Kung tutuusin, kung walang panlipunang proteksyon, ang populasyon na mababa ang kita ay nasa bingit ng kahirapan. Ang ilan, siyempre, ay makakaligtas, ngunit ang iba ay hindi; ang mga taong ito ay mawawala sa lipunan. Maaari kang magbigay ng isang halimbawa, isang pensiyonado na nakatira mag-isa o isang taong may sakit at hindi kayang alagaan ang kanyang sarili, paano sila mabubuhay kung walang tulong panlipunan? Hindi na sila makakaligtas.

Ang estado ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pag-oorganisa ng panlipunang proteksyon ng populasyon, pag-oorganisa ng mga serbisyo ng pensiyon at pagkakaloob ng mga benepisyo, mga serbisyong panlipunan, tulong panlipunan sa mga pamilya at mga bata, paghahanda ng batas sa panlipunang proteksyon ng populasyon, mga regulasyon sa mga pangunahing kaalaman sa patakarang panlipunan, panlipunan mga pamantayan at rekomendasyon para sa pagbuo ng mga panrehiyong programang panlipunan, pagtiyak sa dayuhang pang-ekonomiya at internasyonal na kooperasyon, pagsusuri at pagtataya ng pamantayan ng pamumuhay ng iba't ibang kategorya ng populasyon.

Kasama sa proteksyong panlipunan ng populasyon ang panlipunang seguridad, segurong panlipunan at tulong panlipunan, at naaayon sa patakarang panlipunan ng estado, na, ayon sa Konstitusyon, ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na nagsisiguro ng isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng mga tao.

Mga problema ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa Russian Federation

Ang panlipunang proteksyon ng populasyon ay palaging gumaganap ng malaking papel. Upang umunlad at umunlad, dapat isama ng estado ang batas at hustisya at suportahan ang populasyon nito. Ang katatagan ng lipunan, ang napapanatiling pag-unlad nito, at sa huli ang pambansang seguridad nito ay nakasalalay sa estado ng panlipunang globo at sa bisa ng patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang suporta para sa mga mamamayan. Itinatampok ng artikulo ang mga umiiral na problema ng panlipunang suporta para sa populasyon sa Russia sa kasalukuyang yugto, at binabalangkas din ang mga hakbang upang mapataas ang pagiging epektibo nito. Mga pangunahing salita: suporta sa lipunan ng populasyon, patakarang panlipunan, mga problema sa suporta sa lipunan, mga hakbang upang madagdagan ang pagiging epektibo ng tulong panlipunan, mga pangunahing layunin ng proteksyon sa lipunan.

Ang suportang panlipunan para sa populasyon ay lahat ng uri ng aktibidad na isinasagawa ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan bilang bahagi ng patakarang panlipunan sa Russia. Ang ganitong mga kaganapan ay naglalayong magbigay ng tulong sa ilang mga kategorya ng mga mamamayan na nangangailangan ng suporta. Isinasagawa ang mga ito alinsunod sa pambatasan at ligal na gawain ng bansa. Sa Russian Federation mayroong isang programa na tinatawag na: "Social support para sa mga mamamayan."

Binabalangkas nito ang mga pangunahing alituntunin at gawain na dapat tapusin bago ang 2020. Una sa lahat, ito ang pagtupad sa mga obligasyon ng ating bansa na magbigay ng suportang panlipunan sa mga mamamayan. Ang pangalawang gawain ay upang matugunan ang mga pangangailangan ng mga mamamayan para sa mga serbisyong panlipunan. Ang susunod na gawain ay upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa paggana ng institusyon ng pamilya. At ang huling gawain sa programang ito ay pataasin ang kahalagahan ng mga non-governmental non-profit na organisasyon sa pagbibigay ng mga serbisyong panlipunan sa populasyon. Sa ngayon, ang Russian Federation ay hindi nakabuo ng sapat na malinaw na mga diskarte sa reporma sa umiiral na sistema ng proteksyong panlipunan. Dapat pansinin na sa sistema na binuo sa Russia, mayroong isang napakataas na papel ng estado. Sa ngayon, ang pangunahing problema ng suporta sa lipunan ng estado para sa populasyon sa Russia ay ang kakulangan ng pinag-isang batas na Pederal na maaaring ganap na mag-regulate ng suporta ng estado para sa mga pamilyang Ruso.

Sa kasalukuyan, mayroon lamang isang draft na Pederal na Batas: "Sa Mga Batayan ng Suporta ng Estado para sa Pamilya sa Russian Federation," na nagtatatag ng legal na batayan para sa suporta ng estado para sa pamilya, tumutukoy sa mga layunin, prinsipyo at priyoridad ng suporta ng estado para sa pamilya bilang isang mahalagang lugar ng patakarang panlipunan ng estado. Sa kabila ng katotohanan na ang ating estado ay nagsagawa kamakailan ng isang buong hanay ng mga hakbang na maaaring mapabuti ang sitwasyon sa pananalapi ng mga pensiyonado, mga pamilyang may mga anak, mga walang trabaho at mga may kapansanan, mayroon pa ring isang bilang ng mga pagpindot sa mga problema sa larangan ng panlipunang seguridad.

Ang partikular na tala ay ang problema na nauugnay sa estado at mga prospect para sa pagpapaunlad ng sistema ng pensiyon. Ang mga problemang ito ay hindi limitado sa mga isyu ng edad ng pagreretiro. Ang iba't ibang mga panukala ay inilalagay upang bumuo ng sistema ng pensiyon sa pamamagitan ng pag-aalis ng mandatoryong pagtitipid sa pensiyon, paglipat sa boluntaryong pagtitipid, na pasiglahin ng estado, at iba pa.

Ang solusyon sa mga problemang ito ay nakasalalay hindi lamang sa estado ng ekonomiya ng bansa, kundi pati na rin sa bagong konsepto ng probisyon ng pensiyon. Ang susunod na pagpindot sa problema ay ang pagbibigay ng suportang panlipunan sa mga taong nahahanap ang kanilang sarili sa mahirap na mga kondisyon sa pamumuhay. Kabilang sa mga naturang tao ang mga taong walang tirahan, refugee, migrante at mga taong lumikas. Upang malutas ang problemang ito, kinakailangan, sa pamamagitan ng magkasanib na pagsisikap ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ng teritoryo kasama ang iba pang mga interesadong serbisyo, upang malutas ang mga isyu ng pag-aayos ng mga magdamag na pamamalagi, gayundin ang mga social shelter at hotel. Ito ay kinakailangan upang mabawasan ang mga kaso ng pagtanggi na tulungan ang mga taong nasa isang emergency na sitwasyon. Bilang karagdagan, sa Russia mayroong isang problema na nauugnay sa pagkakaloob ng isang bilang ng mga hakbang sa suporta sa lipunan sa populasyon sa isang kategoryang batayan. Iyon ay, alinsunod sa umiiral na katayuan ng isang mamamayan, na tinutukoy ng parehong pederal at panrehiyong batas.

Kaya, halimbawa, sa pamamaraang ito, ang mga hakbang sa suportang panlipunan ay ibinibigay sa mga beterano sa paggawa, mga manggagawa sa harapan ng tahanan, mga biktima ng pampulitikang panunupil, gayundin sa ilang mga kategorya ng mga espesyalista sa kanayunan at iba pa. Ang pagbibigay ng iba pang mga hakbang sa suporta sa lipunan ay isinasagawa na isinasaalang-alang ang pangangailangan, na batay sa isang pagtatasa ng kita, ari-arian o pangangailangan para sa pabahay. Karamihan sa mga hakbang sa suportang panlipunan ay pinondohan mula sa mga badyet ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation. Kasabay nito, mayroong pagkakaiba-iba sa rehiyon sa bahagi ng mga hakbang sa suportang panlipunan na ibinigay sa gastos ng mga badyet ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa kabuuang bilang ng mga hakbang sa suportang panlipunan na ibinigay.

Gayundin, ang isa sa mga problema ng suporta sa lipunan para sa populasyon ay ang pagkakaroon ng isang umaasa na saloobin sa populasyon, gayundin ang kawalan ng interes sa ilang mga mamamayan sa pagpapabuti ng kanilang sariling kagalingan. Plano ng Pamahalaan ng Russian Federation na ipakilala ang ilang mga hakbang upang madagdagan ang pagiging epektibo ng tulong panlipunan sa populasyon hanggang 2020:

Una, ito ang modernisasyon ng labor market. Medyo mababa ang unemployment ng ating bansa. Nangangailangan ito ng mas epektibong mga hakbang upang magamit ang mga kasalukuyang mapagkukunan ng paggawa at ipamahagi ang mga ito sa mga punto ng paglago ng ekonomiya. Upang makamit ito, kinakailangang bawasan ang mga gastos sa paglipat sa mga bagong lugar ng trabaho, gayundin matiyak ang pagkakaroon ng imprastraktura sa buong bansa.

Pangalawa, ang paglikha ng mga bagong pagkakataon para sa pagpapaunlad ng mga sektor ng human capital, katulad ng edukasyon at pangangalagang pangkalusugan.

Pangatlo, ang pagbibigay sa mga pamilya ng mga bata ng masinsinang suporta. Halimbawa, ang maternity capital, na naging mahalagang kasangkapan ng patakarang panlipunan. Pinalawak ng pamahalaan ang saklaw ng aplikasyon nito at pinalawig ang panahon ng pagpapatupad ng programang ito.

Pang-apat, pagpapatuloy ng buwanang benepisyo para sa malalaking pamilya, kabilang ang mga subsidyo para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad.

Ikalima, alisin ang pila para sa mga lupain para sa malalaking pamilya o pagbibigay sa kanila ng pabahay. Plano ng Gobyerno na makamit ang layuning ito sa loob ng tatlong taon.

Pang-anim, pagbuo ng isang komprehensibong programa para matulungan ang mga matatanda. Ang nasabing programa ay maglalayon na makakuha ng sapat na pangangalagang medikal. Kinakailangan na i-update ang sistema ng suporta para sa mga matatandang tao, na dapat matugunan ang mga pangangailangan ng modernong lipunan. Ang istraktura ng modernong buhay ay dapat ding magbigay ng istraktura ng buhay para sa mga matatandang tao. Ikapito, modernisasyon ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan, dahil ang antas ng pag-unlad nito ay tumutukoy sa kalidad ng buhay ng sinumang mamamayan.

Ang gawaing ito ay medyo mahirap gawin. Sa pinakamababa, ito ay nauugnay sa mataas na gastos. Halimbawa, ang halaga ng pera na namuhunan sa modernong kagamitang medikal sa mga nakaraang taon ay nasa sukat na lumampas sa anumang nagawa noon.

Ikawalo, malinaw na mga pormulasyon ng mga garantiya ng estado ng libreng pangangalagang medikal. Ang priyoridad ay ang pagbuo ng pangunahing pangangalagang pangkalusugan, telemedicine, at ang pagpapakilala ng isang pinag-isang elektronikong rekord ng pasyente.

Pang-siyam, tinitiyak ang pagkakaroon at kalidad ng mga gamot. Ang gawaing ito ang pinakamahalaga para sa estado. Kinakailangan na kahit na ang mga pasyenteng may mababang kita ay maaaring makinabang sa mga gamot. Kinakailangan din na pataasin ang kahusayan ng sistema ng kontrol sa kalidad para sa mga gawang gamot, gamot at kagamitang medikal. Bilang karagdagan, noong Hunyo 6, 2016, ang "Plano ng Aktibidad ng Ministri ng Paggawa at Proteksyon ng Panlipunan ng Russian Federation para sa 2016 at ang panahon ng pagpaplano hanggang 2021" ay inilabas, na kinilala ang limang mga layuning priyoridad na naglalayong malutas ang mga gawaing itinakda para sa estado. Disenteng trabaho, patas na sahod. Isang disenteng pensiyon para sa mahaba, tapat na trabaho. Pagpapabuti ng sitwasyon ng demograpiko. Ang proteksyong panlipunan ay lalapit sa indibidwal. Ang serbisyong sibil ng estado ay dapat maging bukas at propesyonal.

Kaya, maaari nating tapusin na sa ating estado ay may sapat na bilang ng mga problema na may kaugnayan sa suportang panlipunan para sa populasyon. Gayunpaman, ang mga paraan upang malutas ang mga problemang ito ay nakabalangkas na. Ang estado ay kasalukuyang tumutuon sa panlipunang globo ng ating bansa, dahil ang lugar na ito ang pinakamahalaga para sa populasyon. Nagbibigay ito ng tiwala sa isang tao sa kanyang estado, isang pakiramdam ng kalmado at isang pagnanais na paunlarin at tulungan ang kanyang bansa na "sumulong."

Konklusyon

Ang pinakamahalagang katangian ng isang demokratikong modelo ng panlipunang proteksyon ng populasyon ay ang multi-subjectivity at polyformism ng mga pundasyong pang-ekonomiya, na ibinibigay ng mga institusyon ng civil society, boluntaryo, impormal na pagsisikap, istruktura ng korporasyon, at mga denominasyong relihiyon. Ang mga di-estado na paksa ng panlipunang proteksyon kasama ang kanilang mga pang-ekonomiyang pundasyon at malikhaing potensyal ay dapat na ganap na isama sa sistema ng proteksyong panlipunan ng Russia.

Nililimitahan ng mga aktibidad ng "ikatlong sektor" ang monopolyo ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, kaya ang mga inisyatiba nito ay madalas na nakakaharap ng pagtutol. Kasabay nito, maraming uri at anyo ng proteksyong panlipunan, lalo na sa lokal na antas, ang maaaring ipatupad ng mga aktor na hindi estado nang mas mahusay at may makabuluhang pagtitipid sa gastos, halimbawa, sa isang mapagkumpitensyang batayan kapag nagsasagawa ng mga kautusang panlipunan ng estado, munisipyo, atbp.

Ang sistema ng panlipunang proteksyon ay kritikal na nakadepende sa ekonomiya. Ito ay sa lugar na ito na ang mga mapagkukunan ay nabuo at muling ipinamamahagi sa panlipunang patakaran. Sa pagsasaalang-alang na ito, napakahalaga na makabuluhang bawasan ang dami ng ekonomiya ng anino, kabilang ang merkado ng anino ng paggawa. Ang "pag-optimize", o kahit simpleng pag-iwas sa buwis, hindi opisyal at hindi nabilang na mga pagbabayad sa sahod ay makabuluhang binabawasan ang antas ng mga panlipunang garantiya para sa mga manggagawa at pinalala ang mga pagkakataong pang-ekonomiya para sa pagpopondo ng mga extra-budgetary na pondong panlipunan ng estado.

Sa larangan ng ekonomiya, nagaganap din ang pagsasakatuparan sa sarili ng indibidwal bilang isang independiyenteng ekonomiko, sapat na paksa sa sarili. Samakatuwid, ang epektibong trabaho, ang paglago ng pambansang produksyon, ang pagpapanumbalik ng reproductive at stimulating function ng sahod, at ang paglaki ng tunay na kita ay ang pinakamahusay na shock absorbers ng mga negatibong epekto ng panlipunang mga panganib sa mga manggagawa. Walang alinlangan na sa pamamagitan lamang ng isang makabuluhang pagtaas sa mga tunay na kita ng buong populasyon, pagpapapanatag ng mga mekanismo at institusyon ng seguro sa lipunan, pagpapalawak ng pakikilahok at pananagutan ng mga di-estado na aktor sa sistema ng proteksyong panlipunan, isang pagtaas sa saklaw ng mga pag-andar na ginagampanan ng mga istruktura ng lipunang sibil, at tinitiyak ang pagsasakatuparan sa sarili ng indibidwal, magagawa ba nating bumuo ng ating sariling sistema ng proteksyong panlipunan na populasyon ay lubos na mabisa at naaayon sa sosyo-kulturang Ruso at mga tradisyon.

LISTAHAN NG MGA GINAMIT NA SANGGUNIAN

Konstitusyon ng Russian Federation ng Disyembre 12, 1993 (tulad ng susugan noong Hulyo 21, 2014).

Address ng Pangulo ng Russian Federation sa Federal Assembly noong 2016.

Artikulo "Sa mga resulta ng pagsusuri ng mga sosyo-ekonomikong kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga panukala ng panlipunang suporta para sa populasyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation alinsunod sa Pederal na Batas ng Agosto 22, 2004 No. 122-FZ (" Batas sa monetization ng mga benepisyo”)” ng Analytical Center sa ilalim ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Artikulo ni D. A. Medvedev mula 2016 "Socio-economic development - paghahanap ng bagong dynamics." Opisyal na website ng suportang panlipunan ng Estado para sa mga mamamayan: [Electronic na mapagkukunan]. Access mode: - “http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/”.

Opisyal na website ng journal na "Mga Isyu sa Ekonomiya": [Electronic na mapagkukunan]. — Access mode: — http://www.vopreco.ru/ (petsa ng access: 03/03/2017). Opisyal na website ng Ministry of Labor and Social Protection: [Electronic na mapagkukunan]. — Access mode: — http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2.

Opisyal na website ng Pamahalaan ng Russia: [Electronic na mapagkukunan]. — Access mode: — http://government.ru/.