История

Предпосылки создания

Всемирно-историческая победа антигитлеровской коалиции, главной силой которой являлся Советский Союз, над германским фашизмом во 2-й мировой войне 1939-45 создала предпосылки для демократизации общественно-политической жизни Германии. Эти предпосылки были полностью реализованы на территории будущей ГДР. Однако, здесь была допущена одна очень важная ошибка, которая позже станет одной из причин исчезновения ГДР - . Под руководством (СЕПГ) рабочий класс в союзе с другими слоями трудящихся при всесторонней поддержке и помощи Советской военной администрации, последовательно выполнявшей решения Потсдамской конференции, осуществил глубокие революционные преобразования, выкорчевал фашизм и милитаризм и установил антифашистско-демократический порядок.

Военные преступники и активные нацисты были устранены с занимаемых постов и привлечены к ответственности. Национал-социалистская партия и её организации были распущены (тогда как в ФРГ большая часть высокопоставленных нацистов сохранили свои посты). Около 9,3 тысяч промышленных предприятий, принадлежавших монополиям, нацистам и военным преступникам, было конфисковано и передано в собственность народа. Был национализирован почти весь железнодорожный транспорт, созданы народные банки вместо капиталистических, а также государственные и кооперативные учреждения. В экономике возник народный сектор. В сельском хозяйстве была проведена аграрная реформа, ликвидировавшая помещичье-юнкерское землевладение. Местные органы самоуправления конфисковали 13,7 тысяч хозяйств общей площадью 3,3 млн га, передав 2,2 млн га безземельным и малоземельным крестьянам. На остальной части конфискованных земель были созданы народные имения.

Создание ГДР

Правящие круги западных держав совместно с западно-германской крупной буржуазией, которую поддерживали правые лидеры социал-демократии, в нарушение решений Потсдамской конференции взяли курс на возрождение германского милитаризма. Германские монополии и западные оккупационные власти усилили наступление на демократические силы в направлении к полному расколу страны. Завершением его явилось образование в сентябре 1949 года сепаратного западно-германского государства - Федеративной Республики Германии (ФРГ). 7 октября 1949 года трудящиеся восточной части Германии провозгласили Германскую Демократическую Республику. Немецкий Народный совет (создан в марте 1948 Немецким народным конгрессом) преобразовался во временную Народную палату; она ввела в действие конституцию ГДР, проект которой в 1948-49 был обсужден и одобрен народом. 11 октября 1949 временный парламент избрал президентом ГДР - искреннего коммуниста, одного из основателей . 12 октября было сформировано Временное правительство ГДР во главе с О. Гротеволем. Создание ГДР явилось важным историческим событием в жизни немецкого народа, поворотным пунктом в истории Германии. Образование ГДР было закономерным итогом антифашистско-демократического переворота, ответом прогрессивных сил немецкого народа на раскол Германии западными державами и западно-германской реакцией. ГДР явилась законной наследницей лучших исторических традиций немецкого народа, воплощением свободолюбивых и социалистических идеалов его лучших сынов.

Жилой комплекс (Берлин)

Советское правительство передало ГДР функции управления, принадлежавшие Советской военной администрации. В 1949 году , и признали ГДР, установив с ней дипломатические отношения; в 1957 дипломатические отношения с ГДР установила Югославия, а в 1963 году - Куба.

Социалистические преобразования

Образование ГДР явилось решающей вехой в процессе мирного и постепенного перерастания антифашистско-демократической революции в социалистическую.

С возникновением ГДР в ней наряду с укреплением антифашистско-демократического порядка начался процесс создания основ социализма. Под руководством СЕПГ рабочий класс в союзе с крестьянством и другими слоями трудящихся осуществил переход от антифашистско-демократической государственной власти к рабоче-крестьянской власти как форме диктатуры пролетариата, 2-я конференция СЕПГ (июль 1952) провозгласила построение основ социализма главной задачей ГДР. В строительстве нового общества ГДР опиралась на опыт и всестороннюю помощь СССР.

Металлургический комбинат «Ост»

ГДР приходилось преодолевать трудности, связанные прежде всего с расколом страны. Правящие круги ФРГ осуществляли сильнейшее политическое и экономическое давление на ГДР, вели против неё подрывную деятельность и организовывали многочисленные провокации. Также, развитию страны мешал опасный внутренний враг - многие бывшие социал-демократы, оказавшиеся в партии в результате объединения СДПГ и КПГ, желали только одного - скорейшего восстановления буржуазных порядков в стране. Именно они и сыграли решающую роль в уничтожении ГДР.

Осуществлялись мероприятия по улучшению работы государственных органов и вовлечению в управление государством широких масс трудящихся. В сентябре 1960 из депутатов Народной палаты, представителей СЕПГ, демократических партий и массовых организаций был создан Государственный совет, председателем которого стал Вальтер Ульбрихт (в то время первый секретарь ЦК СЕПГ).

Стремясь обеспечить свои государственные интересы, а также безопасность др. социалистических стран и пресечь подрывную деятельность, проводимую из Западного Берлина, ГДР, по согласованию и с одобрения государств Варшавского договора, осуществила в августе 1961 необходимые мероприятия по усилению охраны и контроля на границе с Западным Берлином. Это оказало благотворное влияние на всё дальнейшее развитие ГДР.

Пехота Национальной Народной Армии

В условиях непосредственной опасности для ГДР, созданной ремилитаризацией ФРГ, трудящиеся ГДР решительно выступили за принятие мер для защиты социалистических завоеваний. С этой целью была образована в 1956 .

Состоявшийся в апреле 1967 года 7-й съезд СЕПГ определил дальнейшие задачи страны по созданию развитого социалистического общества. 6 апреля 1968 году всенародным референдумом принята новая, социалистическая . Основные задачи перспективного плана были выполнены, а частично и перевыполнены.

С установлением рабоче-крестьянской власти и строительством социалистического общества в ГДР развивается социалистическая нация. В 1969 году ГДР отметила своё 20-летие. За 20 лет объём промышленного производства в ГДР вырос в 5 раз, национальный доход - более чем в 4 раза.

СЕПГ и правительство ГДР прилагали большие усилия для всестороннего укрепления мирового социалистического содружества. ГДР неоднократно проявляла инициативу в развитии связей между социалистическими странами, в совершенствовании форм и методов политического, экономического и военного сотрудничества социалистических государств, в усилении координации их действий на международной арене.

Объединение с ФРГ

К 1990 году ситуация в ГДР стала критической. Политика перестройки, проводимая в стала ударом по всем странам социалистического лагеря. Канцлер ФРГ Гельмут Коль потребовал от Горбачёва содействия в объединении Германии. Горбачёв согласился. «Помощь в объединении» заключалась в том, что перестал оказывать ГДР всякую поддержку - экономическую и политическую. Демократическая Республика оказалась одна, в кольце врагов, и без союзников. Тут своё дело сделали социал-демократы, сорок лет ждавшие своего часа. Они, пользуясь своим высоким положением, развернули мощную пропаганду, убеждая население в необходимости «объединения». Под «объединением» они понимали вхождение ГДР в состав ФРГ. Правительство Западной Германии, опираясь на восточных социал-демократов, потребовало у «объединения». Оно указывало на то, что без помощи союзников, ГДР долго не продержится. Перед встал трудный выбор - либо сохранить независимость и рабоче-крестьянскую власть, но обречь своих граждан на голод, либо потерять независимость и отдать всю Восточную Германию в руки буржуазии, но спасти страну от голода, который наступил бы, ведь большинство стран ввело торговые санкции против ГДР. было очень жаль терять первое рабочее государство на территории Германии, но обречь своих граждан на голод он не мог, и в 00:00 часов по центральноевропейскому времени 3 октября 1990 года ГДР вошла в состав ФРГ.

Форсированное объединение двух Германий имело печальные последствия для народа. Многие социальные программы, проводимые в ФРГ, были свёрнуты. Большинство восточногерманских предприятий было закрыто или приватизировано, работники оказались на улице. Армия ГДР была распущенна, солдаты отправлены дослуживать в , а офицеры уволены, причем они оказались лишены военной и гражданской пенсии. Печальна судьба и самого Эриха - правительство ФРГ, отказавшись от своих обещаний, выдало ордер на арест . Ему пришлось бежать в Москву, где он стал «личным гостем» президента М. С. Горбачёва. Однако, через некоторое время Горбачёв потребовал от в трёхдневный срок покинуть страну. Он нашёл убежище в посольстве Чили в Москве. 30 июля 1992 года был выдворен из России в Германию. Судебное преследование против него было прекращено из-за плохого состояния его здоровья. Он эмигрировал в Чили, где скончался от рака в городе Сантьяго-де-Чили 29 мая 1994 года.

Государственный строй

Судоверфь в Ростоке

1948-1968 годы

ГДР являлась согласно конституции 1949 года буржуазно-демократическим государством, осуществлявшим социалистические преобразования. В качестве формы правления действовала народная демократия. Германская Демократическая Республика обладала двухпалатным парламентом. Нижняя палата - Народная палата - избиралась путем всеобщего прямого тайного голосования, верхняя палата - Палата земель - формировалась через ландтаги. Глава государства - Президент. Исполнительный орган - правительство, состоящее из премьер-министра и министров, назначаемых самой крупной фракцией Народной Палаты.

Территория Германской Демократической Республики делилась на земли, земли на районы, районы на общины. Законодательными органами земель являлись ландтаги, исполнительными - земские правительства (Landesregierung), состоящие из премьер-министров и министров.

1968-1990 годы

ГДР являлась согласно конституции 1968 года (с изменениями 1974 года) социалистической республикой. Вся политическая власть в ГДР осуществлялась трудящимися. Высший орган государственной власти - Народная палата, в состав которой согласно конституции входило 500 депутатов, избираемых населением на 4 года на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В Народной палате были представлены все политические партии и крупнейшие общественные организации ГДР. К компетенции Народной палаты относилось определение посредством решений и законов целей развития ГДР, правил сотрудничества граждан, объединений и государственных органов, а также их задач при осуществлении планов общественного развития. Народная палата обладала исключительным правом принимать конституцию и законы; она избирала председателя и членов Государственного совета, председателя и членов правительства (Совета Министров), председателя Совета национальной обороны, членов Верховного суда, Генерального прокурора. В период между сессиями Народной палаты задачи, вытекающие из законов и решений, выполнял Государственный совет (в составе председателя, его заместителей, членов и секретаря), который отвечал за свою деятельность перед Народной палатой. Государственный совет рассматривал законопроекты, представленные в Народную палату, принимал указы, подлежащие утверждению Народной палатой, решал вопросы обороны и безопасности, осуществляет надзор за законностью деятельности высших органов юстиции; имеет право амнистии и помилования и др. Председатель Государственного совета представлял ГДР в международных отношениях и ратифицировал государственные договоры, назначал и отзывал представителей ГДР в других государствах и т. д. Члены Государственного совета, вступая в должность, приносили перед Народной палатой присягу, текст которой устанавливался конституцией. Избирательное право было предоставлено всем гражданам, достигшим 18 лет.

Высший исполнительный орган государственной власти - правительство (Совет Министров), избирался Народной палатой сроком на 4 года в составе председателя и членов правительства. Совет Министров образовывал Президиум из числа своих членов.

Местные органы государственной власти в округах, районах, городах и общинах - народные представительства, избираемые гражданами, пользующимися избирательным правом. Каждое народное представительство образовывало свои исполнительные органы - советы и комиссии.

Судебная система ГДР включала Верховный суд, окружные, районные и общественные суды (суды, избираемые по производственному или территориальному принципу в виде конфликтных или арбитражных комиссий). Все судьи, народные заседатели и члены общественных судов избирались народными представительствами или непосредственно населением. Надзор за соблюдением социалистической законности осуществлялся прокуратурой во главе с Генеральным прокурором ГДР.

Экономика

Нёйбранденбург. Дом культуры и образования

ГДР оказалась оторванной от исторически сложившихся баз снабжения сырьём. Основные залежи каменного угля, железной руды, многих цветных металлов находились в Западной Германии (в 1936 на долю территории, ныне занимаемой ФРГ, приходилось 98 % общегерманской добычи каменного угля, 93 % чёрной металлургии). В народном хозяйстве ГДР возникли крупные диспропорции. Несмотря на трудности, в результате трудовой активности рабочего класса 2-летний план восстановления и развития народного хозяйства на 1949-50 был выполнен досрочно. ГДР превзошла уровень промышленного развития соответствующих территорий довоенной Германии. Урожайность основных сельскохозяйственных культур достигла довоенной. Дальнейшее развитие экономики проходило на базе долгосрочных планов. В итоге 1-й пятилетки (1951-55) промышленное производство вдвое превысило уровень 1936 года; были созданы металлургия и тяжёлое машиностроение, значительно расширились добыча бурого угля, производство химических продуктов.

Важное значение в успехах ГДР имела поддержка, оказанная ей СССР и другими социалистическими странами. Советский Союз существенно облегчил финансово-экономические обязательства ГДР, связанные с последствиями 2-й мировой войны. В мае 1950 года Советское правительство наполовину сократило репарационные платежи ГДР, а с 1954 года совсем прекратило их взимание. безвозмездно возвратил ГДР находящиеся на её территории предприятия, ранее переданные ему в счёт репараций, сократил размеры расходов, связанных с временным пребыванием в ГДР советских войск, до суммы, не превышающей 5 % доходов государственного бюджета ГДР (позднее СССР полностью отказался от этих средств).

На рубеже 1955-56 начался новый этап в истории ГДР. В ходе выполнения 1-го пятилетнего плана были заложены важные основы социализма. Вопрос «кто кого?» был решён в пользу социалистических сил во главе с признанным руководителем общества - рабочим классом.

Оптико-механическое предприятие «Карл Цейс»

В марте 1956 года 3-я конференция СЕПГ одобрила 2-й пятилетний план развития народного хозяйства (1956-60), главной задачей которого являлась борьба за научно-технический прогресс. Конференция призвала к распространению социалистических производственных отношений на все отрасли народного хозяйства. Конференция установила, что социалистические преобразования могут быть осуществлены мирным путём, посредством государственного участия в частно-капиталистических предприятиях и создания производственных кооперативов ремесленников. Важнейшим звеном становилось социалистическое преобразование сельского хозяйства.

К концу 50-х годов социально-экономическая структура страны коренным образом изменилась. Социалистический сектор стал определяющим в промышленности, на транспорте, в торговле. Успешно проходило кооперирование сельского хозяйства. В ГДР было покончено с эксплуатацией, была полностью ликвидирована безработица. Окрепло морально-политическое единство народа под руководством рабочего класса. Существенное значение имела деятельность Национального фронта демократической Германии, сплотившего под руководством СЕПГ все прогрессивные партии и массовые организации на платформе мира, демократических преобразований, строительства социализма.

Благодаря быстрому подъёму народного хозяйства повышалось материальное благосостояние трудящихся, расширялась сеть больниц, амбулаторий, домов отдыха, детских учреждений. Успешно развивалась новая, социалистическая культура; она формировалась и крепла в процессе преодоления идеологических наслоений прошлого и реакционной идеологии, распространявшейся западно-германскими империалистами.

6-й съезд СЕПГ (январе 1963 года) принял Программу СЕПГ - программу развёрнутого строительства социализма. Съезд наметил перспективную программу развития народного хозяйства по 1970, предусматривавшую решение важных научно-технических, экономических и социальных задач. С 1963 года начала внедряться новая система планирования и руководства народным хозяйством, предусматривающая дальнейшее улучшение методов управления и планирования, широкое применение принципов материальной заинтересованности, улучшение структуры производства, сочетание принципа единоначалия с участием трудовых коллективов в управлении предприятиями. Большого размаха достигли социалистическое соревнование, движение новаторов, позволившие добиться высокого уровня производительности труда во всех отраслях экономики.

Административно-территориальное деление

Территория ГДР соответствовала нынешним шести федеральным землям Германии (Мекленбург - Передняя Померания, Бранденбург, Берлин (Восточный Берлин), Саксония, Саксония-Анхальт и Тюрингия). В 1952 году страна официально подразделена на 14 округов с центрами в одноимённых городах (с 1961 года 15 округов):

Лейпциг. Площадь Альтер Маркт

• Округ Галле
• Округ Гера
• Округ Дрезден
• Округ Зуль
• Округ Карл-Маркс-Штадт
• Округ Котбус
• Округ Лейпциг
• Округ Магдебург
• Округ Нойбранденбург
• Округ Потсдам
• Округ Росток
• Округ Франкфурт-на-Одере
• Округ Шверин
• Округ Эрфурт
• В 1961 году самостоятельным округом стал Восточный Берлин.

Природа

Территория ГДР расположена в центральной части Средней Европы в умеренной зоне. На Севере страна омывается Балтийским морем с чередующимися низкими и обрывистыми берегами. Море образует несколько заливов (Мекленбургская бухта, разветвляющаяся на Любекскую и Висмарскую бухты; Грейфсвальдер-Бодден) и мелководных лагун, соединяющихся с морем узкими проливами. ГДР принадлежит ряд островов; наиболее крупные: Рюген, Узедом (западная часть) и Пёль.

Рельеф

Большая, северная часть территории страны занята Среднеевропейской равниной (высота до 150-200 м) с преобладанием аккумулятивных ледниковых и водно-ледниковых форм рельефа, а также разделяющих их долин. Ширина равнины на В. около 300 км, на Западе около 200 км. Северо-восточная часть равнины - волнистая низменность с моренными холмами, южнее простирается равнина Мекленбургского поозёрья (часть Балтийской гряды) с грядами конечных морен (северная гряда, высотой до 179 м). Южнее (до района, расположенного к Югу от Берлина) протягивается полоса песчаных (зандровых) низменных равнин с широкими заболоченными древними ложбинами, по которым в долину Эльбы осуществлялся сток талых вод плейстоценовых ледников и рек. Южную окраину Среднеевропейской равнины составляет южная гряда морен - полоса полого-холмистых возвышенностей Флеминг и Лаузицкой (высотой до 201 метра), сложенных песками и размытым моренным материалом, перекрытым лёссом. Южные районы страны заняты средневысотными горами, сильно расчленёнными реками: на Западе - восточная часть гор Гарц, на Юго-Западе - Тюрингенский Лес, на Юге - северные склоны Рудных гор с наиболее высокой в ГДР вершиной Фихтельберг (1213 м).

Геологическое строение и полезные ископаемые

Южная часть территории ГДР принадлежит к эпигерцинской платформе, в формировании складчатого фундамента которой участвуют структуры палеозойского и докембрийского возраста. В северной части территории возраст складчатого фундамента не установлен, так как он погружен на значительную глубину (местами более 5 км); по данным сейсморазведки и бурения (о. Рюген), фундамент севера страны относится к докембрийской Восточно-Европейской платформе и, вероятно, сильно переработан палеозойскими складчатостями. Чехол платформы мезозойского и неогенового возраста на С. сложен полого залегающими пластами осадочных пород, из которых на поверхности обнажаются главным образом морские и континентальные отложения неогена (пески, глины), а также ледниковые и водно-ледниковые отложения антропогена. Близ побережья Балтийского моря мезозойские и кайнозойские породы местами выходят на поверхность. По всей низменности широко развита соляная тектоника. В южном районе страны складчатые палеозойские сооружения, подвергшиеся длительной денудации, в результате активизации в кайнозое были преобразованы в глыбовые и горстовые поднятия (массив Лаузиц, Рудные горы, Тюрингенский Лес, Гарц и др.) и обширные впадины (Тюрингенский бассейн и др.). Массивы сложены древними кристаллическими осадочными, метаморфическими и интрузивными породами, впадины заполнены глинами, песчаниками и известняками.

С платформенным чехлом связаны крупные залежи бурых углей, калийных солей и медистых сланцев, газа и нефти, со складчатым фундаментом герцинской зоны (на Ю. ГДР) - разнообразные месторождения рудных ископаемых (свинцово-цинковых, железных, урановых руд).

Климат

Климат умеренный, на Севере и Северо-Западе морской, в остальных районах переходный от морского к континентальному. Средние температуры января на Севере от −0,1 °C до 0,6 °C, на Восотоке до −1,5 °C, в южных горных районах −4, −5 °C; июля в прибрежных районах 16-17 °C, в средней части страны от 17,5 °C до 18,5 °C, в горах 15-16 °C. Годовая сумма осадков на Севере 525-650 мм, на Востоке и в средней части 480-610 мм, в горах 900-1100 мм (в гребневой зоне Гарцадо 1500 мм). Основное количество осадков выпадает в виде дождя. Снегопады ежегодны, но устойчивый снежный покров непродолжителен (на равнинах до 30 дней, в горах иногда более 100 дней).

Внутренние воды

Большая часть территории ГДР относится к бассейну р. Эльбы; незначительная территория на Востоке - к бассейну р. Одер, на Севере - непосредственно к бассейну Балтийского моря, на Западе - к бассейну р. Везер, на Юго-Западе - к бассейну р. Майн (приток Рейна). Наиболее крупные притоки Эльбы - Хафель с Шпре, Заале с Вейсе-Эльстер и Унструт, Шварце-Эльстер, Мульде. Реки имеют преобладающее дождевое питание; максимальные расходы воды - весной, во время снеготаяния, иногда также летом, после сильных дождей. На некоторых реках зимой непродолжительный ледостав (Одер замерзает в среднем на месяц, Эльба - на 10 дней). На Юге реки преимущественно протекают в средневысотных горах, характеризуются смешанным снегово-дождевым питанием; здесь сооружено значительное количество водохранилищ и ГЭС. Многие реки соединены каналами. В Мекленбургском поозёрье и к Югу от Берлина много болот и озёр. Наиболее крупные озёра: Мюриц, Шверинер-Зе, Плауэр-Зе, Куммеровер-Зе. Ресурсы внутренних вод используются для водоснабжения, в энергетике, транспорте.

Почвы

Широко распространены подзолистые почвы, особенно характерные для северных (дерново-палевоподзолистые почвы) и центральных (песчаные и супесчаные дерново-подзолистые почвы) районов. Подзолистые почвы встречаются также в горных районах с большим количеством осадков. Бурые и серые лесные почвы (около 1/4 площади страны) образуют крупные массивы на покровных суглинках и валунных глинах Мекленбургского поозёрья, а также на Юго-Западе На карбонатных породах Тюрингии представлены каменистые перегнойно-карбонатные почвы, на известняках встречаются рендзины. На лёссах и лёссовидных суглинках восточных и северных предгорий Гарца (Магдебургская Бёрде) и равнин Тюрпигенского бассейна развиты наиболее плодородные почвы ГДР - чернозёмы (иногда выщелоченные и оподзоленные или в сочетании с бурыми и илистыми почвами). В слабо дренированных понижениях древнеледниковых равнин, а также в верхнем поясе гор - болотные и торфяно-болотные почвы, которые интенсивно осушаются. В горах - преимущественно лесные горные бурые почвы.

Растительность

В голоцене на территории ГДР был сплошной лесной покров. Вследствие постоянного расширения сельско-хозяйственных угодий площадь лесов сократилась до 27,3 %. Преобладают леса, преимущественно сильно окультуренные и саженые. Крупные массивы сосновых лесов расположены на С. Широколиственные и сосновые леса сохранились на зандровых равнинах в окрестностях Берлина. В горах - буковые и еловые леса с примесью пихты, граба, клёна. Для Мекленбургского поозёрья характерны небольшие, но многочисленные массивы буковых и дубово-буковых лесов с примесью берёзы, сосны на песчаных почвах и ольхи в поймах рек. В остальных районах леса вкраплены между полями и садами. На Севере, а также на возвышенности Флеминг - вересковые, можжевёловые и травянистые пустоши. На древнеледниковых равнинах, в местах слабого поверхностного стока - частично облесенные болота и заболоченные земли.

Животный мир

Животный мир представлен главным образом лесными видами (олень, косуля, кабан и др.). Встречаются мелкие млекопитающие (заяц-русак, полевые мыши, хомяки, дикие кролики, которые частично уничтожаются как вредители сельского хозяйства). В долине Эльбы сохранились бобры, лесные куницы, дикие кошки. Из птиц характерны воробьи, скворцы, дятлы, дрозды, кукушки, зяблики, ласточки, иволги, совы, сороки, луни, а также куропатки, фазаны. Количество куропаток и фазанов увеличивается благодаря охранным мероприятиям. Дрофа, филин, каменный орёл, цапля, журавль и аист сохранились главным образом в заповедниках. Из болотных птиц встречаются вальдшнепы, чибисы, бекасы, белые аисты. В водоёмах водятся карась, карп, линь, окунь, лещ, щука, угорь, форель.

Заповедники

17 % площади ГДР было объявлено охраняемыми территориями. Большая их часть располагалась на побережье Балтийского моря, в Северной гряде и среднегорьях. В 1971 году действовал 651 заповедник (самый крупный - Мюриц, около 6,3 тысяч га - место гнездования серого журавля). Имеелось свыше 400 местностей для отдыха.

Природные районы

1. Среднеевропейская равнина с всхолмлённым рельефом и широкими долинами, большим количеством озёр, густой сетью рек, преобладанием сосновых, буковых и смешанных лесов, подзолистых, бурых и серых лесных почв;
2. Равнинны Тюрингенского бассейна на Юго-Западе ГДР со сравнительно сухим климатом, широколиственными и сосновыми лесами, перегнойно-карбонатными и илистыми почвами на лёссовом субстрате;
3. Средневысотные горы юга страны с чередованием горстовых поднятий и внутригорных впадин, влажным и прохладным горным климатом, продолжительным снежным покровом, еловыми и буковыми лесами на горных бурых и подзолистых почвах.

Население

Национальный состав ГДР был однороден: немцы составляли свыше 99 % населения. Единственное национальное меньшинство - славяноязычные лужичане, или сорбы (около 100 тысяч чел.), жившие на востоке страны в округах Котбус и Дрезден. Большинство верующих (около 86 %) принадлежало к протестантам (лютеранам), остальные - преимущественно католики. Официальный календарь - григорианский.

Политические организации

Политические партии

• Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ) (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands), образовалась в апреле 1946 года в результате объединения на базе марксизма-ленинизма Коммунистической партии Германии и Социал-демократической партии Германии.
• Христианско-демократический союз Германии (ХДСГ) (Christlich-Demokratische Union Deutschlands);
• Либерально-демократическая партия Германии (ЛДПГ) (Liberal-Demokratische Partei Deutschlands);
• Национально-демократическая партия Германии (НДПГ) (National-Demokratische Partei Deutschlands);
• Демократическая крестьянская партия Германии (ДКПГ) (Demokratische Bauernpartei Deutschlands).

Профсоюзы и другие общественные организации

• Национальный фронт демократической Германии (НФДГ) (Nationale Front des demokratischen Deutschland). Развился в 1949-50 годах из движения Немецкого народного конгресса. Объединял все политические партии и массовые общественные организации ГДР.
• Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП);
• Союз свободной немецкой молодёжи;
,

1945-1948 годы стали основательной подготовкой, которая привела к расколу Германии и появлению на карте Европы двух стран, образованных вместо нее, - ФРГ и ГДР. Расшифровка названий государств интересна сама по себе и служит неплохой иллюстрацией их различного социального вектора.

Послевоенная Германия

После окончания Второй мировой войны Германия оказалась разделенной между двумя оккупационными лагерями. Восточную часть этой страны занимали войска Советской Армии, западная часть оказалась оккупированной союзниками. Западный сектор постепенно консолидировался, территории были разделены на исторические земли, которыми руководили местные органы самоуправления. В декабре 1946 г. было принято решение об объединении британской и американской оккупационных зон - образовалась т. н. Бизония. Стало возможным создать единый орган управления землями. Так был создан Экономический совет - выборочный орган, уполномоченный принимать экономические и финансовые решения.

Предпосылки раскола

В первую очередь эти решения касались осуществления «плана Маршалла» - масштабного американского финансового проекта, направленного на восстановление экономик европейских стран, разрушенных в период войны. «План Маршалла» способствовал отделению восточной зоны оккупации, так как правительство СССР не приняло предложенную помощь. В дальнейшем разное видение союзниками и СССР будущего Германии привело к расколу страны и предопределило образование ФРГ и ГДР.

Образование ФРГ

Западные зоны нуждались в полном объединении и официальном государственном статусе. В 1948 г. состоялись консультации западных стран-союзников. Итогом встреч стала идея создания западногерманского государства. В том же году к Бизонии присоединилась и французская оккупационная зона - таким образом была образована так называемая Тризония. В западных землях была проведена денежная реформа с введением в оборот собственной денежной единицы. Военные губернаторы объединенных земель провозгласили принципы и условия создания нового государства, особый акцент сделав на его федеративности. В мае 1949 года закончилась подготовка и обсуждение его Конституции. Государство получило название ФРГ. Расшифровка наименования звучит как Германия. Таким образом, были учтены и предложения земельных органов самоуправления, и обозначены республиканские принципы управления страной.

Территориально новая страна располагалась на 3/4 земель, которые занимала бывшая Германия. ФРГ имела свою столицу - город Бонн. Правительства по антигитлеровской коалиции через своих губернаторов осуществляли контроль над соблюдением прав и норм конституционного строя, контролировали ее внешнюю политику, имели право вмешательства во все сферы хозяйственной и научной деятельности государства. С течением времени статус земель был пересмотрен в пользу большей самостоятельности земель ФРГ.

Образование ГДР

Процесс создания государства шел и в восточных германских землях, оккупированных войсками Советского Союза. Контролирующим органом на востоке был СВАГ - Советская военная администрация. Под контролем СВАГ были созданы органы местного самоуправления - лантдаги. Главнокомандующим СВАГ, а по сути - хозяином Восточной Германии, был назначен маршал Жуков. Выборы в новые органы власти были проведены по законам СССР, т. е. по классовому признаку. Особым распоряжением от 25 февраля 1947 г. было ликвидировано Прусское государство. Его территория была разделена между новыми землями. Часть территории отошла новообразованной Калининградской области, все населенные пункты бывшей Пруссии были русифицированы и переименованы, а территория заселялась русскими переселенцами.

Официально СВАГ вел военный контроль над территорией Восточной Германии. Административное управление осуществлялось центральным комитетом СЕПГ, который полностью контролировался военной администрацией. Первым шагом была национализация предприятий и земель, конфискация имущества и распределение его на социалистических началах. В процессе перераспределения сложился административный аппарат, взявший на себя функции государственного контроля. В декабре 1947 г. стал функционировать Немецкий народный конгресс. В теории Конгресс должен был объединить интересы западных и восточных немцев, но фактически на западных землях его влияние было незначительным. После обособления западных земель ННК стал выполнять функции парламента исключительно на восточных территориях. Второй национальный конгресс, образованный в марте 1948 г., провел основные мероприятия, связанные с подготавливаемой Конституцией зарождающейся страны. Специальным распоряжением была проведена эмиссия немецкой марки - таким образом, пять германских земель, находящихся в зоне советской оккупации, перешли на единую денежную единицу. В мае 1949 г. Конституция социалистического была принята и образован Межпартийный общественно-политический национальный фронт. Подготовка восточных земель к образованию нового государства была завершена. 7 октября 1949 года на заседании Немецкого верховного совета было объявлено о создании нового органа высшей государственной власти, который назывался Временная народная палата. Фактически этот день можно считать датой рождения нового государства, созданного в противовес ФРГ. Расшифровка названия нового государства в Восточной Германии - Германская Демократическая Республика, столицей ГДР стал Восточный Берлин. Статус был оговорен отдельно. На долгие годы древняя была разделена на две части Берлинской стеной.

Развитие ФРГ

Развитие таких стран, как ФРГ и ГДР, осуществлялось по разным экономическим системам. «План Маршалла» и эффективная хозяйственная политика Людвига Эрхрада позволили быстро поднять экономику в Западной Германии. Большой рост ВВП был объявлен Гастарбайтеры, прибывающие с Ближнего Востока, обеспечивали приток дешевой рабочей силы. В 50-х годах правящая партия ХДС приняла ряд важных законов. В их числе - запрет деятельности Коммунистической партии, устранение всех последствий нацистской деятельности, запрет на некоторые профессии. В 1955 году Федеративная Республика Германия вступила в НАТО.

Развитие ГДР

Органы самоуправления ГДР, которые ведали управлением немецких земель, прекратили свое существование в 1956 году, когда было принято решение о ликвидации местных органов самоуправления. Земли стали называться округами, исполнительную власть стали представлять советы округов. Одновременно стал насаждаться культ личности передовых коммунистических идеологов. Политика советизации и национализации привела к тому, что процесс восстановления послевоенной страны сильно затянулся, особенно на фоне экономических успехов ФРГ.

Урегулирование отношений ГДР, ФРГ

Расшифровка противоречий между двумя осколками одного государства постепенно нормализировала отношения между странами. В 1973 году вступил в силу Договор. Он регулировал отношения между ФРГ и ГДР. В ноябре этого же года ФРГ признала ГДР как самостоятельное государство, страны установили дипломатические отношения. В Конституцию ГДР была внесена идея о создании единой немецкой нации.

Конец ГДР

В 1989 году в ГДР возникает мощное политическое движение "Новый форум", которое спровоцировало ряд возмущений и демонстраций во всех крупных городах Восточной Германии. В результате отставки правительства председателем СЕПГ стал один из активистов "Нового норума" Г. Гизи. Массовый митинг, состоявшийся 4 ноября 1989 г. в Берлине, на котором провозглашались требования свободы слова, собраний и волеизъявления, был уже согласован с властями. Ответом был закон, разрешающий гражданам ГДР пересечение без уважительных причин. Это решение послужило причиной долгие годы разделявшей столицу Германии.

В 1990 году к власти в ГДР приходит Христианско-демократический союз, который незамедлительно стал проводить консультации с правительством ФРГ по вопросу объединения стран и создания единого государства. 12 сентября в Москве подписан договор между представителями бывших союзников антигитлеровской коалиции об окончательном урегулировании германского вопроса.

Объединение ФРГ и ГДР было бы невозможным без введения единой валюты. Важным шагом в этом процессе стало признание немецкой марки ФРГ как общей валюты на всей территории Германии. 23 августа 1990 года Народной палатой ГДР было принято решение о присоединении восточных земель к ФРГ. После этого был осуществлен ряд преобразований, ликвидировавших социалистические институты власти и переформировавшие государственные органы по западногерманскому образцу. 3 октября были упразднены армия и флот ГДР, а вместо них на восточных территориях были размещены бундесмарине и бундесвер - вооруженные силы ФРГ. Расшифровка названий основана на слове "бундес", что означает "федеративный". Официальное признание восточных земель в составе ФРГ было закреплено принятием Конституциями новых субъектов государственного права.

ГДР, государство в Центральной Ев-ро-пе в 1949-1990, на тер-ри-то-рии современных зе-мель Бран-ден-бург, Мек-лен-бург-Пе-ред-няя По-ме-ра-ния, Сак-со-ния, Сак-со-ния-Ан-хальт, Тю-рин-гия Фе-де-ра-тив-ной Рес-пуб-ли-ки Гер-ма-ния.

Сто-ли-ца - Бер-лин (Вос-точ-ный). Нас. ок. 17 млн. чел. (1989).

ГДР воз-ник-ла 7.10.1949 на тер-ри-то-рии Со-вет-ской зо-ны ок-ку-па-ции Гер-ма-нии как вре-мен-ное гос. об-ра-зо-ва-ние в от-вет на уч-ре-ж-де-ние в мае 1949 на ба-зе амер., брит. и франц. зон ок-ку-па-ции (см. Три-зо-ния) се-па-рат-но-го зап.-герм. гос-ва - ФРГ (под-роб-нее см. в стать-ях Гер-ма-ния, Бер-лин-ские кри-зи-сы, Гер-ман-ский во-прос 1945-90). В адм. от-но-ше-нии с 1949 она де-ли-лась на 5 зе-мель, а с 1952 - на 14 ок-ру-гов. Вост. Бер-лин имел ста-тус отд. адм.-терр. еди-ни-цы.

В по-ли-тич. сис-те-ме ГДР ли-ди-рую-щую роль иг-ра-ла Со-циа-ли-сти-че-ская еди-ная пар-тия Гер-ма-нии (СЕПГ), об-ра-зо-вав-шая-ся в 1946 в ре-зуль-та-те слия-ния на тер-ри-то-рии Сов. зо-ны ок-ку-па-ции Ком-му-ни-сти-че-ской пар-тии Гер-ма-нии (КПГ) и Со-ци-ал-де-мо-кра-ти-че-ской пар-тии Гер-ма-нии (СДПГ). В ГДР дей-ст-во-ва-ли так-же тра-ди-ци-он-ные для Гер-ма-нии пар-тии: Хри-сти-ан-ско-де-мо-кра-тич. со-юз Гер-ма-нии, Ли-бе-раль-но-де-мо-кра-тич. пар-тия Гер-ма-нии и вновь соз-дан-ные Нац.-демо-кра-тич. пар-тия Гер-ма-нии и Де-мо-кра-тич. кре-сть-ян-ская пар-тия Гер-ма-нии. Все пар-тии объ-е-ди-ня-лись в Де-мо-кра-тич. блок и за-яв-ля-ли о при-вер-жен-но-сти идеа-лам со-циа-лиз-ма. Пар-тии и мас-со-вые ор-га-низа-ции (Объ-е-ди-не-ние сво-бод-ных нем. проф-сою-зов, Со-юз сво-бод-ной нем. мо-ло-дё-жи и др.) вхо-ди-ли в Нац. фронт ГДР.

Выс-шим за-ко-но-дат. ор-га-ном ГДР бы-ла Нар. па-ла-та (400 деп., 1949-63, 1990; 500 деп., 1964-89), из-би-рав-шая-ся пу-тём все-об-щих пря-мых тай-ных вы-бо-ров. Гла-вой гос-ва в 1949-60 яв-лял-ся пре-зи-дент (эту долж-ность за-ни-мал со-пред-се-да-тель СЕПГ В. Пик). После смер-ти В. Пи-ка пост пре-зи-ден-та был уп-разд-нён, кол-лек-тив-ным гла-вой гос-ва стал из-би-рае-мый Нар. па-ла-той и под-от-чёт-ный ей Гос. со-вет, воз-глав-ляв-ший-ся пред-се-да-те-лем (пред-се-да-те-ли Гос. со-ве-та: В. Ульб-рихт, 1960-73; В. Штоф, 1973-76; Э. Хо-нек-кер, 1976-89; Э. Кренц, 1990). Выс-шим ор-га-ном ис-пол-нит. вла-сти был Со-вет ми-ни-ст-ров, ко-то-рый так-же из-би-рал-ся Нар. па-ла-той и был под-от-чё-тен ей (пред-се-да-те-ли Со-ве-та ми-ни-ст-ров: О. Гро-те-воль, 1949-64; В. Штоф, 1964-73, 1976-89; Х. Зин-дер-ман, 1973-76; Х. Мод-ров, 1989-90). Нар. па-ла-та из-би-ра-ла пред. Нац. со-ве-та обо-ро-ны, пред. и чле-нов Вер-хов-но-го су-да и ге-не-раль-но-го про-ку-ро-ра ГДР.

Нор-маль-ное функ-цио-ни-ро-ва-ние силь-но по-стра-дав-шей от во-ен. дей-ст-вий эко-но-ми-ки Вост. Гер-ма-нии, а за-тем ГДР с са-мо-го на-ча-ла бы-ло ос-лож-не-но вы-пла-той ре-па-ра-ций в поль-зу СССР и Поль-ши. В на-ру-ше-ние ре-ше-ний Бер-лин-ской (Пот-сдам-ской) кон-фе-рен-ции 1945 США, Ве-ли-ко-бри-та-ния и Фран-ция со-рва-ли ре-па-рац. по-став-ки из сво-их зон, в ре-зуль-та-те че-го прак-ти-че-ски вся тя-жесть ре-па-ра-ций лег-ла на ГДР, из-на-чаль-но ус-ту-пав-шую в эко-но-мич. от-но-ше-нии ФРГ. На 31.12.1953 сум-ма ре-па-ра-ций, вы-пла-чен-ных ФРГ, со-став-ля-ла 2,1 млрд. нем. ма-рок, в то вре-мя как ре-па-рац. пла-те-жи ГДР за тот же пе-ри-од со-ста-ви-ли 99,1 млрд. нем. ма-рок. До-ля де-мон-та-жа пром. пред-при-ятий и от-чис-ле-ний из те-ку-щей про-дук-ции ГДР дос-тиг-ла в нач. 1950-х гг. кри-тич. объ-ё-мов. Не-по-мер-ный груз ре-па-ра-ций, на-ря-ду с ошиб-ка-ми ру-ко-во-дства СЕПГ во гла-ве с В. Ульб-рих-том, взяв-шим курс на «ус-ко-рен-ное по-строе-ние со-циа-лиз-ма», при-ве-ли к пе-ре-на-пря-же-нию эко-но-ми-ки рес-пуб-ли-ки и вы-зва-ли от-кры-тое не-до-воль-ст-во на-се-ле-ния, ко-то-рое про-яви-лось в хо-де со-бы-тий 17.6.1953. Вол-не-ния, на-чав-шие-ся как за-бас-тов-ка вос-точ-но-бер-лин-ских стро-ит. ра-бо-чих про-тив уве-ли-че-ния норм вы-ра-бот-ки, ох-ва-ти-ли б. ч. тер-ри-то-рии ГДР и при-об-ре-ли ха-рак-тер ан-ти-пра-ви-тель-ст-вен-ных вы-сту-п-ле-ний. Под-держ-ка СССР по-зво-ли-ла вла-стям ГДР вы-иг-рать вре-мя, пе-ре-стро-ить свою по-ли-ти-ку и за-тем са-мо-стоя-тель-но в ко-рот-кий срок ста-би-ли-зи-ро-вать по-ло-же-ние в рес-пуб-ли-ке. Был про-воз-гла-шён «но-вый курс», од-ной из це-лей ко-то-ро-го яв-ля-лось улуч-ше-ние ус-ло-вий жиз-ни на-се-ле-ния (в 1954 ли-ния на пре-иму-ще-ст-вен-ное раз-ви-тие тя-жё-лой пром-сти бы-ла тем не ме-нее вос-ста-нов-ле-на). Что-бы ук-ре-пить эко-но-ми-ку ГДР, СССР и Поль-ша от-ка-за-лись от взи-ма-ния с неё ос-тав-шей-ся час-ти ре-па-ра-ций на сум-му 2,54 млрд. долл.

Ока-зы-вая под-держ-ку пра-ви-тель-ст-ву ГДР, ру-ко-во-дство СССР, од-на-ко, про-во-ди-ло курс на вос-ста-нов-ле-ние еди-но-го герм. гос-ва. На Бер-лин-ском со-ве-ща-нии ми-ни-ст-ров ино-стран-ных дел че-ты-рёх дер-жав 1954 оно вновь вы-сту-пи-ло с ини-циа-ти-вой обес-пе-че-ния един-ст-ва Гер-ма-нии как ми-ро-лю-би-во-го, де-мо-кра-тич. гос-ва, не уча-ст-вую-ще-го в во-ен. сою-зах и бло-ках, и вне-сло пред-ло-же-ние об-ра-зо-вать врем. об-ще-гер-ман-ское пра-ви-тель-ст-во на ос-но-ве до-го-во-рён-но-сти ме-ж-ду ГДР и ФРГ и воз-ло-жить на не-го про-ве-де-ние сво-бод-ных вы-бо-ров. Соз-дан-ное по ре-зуль-та-там вы-бо-ров об-ще-гер-ман-ское Нац. со-б-ра-ние долж-но бы-ло вы-ра-бо-тать кон-сти-ту-цию объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии и сфор-ми-ро-вать пра-ви-тель-ст-во, пра-во-моч-ное за-клю-чить мир-ный до-го-вор. Од-на-ко пред-ло-же-ние СССР не по-лу-чи-ло под-держ-ки со сто-ро-ны зап. дер-жав, на-стаи-вав-ших на член-ст-ве объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии в НАТО.

По-зи-ция пра-ви-тельств США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции в герм. во-про-се и по-сле-до-вав-шее в мае 1955 всту-п-ле-ние ФРГ в НАТО, прин-ци-пи-аль-но из-ме-нив-шее во-ен.-по-ли-тич. си-туа-цию в Центр. Ев-ро-пе, ста-ли при-чи-ной на-чав-ше-го-ся пе-ре-смот-ра ру-ко-во-дством СССР ли-нии в во-про-се объ-е-ди-не-ния Гер-ма-нии. Су-ще-ст-во-ва-нию ГДР и раз-ме-щён-ной на её тер-ри-то-рии Груп-пы сов. войск в Гер-ма-нии ста-ло при-да-вать-ся зна-че-ние центр. эле-мен-та в сис-те-ме обес-пе-че-ния без-опас-но-сти СССР на ев-роп. на-прав-ле-нии. Со-циа-ли-стич. об-ществ. уст-рой-ст-во ста-ло рас-смат-ри-вать-ся как до-пол-нит. га-ран-тия от по-гло-ще-ния ГДР зап.-герм. гос-вом и раз-ви-тия со-юз-нич. от-но-ше-ний с СССР. В авг. 1954 сов. ок-ку-пац. вла-сти за-вер-ши-ли про-цесс пе-ре-да-чи ГДР гос. су-ве-ре-ни-те-та, в сент. 1955 Сов. Со-юз под-пи-сал с ГДР фун-дам. до-го-вор об ос-но-вах от-но-ше-ний. Па-рал-лель-но про-во-ди-лась все-сто-рон-няя ин-те-гра-ция ГДР в эко-но-мич. и по-ли-тич. струк-ту-ры со-дру-же-ст-ва ев-роп. со-циа-ли-стич. го-су-дарств. В мае 1955 ГДР ста-ла чле-ном Орг-ции Вар-шав-ско-го до-го-во-ра.

Об-ста-нов-ка во-круг ГДР и внутр. си-туа-ция в са-мой рес-пуб-ли-ке во 2-й пол. 1950-х гг. про-дол-жа-ли ос-та-вать-ся на-пря-жён-ны-ми. На За-па-де ак-ти-ви-зи-ро-ва-лись кру-ги, ко-то-рые бы-ли го-то-вы пой-ти на при-ме-не-ние во-ен. си-лы в от-но-ше-нии ГДР с це-лью её при-сое-ди-не-ния к ФРГ. На ме-ж-ду-нар. аре-не пра-ви-тель-ст-во ФРГ с осе-ни 1955 на-стой-чи-во про-во-ди-ло ли-нию на изо-ля-цию ГДР и вы-сту-па-ло с пре-тен-зи-ей на еди-но-лич-ное пред-ста-ви-тель-ст-во нем-цев (см. «Халь-штей-на док-три-на»). Осо-бен-но опас-ная си-туа-ция скла-ды-ва-лась на тер-ри-то-рии Бер-ли-на. Зап. Бер-лин, на-хо-див-ший-ся под управ-ле-ни-ем ок-ку-пац. ад-ми-ни-ст-ра-ций США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции и не от-де-лён-ный от ГДР гос. гра-ни-цей, фак-ти-че-ски пре-вра-тил-ся в центр под-рыв-ной дея-тель-но-сти про-тив неё как эко-но-ми-че-ской, так и по-ли-ти-че-ской. Эко-но-мич. по-те-ри ГДР из-за от-кры-той гра-ни-цы с Зап. Бер-ли-ном в 1949-61 со-ста-ви-ли ок. 120 млрд. ма-рок. Че-рез Зап. Бер-лин за тот же пе-ри-од ГДР не-ле-галь-но по-ки-ну-ло ок. 1,6 млн. чел. Это бы-ли в осн. ква-ли-фи-цирован-ные ра-бо-чие, ин-же-не-ры, вра-чи, обу-чен-ный мед. пер-со-нал, учи-те-ля, про-фес-со-ра и др., уход ко-то-рых серь-ёз-но ос-лож-нял функ-цио-ни-ро-ва-ние все-го го-сударст-вен-но-го ме-ха-низ-ма ГДР.

Стре-мясь ук-ре-пить безо-пас-ность ГДР и раз-ря-дить об-ста-нов-ку в Центр. Ев-ро-пе, СССР в но-яб. 1958 вы-сту-пил с ини-циа-ти-вой пре-дос-та-вить Зап. Бер-ли-ну ста-тус де-ми-ли-та-ри-зов. воль-но-го го-ро-да, т. е. пре-вра-тить его в са-мо-сто-ят. по-ли-тич. еди-ни-цу, имею-щую кон-тро-ли-руе-мую и ох-ра-няе-мую гра-ни-цу. В янв. 1959 Сов. Со-юз пред-ста-вил про-ект мир-но-го до-го-во-ра с Гер-ма-ни-ей, ко-то-рый мог быть под-пи-сан ФРГ и ГДР ли-бо их кон-фе-де-ра-ци-ей. Од-на-ко пред-ло-же-ния СССР вновь не по-лу-чи-ли под-держ-ки со сто-ро-ны США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции. 13.8.1961 по ре-ко-мен-да-ции Со-ве-ща-ния сек-ре-та-рей ком-му-ни-стич. и ра-бо-чих пар-тий стран Вар-шав-ско-го до-го-во-ра (3-5.8.1961) пра-ви-тель-ст-во ГДР в од-но-сто-рон-нем по-ряд-ке вве-ло ре-жим гос. гра-ни-цы в от-но-ше-нии Зап. Бер-ли-на и при-сту-пи-ло к ус-танов-ке по-гра-нич-ных за-гра-ж-де-ний (см. Бер-лин-ская сте-на).

Со-ору-же-ние Бер-лин-ской сте-ны за-ста-ви-ло пра-вя-щие кру-ги ФРГ пе-ре-смот-реть свой курс как в герм. во-про-се, так и в от-но-ше-ни-ях с со-циа-ли-стич. стра-на-ми Ев-ро-пы. По-сле авг. 1961 ГДР по-лу-чи-ла воз-мож-ность от-но-си-тель-но спо-кой-но-го раз-ви-тия и внутр. кон-со-ли-да-ции. Ук-ре-п-ле-нию по-ло-же-ния ГДР спо-соб-ст-во-вал её До-го-вор о друж-бе, взаи-мо-по-мо-щи и со-труд-ни-че-ст-ве с СССР (12.6.1964), в ко-то-ром не-при-кос-но-вен-ность гра-ниц ГДР объ-яв-ля-лась од-ним из осн. фак-то-ров ев-роп. безо-пас-но-сти. К 1970 эко-но-ми-ка ГДР по осн. по-ка-за-те-лям пре-взош-ла уро-вень пром. про-из-ва Гер-ма-нии 1936, хо-тя чис-лен-ность её на-се-ле-ния со-став-ля-ла лишь 1/4 на-се-ле-ния быв. рей-ха. В 1968 бы-ла при-ня-та но-вая Кон-сти-ту-ция, ко-то-рая оп-ре-де-ли-ла ГДР как «со-циа-ли-сти-че-ское го-су-дар-ст-во не-мец-кой на-ции» и за-кре-пи-ла ру-ко-во-дя-щую роль СЕПГ в гос-ве и об-ще-ст-ве. В окт. 1974 в текст Кон-сти-ту-ции бы-ло вне-се-но уточ-не-ние о на-ли-чии в ГДР «со-циа-ли-сти-че-ской не-мец-кой на-ции».

При-ход к вла-сти в ФРГ в 1969 пра-ви-тель-ст-ва В. Бранд-та, встав-ше-го на путь уре-гу-ли-ро-ва-ния от-но-ше-ний с со-циа-ли-стич. стра-на-ми (см. «Но-вая вос-точ-ная по-ли-ти-ка»), сти-му-ли-ро-вал по-те-п-ле-ние со-вет-ско-за-пад-но-гер-ман-ских от-но-ше-ний. В мае 1971 на пост 1-го сек-ре-та-ря ЦК СЕПГ был из-бран Э. Хо-нек-кер, ко-то-рый вы-ска-зы-вал-ся за нор-ма-ли-за-цию от-но-ше-ний ГДР с ФРГ и за про-ве-де-ние эко-но-мич. и со-ци-аль-ных ре-форм в це-лях ук-ре-п-ле-ния со-циа-лиз-ма в ГДР.

С нач. 1970-х гг. пра-ви-тель-ст-во ГДР на-ча-ло раз-ви-вать диа-лог с ру-ко-во-дством ФРГ, что при-ве-ло к под-пи-са-нию в дек. 1972 до-го-во-ра об ос-но-вах от-но-ше-ний ме-ж-ду дву-мя го-су-дар-ст-ва-ми. Вслед за этим ГДР бы-ла при-зна-на зап. дер-жа-ва-ми, а в сент. 1973 при-ня-та в ООН. Зна-чит. ус-пе-хов рес-пуб-ли-ка до-би-лась в эко-но-мич. и со-ци-аль-ной сфе-рах. Сре-ди стран - чле-нов СЭВ её пром-сть и с. х-во дос-тиг-ли наи-выс-ших по-ка-за-те-лей про-дук-тив-но-сти, а так-же са-мой вы-со-кой сте-пе-ни на-уч.-тех-нич. раз-ви-тия в не-во-ен-ном секто- ре; в ГДР был са-мый вы-со-кий сре-ди со-циа-ли-стич. стран уро-вень по-треб-ле-ния на ду-шу на-се-ле-ния. По по-ка-за-те-лям пром. раз-ви-тия в 1970-х гг. ГДР вы-шла на 10-е ме-сто в ми-ре. Од-на-ко, не-смот-ря на зна-чит. про-гресс, по уров-ню жиз-ни к кон. 1980-х гг. ГДР всё же серь-ёз-но от-ста-ва-ла от ФРГ, что не-га-тив-но от-ра-жа-лось на на-строе-ни-ях на-се-ле-ния.

В ус-ло-ви-ях раз-ряд-ки ме-ж-ду-нар. на-пря-жён-но-сти в 1970-80-х гг. пра-вя-щие кру-ги ФРГ проводили в отношении ГДР политику «из-ме-не-ния че-рез сбли-же-ние», делая осн. ак-цент на рас-ши-ре-ние эко-номич., куль-тур-ных и «че-ло-ве-че-ских кон-так-тов» с ГДР без при-зна-ния её пол-но-цен-ным гос-вом. При ус-та-нов-ле-нии ди-пло-ма-тич. от-но-ше-ний ГДР и ФРГ об-ме-ня-лись не по-соль-ст-ва-ми, как это при-ня-то в ми-ро-вой прак-ти-ке, а по-сто-ян-ны-ми пред-ста-ви-тель-ст-ва-ми с ди-пло-ма-тич. ста-ту-сом. Гра-ж-да-не ГДР, по-па-дая на зап.-герм. тер-ри-то-рию, по-преж-не-му без вся-ких ус-ло-вий мог-ли стать гра-ж-да-на-ми ФРГ, ока-зать-ся при-зван-ны-ми на служ-бу в бун-дес-вер и пр. Для гра-ж-дан ГДР, по-се-щав-ших ФРГ, со-хра-ня-лась вы-пла-та «при-вет-ст-вен-ных де-нег», сум-ма ко-то-рых к кон. 1980-х гг. со-став-ля-ла 100 ма-рок ФРГ на ка-ж-до-го чле-на се-мьи, вклю-чая мла-ден-цев. Ак-тив-ную ан-ти-со-циа-ли-стич. про-па-ган-ду и кри-ти-ку по-ли-ти-ки ру-ко-во-дства ГДР ве-ли ра-дио и те-ле-ви-де-ние ФРГ, пе-ре-да-чи ко-то-рых при-ни-ма-лись прак-ти-че-ски на всей тер-ри-то-рии ГДР. По-ли-тич. кру-ги ФРГ под-дер-жи-ва-ли лю-бые про-яв-ле-ния оп-по-зи-ци-он-но-сти у граж-дан ГДР и по-ощ-ря-ли их бег-ст-во из рес-пуб-ли-ки.

В ус-ло-ви-ях ост-ро-го идео-ло-гич. про-тиво-бор-ст-ва, в цен-тре ко-то-ро-го на-хо-ди-лась про-бле-ма ка-че-ст-ва жиз-ни и де-мо-кра-тич. сво-бод, ру-ко-во-дство ГДР пы-талось рег-ла-мен-ти-ро-вать «че-ло-ве-че-ские кон-так-ты» ме-ж-ду дву-мя го-су-дар-ст-ва-ми пу-тём ог-ра-ни-че-ния по-ез-док гра-ж-дан ГДР в ФРГ, осу-ще-ст-в-ля-ло с по-мо-щью ор-га-нов гос. безо-пас-но-сти («шта-зи») уси-лен-ный кон-троль над на-строе-ния-ми на-се-ле-ния, пре-сле-до-ва-ло дея-те-лей оп-по-зи-ции. Всё это лишь уси-ли-ва-ло на-рас-тав-шую с нач. 1980-х гг. внутр. на-пря-жён-ность в рес-пуб-ли-ке.

Пе-ре-строй-ку в СССР боль-шин-ст-во на-се-ле-ния ГДР встре-ти-ло с во-оду-шев-ле-ни-ем, в на-де-ж-де на то, что она бу-дет спо-соб-ст-во-вать рас-ши-ре-нию де-мо-кра-тич. сво-бод в ГДР и сня-тию ог-ра-ни-че-ний на по-езд-ки в ФРГ. Од-на-ко ру-ко-во-дство рес-пуб-ли-ки не-га-тив-но от-не-слось к про-цес-сам, раз-во-ра-чи-вав-шим-ся в Сов. Сою-зе, рас-смат-ри-вая их как опас-ные для де-ла со-циа-лиз-ма, и от-ка-за-лось встать на путь про-ве-де-ния ре-форм. К осе-ни 1989 си-туа-ция в ГДР ста-ла кри-ти-че-ской. На-ча-лось бег-ст-во на-се-ле-ния рес-пуб-ли-ки че-рез от-кры-тую пра-ви-тель-ст-вом Венг-рии гра-ни-цу с Ав-ст-ри-ей и на тер-ри-то-рию по-сольств ФРГ в вост.-ев-роп. стра-нах. В го-ро-дах ГДР про-хо-ди-ли мас-со-вые де-мон-ст-ра-ции про-тес-та. Пы-та-ясь ста-би-ли-зи-ро-вать об-ста-нов-ку, ру-ко-во-дство СЕПГ 18.10.1989 объ-я-ви-ло об ос-во-бо-ж-де-нии Э. Хо-нек-ке-ра от всех за-ни-мае-мых им долж-но-стей. Но и сме-нив-ший Хо-нек-ке-ра Э. Кренц не смог спа-сти по-ло-же-ние. 9.11.1989 в ус-ло-ви-ях адм. не-раз-бе-ри-хи про-изош-ло вос-ста-нов-ле-ние сво-бод-но-го пе-ре-дви-же-ния че-рез гра-ни-цу ГДР с ФРГ и кон-троль-но-про-пу-ск-ные пунк-ты Бер-лин-ской сте-ны. Кри-зис по-ли-тич. сис-те-мы пе-ре-рос в кри-зис гос-ва. 1.12.1989 из Кон-сти-ту-ции ГДР был уда-лён пункт о ру-ко-во-дя-щей ро-ли СЕПГ. 7.12.1989 ре-аль-ная власть в рес-пуб-ли-ке пе-ре-шла к соз-дан-но-му по ини-циа-ти-ве Еван-ге-лич. церк-ви Круг-ло-му сто-лу, в ко-то-ром по-ров-ну бы-ли пред-став-ле-ны ста-рые пар-тии, мас-со-вые ор-га-ни-за-ции ГДР и но-вые не-фор-маль-ные по-ли-тич. ор-га-ни-за-ции. На со-сто-яв-ших-ся 18.3.1990 пар-ла-мент-ских вы-бо-рах СЕПГ, пе-ре-име-но-ван-ная в Пар-тию де-мо-кра-тич. со-циа-лиз-ма, по-тер-пе-ла по-ра-же-ние. Ква-ли-фи-цир. боль-шин-ст-во в Нар. па-ла-те по-лу-чи-ли сто-рон-ни-ки вхо-ж-де-ния ГДР в со-став ФРГ. Ре-ше-ни-ем но-во-го пар-ла-мен-та был уп-разд-нён Гос. со-вет ГДР, а его функ-ции пе-ре-да-ны Пре-зи-диу-му Нар. па-ла-ты. Гла-вой коа-лиц. пра-ви-тель-ст-ва был из-бран ли-дер хри-сти-ан-ских де-мо-кра-тов ГДР Л. де Мезь-ер. Но-вое пра-ви-тель-ст-во ГДР объ-я-ви-ло ут-ра-тив-ши-ми си-лу за-ко-ны, за-кре-п-ляв-шие со-циа-ли-стич. гос. уст-рой-ст-во ГДР, всту-пи-ло в пе-ре-го-во-ры с ру-ко-во-дством ФРГ об ус-ло-ви-ях объ-е-ди-нения двух го-су-дарств и 18.5.1990 под- пи-са-ло с ним гос. до-го-вор о ва-лют-ном, эко-но-мич. и со-ци-аль-ном сою-зе. Па-рал-лель-но ве-лись пе-ре-го-во-ры пра-ви-тельств ФРГ и ГДР с СССР, США, Ве-ли-ко-бри-та-ни-ей и Фран-ци-ей по про-бле-мам, свя-зан-ным с объ-е-ди-не-ни-ем Гер-ма-нии. Ру-ко-во-дство СССР во гла-ве с М. С. Гор-ба-чё-вым прак-ти-че-ски с са-мо-го на-ча-ла со-гла-си-лось с ли-к-ви-да-ци-ей ГДР и член-ст-вом объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии в НАТО. По собств. ини-циа-ти-ве оно по-ста-ви-ло во-прос о вы-во-де с тер-ри-то-рии ГДР сов. во-ин-ско-го кон-тин-ген-та (с сер. 1989 он име-но-вал-ся Зап. груп-пой войск) и обя-за-лось осу-ще-ст-вить этот вы-вод в сжа-тые сро-ки - в те-че-ние 4 лет.

1.7.1990 всту-пил в дей-ст-вие гос. до-го-вор о сою-зе ГДР с ФРГ. На тер-ри-то-рии ГДР начало дей-ст-во-вать зап.-герм. эко-но-мич. пра-во, а пла-тёж-ным сред-ст-вом ста-ла мар-ка ФРГ. 31.8.1990 пра-ви-тель-ст-ва двух герм. го-су-дарств под-пи-са-ли до-го-вор об объ-е-ди-не-нии. 12.9.1990 в Мо-ск-ве пред-ста-ви-те-ли шес-ти го-су-дарств (ФРГ и ГДР, а так-же СССР, США, Ве-ли-ко-бри-та-нии и Фран-ции) по-ста-ви-ли свои под-пи-си под «До-го-во-ром об окон-ча-тель-ном уре-гу-ли-ро-ва-нии в от-но-ше-нии Гер-ма-нии», в со-от-вет-ст-вии с ко-то-рым дер-жа-вы - по-бе-ди-тель-ни-цы во 2-й ми-ро-вой вой-не зая-ви-ли о пре-кра-ще-нии «сво-их прав и от-вет-ст-вен-но-сти в от-но-ше-нии Бер-ли-на и Гер-ма-нии в це-лом» и пре-дос-та-ви-ли объ-е-ди-нён-ной Гер-ма-нии «пол-ный су-ве-ре-ни-тет над свои-ми внут-рен-ни-ми и внеш-ни-ми де-ла-ми». 3.10.1990 до-го-вор об объ-е-ди-не-нии ГДР и ФРГ всту-пил в си-лу, за-пад-но-бер-лин-ская по-ли-ция взя-ла под ох-ра-ну пра-ви-тельств. уч-ре-ж-де-ния ГДР в Вост. Бер-ли-не. ГДР как гос-во пре-кра-ти-ла своё су-ще-ст-во-ва-ние. Пле-бис-ци-та по это-му во-про-су ни в ГДР, ни в ФРГ не про-во-ди-лось.

Дополнительная литература:

Ис-то-рия Гер-ман-ской Де-мо-кра-ти-че-ской Рес-пуб-ли-ки. 1949-1979. М., 1979;

Geschichte der Deutschen Demokratischen Republik. B., 1984;

Со-циа-лизм на-цио-наль-ных цве-тов ГДР. М., 1989;

Bahrmann H., Links C. Chronik der Wende. B., 1994-1995. Bd 1-2;

Lehmann H. G. Deutschland-Chronik 1945-1995. Bonn, 1996;

Modrow H. Ich wollte ein neues Deutschland. B., 1998.

Иллюстрации:

В Пре-зи-диу-ме Объе-ди-ни-тель-но-го (Уч-ре-ди-тель-но-го) съез-да СЕПГ.Бер-лин. 21. 4.1946. Сле-ва - В. Пик, спра-ва - О. Гро-те-воль. Архив БРЭ;

17 ию-ня 1953 в Вост. Бер-ли-не. Архив БРЭ;

Па-рад бое-вых ра-бо-чих дру-жин в Вост. Бер-ли-не. Ав-густ 1961. Архив БРЭ;

Флаг Германской Демократической Республики. Архив БРЭ;

Берлин. Па-но-ра-ма Алек-сан-дер-плац. Архив БРЭ.

Начало «холодной войны» в 1946-1947 гг., растущая конфронтация между СССР и западными державами делали невозможным воссоздание единого германского государства. Различия в подходе СССР и США к решению германской проблемы оказались непреодолимы. СССР выступал за воссоединение Германии, её демилитаризацию и нейтральный статус. США выступали против нейтрального статуса объединённой Германии. Они стремились видеть в Германии зависимого союзника. В результате победы СССР в войне страны Восточной Европы оказались под его контролем. Власть в них постепенно перешла к местным коммунистам, лояльным СССР. США и западные государства в противостоянии СССР стремились сохранить Западную Германию в своей сфере влияния. Это предопределило государственный раскол Германии.

Западные государства приняли решение о создании особого Западногерманского государства на тех территориях, которые находились под их оккупационным контролем. Для этого во Франкфурте учреждался Экономический совет из представителей ландтагов земель. Он решал финансово - экономические вопросы. В Экономическом совете располагали большинством партии ХДС, ХСС и СвДП, которые выступали за социальную рыночную экономику. В 1948 г. по решению Экономического совета в трёх западных оккупационных зонах произошла денежная реформа. В обращение вводилась стабильная немецкая марка, отменялся контроль над ценами. Западная Германия вступила на путь создания социальной рыночной экономики, началось её экономическое возрождение.

В 1948 г. для разработки и принятия проекта конституции западногерманского государства созывался особый Парламентский совет - Учредительное собрание, избранный ландтагами западногерманских земель. Проект конституции разрабатывался в комитетах Парламентского совета при участии немецких правоведов и утверждался военными губернаторами. В мае 1949 г. Парламентский совет принял Основной закон. Он получил ратификацию, одобрение ландтагов западногерманских земель, кроме Баварии, однако действующий и для неё, и вступил в силу. Так появилась Федеративная Республика Германия (ФРГ). Она охватывала половину прежней территории страны и там проживало две трети немцев. Западные государства в 1949 г. приняли оккупационный статýт. Он ограничивал суверенитет ФРГ в области внешней политики, обороны, внешней торговли вплоть до 1955 г. Германия до сих пор оккупирована американскими войсками.

Конституция ФРГ официально называется Основным законом, так как при принятии этот акт рассматривался как временный до объединения германских земель в единое государство, после чего предполагалась разработка конституции объединённой Германии. Согласно Основному закону ФРГ была открыта для присоединения остальных германских земель. После достижения единства Германии Основной закон действует для всего немецкого народа и теряет силу в день, когда вступает в силу новая конституция, которая будет принята по свободному решению немецкого народа. Конституция 1949 г. называлась также Боннской - по названию новой столицы ФРГ - Бонн.

В советской зоне оккупации, то есть в восточной части Германии, в октябре 1949 г. была принята своя конституция, созданная по советскому образцу, и провозглашена Германская демократическая республика (ГДР). В результате начался длительный сорокалетний период существования двух самостоятельных германских государств. Они не остались нейтральными, а вошли в противостоящие друг другу военно-политические союзы. В 1955 г. ФРГ вступила в НАТО, а ГДР в Организацию Варшавского договора.

В состав ГДР вошли пять германских земель. Вскоре в 1952 г. земли на территории ГДР юридически упразднялись и образовывались четырнадцать территориальных округов. Палата земель в 1958 г. упразднялась. Парламент ГДР - Народная палата стал однопалатным. ГДР, учреждённая как федеративное государство, стала унитарным государством.

Государственное устройство

Образование 7 октября 1949 года Германской Демократической Республики явилось актом национальной самопомощи демократических сил Германии . Это был их ответ на раскол Германии , выражением которого явилось создание 7 сентября 1949 года Федеративной Республики, осуществленное вопреки принятым четырьмя великими державами принципам Потсдамского соглашения. В этих условиях провозглашение миролюбивого демократического германского государства стало для немецкого народа вопросом жизненной важности.

При создании ГДР речь шла о том, чтобы сорвать попытки западных держав передать всю Германию в руки возрождавшегося тогда германского империализма и обеспечить демократическим силам Германии прочную государственную основу. Поэтому государственное становление ГДР опиралось на широкое народное движение, охватившее все слои нашего народа.

ГДР - государство, в котором рабочий класс в союзе с классом кооперированных крестьян и другими слоями трудящихся осуществляет политическую власть и ведет к победе дело социализма. Трудящиеся являются хозяевами экономики и государства. Они направляют политическое н экономическое развитие в соответствии с волей и интересами большинства граждан. Важнейшие средства производства - фабрики, полезные ископаемые, средства транспорта н крупные имения - принадлежат народу.

Рабочие и крестьяне осуществляют власть через народные представительства, правительство, органы государственного управления, судебные органы, органы полиции и т. д. Рабоче-крестьянская власть опирается на силы Национального фронта демократической Германии , выставляющего кандидатов в народные представительства и поддерживающего постоянную связь между государственным аппаратом и населением. Помимо этого, граждане имеют широкие права, позволяющие им принимать непосредственное участие в государственной деятельности.

Предпосылкой победы в ГДР социалистических и демократических сил явилось единство рабочего класса, нашедшее свое наиболее яркое воплощение в создании единых профсоюзов и в первую очередь в объединении 21 апреля 1946 года двух партий рабочего класса - Коммунистической партии Германии и Социал-демократической партии Германии - в Социалистическую единую партию Германии .

Германская Демократическая Республика - суверенное государство, решающее независимо, по собственному усмотрению свои внутренние и внешние дела и уважающее права других государств и общепризнанные нормы международного права. Благодаря всестороннему участию населения в решении всех политических и экономических задач, благодаря влиянию, которое население оказывает на законодательство, органы государственного управления и юстиции, в ГДР впервые в истории Германии народ осуществляет свей суверенные права.

ТЕРРИТОРИЯ И НАСЕЛЕНИЕ

Территория Германской Демократической Республики составляет 107 834 квадратных километра. На севере она омывается водами Балтийского моря; на востоке реки Одер и Нейсе образуют границу мира с Польской Народной Республикой. На западе ГДР граничит с Западной Германией ; на юге Рудные горы соединяют ГДР и Чехословацкую Социалистическую Республику. Длина сухопутных границ составляет на востоке 456 километров, на западе - 1381 километр и на юге - 430 километров.

Эльба (1112 км) и Одер (861 км) - самые длинные реки ГДР . Самые высокие горные вершины - Фихтель-берг в Рудных горах (1243 л*) и Броккен в Гарце (1142.и). Южную и юго-восточную часть ГДР занимают средневы-сотные горы, переходящие на севбре в холмистую предгорную полосу и затем в Северо-Германскую низменность. Многочисленные озера, расположенные в районе Берлина и к северу от него, придают местности особый колорит. Территория ГДР покрыта густой современной сетью автомобильных и железных дорог и прорезана внутренними водными магистралями. Наряду с этим все большее значение приобретает воздушное сообщение, осуществляемое государственной организацией «Дейче Люфт-ганза».

В ГДР проживает 17,3 миллиона человек (на 31 декабря 1959 года). Плотность населения составляет сожителей на квадратный километр. Столицей ГДР является Берлин. В демократическом Берлине проживает 1,1 миллиона человек. Территория ГДР делится на 14 округов: Потсдам, Франкфурт-на-Одере и Котбус в земле Бран-денбург; Нейбранденбург, Росток и Шверин в земле Мек-ленбург; Магдебург и Галле в земле Саксония-Ангальт; Эрфурт, Зуль и Гера в земле Тюрингия; Дрезден, Лейпциг и Карл-Маркс-Штадт в земле Саксония. Округа объединяют 24 города окружного подчинения и 192 сельских района с 9556 общинами. 213 общин насчитывают более 10 тысяч жителей каждая, а 11 городов - Берлин, Лейпциг, Дрезден, Карл-Маркс-Штадт, Галле (Заале), Магдебург, Эрфурт, Росток, Цвиккау, Потсдам и Гера - более чем по 100 тысяч. ГДР - высокоразвитая социалистическая индустриальная страна. Доля промышленности, торговли и транспорта в общем объеме совокупного общественного продукта составляет 90,1 процента, сельского и лесного хозяйства - 9,9 процента. 68 процентов всех работающих заняты в промышленности, торговле и на транспорте и 18 процентов - в сельском и лесном хозяйстве.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОСНОВА

Какова основа социалистического строя?

Социалистический строй означает, что эксплуатация человека человеком ликвидирована и трудящиеся сами решают свою судьбу. Монополисты и помещики экспроприированы, их предприятия стали собственностью народа, а земля принадлежит крестьянам. Поэтому монополисты и помещики не могут больше диктовать, каков должен быть размер заработной платы и какова должна быть продолжительность рабочего дня, кого нанять или кого выбросить на улицу. Труд миллионов трудящихся служит отныне не росту личного богатства и могущества отдельных монополистов. Результаты труда поступают в распоряжение самих трудящихся и их общества, рост производства служит увеличению Личного и общественного богатства. Почетом и уважением пользуются те, кто трудится, труд же является и мерилом вознаграждения.

Одной из решающих предпосылок социалистического строя является то, что важнейшие предприятия принадлежат всему народу, а руководят ими представители рабочего класса. В 1960 году доля народных предприятий в общем объеме промышленной продукции ГДР составляла 89,1 процента. В сельском хозяйстве кооперативное производство одержало в 1960 году полную победу.

Такие преобразования возможны лишь в условиях, когда власть находится в руках народа. Руководящую роль осуществляет рабочий класс во главе со своей партией - СЕПГ. В народных представительствах, в государственном аппарате, в органах юстиции и экономике, в научных и культурно-просветительных учреждениях ведущие позиции принадлежат представителям рабочего класса и крестьянства, интеллигенции и других трудящихся слоев.

Такая расстановка политических сил гарантирует планомерное развитие, находящее свое отражение в народнохозяйственных планах, охватывающих всю экономическую, политическую и культурную жизнь. В планах, например, устанавливается, какая доля доходов народных предприятий направляется на строительство новых промышленных объектов, на повышение жизненного уровня трудящихся, на строительство жилья и учреждений культуры, на социальное обеспечение и т. д.

Разумеется, в стране с социалистическим строем внутренняя и внешняя политика характеризуются стремлением к миру и благосостоянию всех людей. Поэтому Народная палата, Государственный совет, правительство ГДР обратились к западногерманским правительственным органам с целым рядом предложений, служащих делу сохранения мира. Однако до тех пор, пока монополисты, наживающиеся на гонке вооружений, и вдохновители политики агрессии пытаются уничтожить этот новый социалистический строй, социалистические государства будут вынуждены содержать оснащенные отличной техникой вооруженные силы для защиты своих народов.

Является ли ГДР правомерным государством?

ГДР - не только правомерйве государство, но и единственное правомерное германское государство. Этот факт вытекает из многих обстоятельств, коренящихся частично в истории, частично в современности. Важнейшие обстоятельства таковы:

В ГДР сделаны единственно правильные выводы из прошлого. Фабриканты оружия и юнкеры, несущие ответственность за развязывание двух мировых войн, были экспроприированы. Вместе с ними лишились власти и милитаристы. Государственная власть с тех пор находится в руках рабочих и крестьян, заключивших прочный, надежный союз с другими трудовыми слоями населения. Здесь, следовательно, впервые был осуществлен демократический принцип «Вся государственная власть исходит от народа». Во главе государства стоят политические деятели, которые - будучи сами трудящимися - всю свою жизнь борются за интересы трудового народа.

Зафиксированные в Потсдамском соглашении принципы антигитлеровской коалиции, за осуществление которых миллионы людей многих стран мира отдали свою жизнь в борьбе с германским милитаризмом и фашизмом, стали в ГДР действительностью. Борьба за сохранение мира является главным содержанием политики ГДР . Об этом свидетельствует, например, обращение председателя Государственного совета ГДР Вальтера Ульбрихта к правительству ФРГ от 18 декабря 1960 года. В этом обращении боннскому правительству предложено договориться с ГДР о сохранении мира вначале на 10 лет. Тем самым были бы созданы предпосылки для мирного воссоединения и для проведения мирной политики объединенной Германии . Так благодаря своей мирной политике ГДР вселяет уверенность в каждого немца, что она является надежным оплотом < мирного будущего для него и его детей. Уже одно это делает ГДР единственно правомерным германским государством. Правомерность ГДР выражается также в ее суверенитете. Все свои внутренние и внешние вопросы республика решает самостоятельно, без вмешательства извне. На территории ГДР нет оккупационных войск, в то время как в Западной Германии они располагают предельно широкими правами. Участие в Варшавском договоре никоим образом не затрагивает суверенитета ГДР . Поэтому республика смогла внести 150 предложений, направленных на мирное воссоединение Германии . А западногерманскому правительству Боннским и Парижским соглашениями запрещаются какие бы то ни было самостоятельные действия в отношении воссоединения. Поэтому ГДР - единственное германское государство, имеющее реальную программу воссоединения и проводящее национальную политику.

Развитие ГДР отвечает демократическим принципам международного права, а ее политика - Уставу ООН.

Председатель Государственного совета ГДР Вальтер Ульбрихт отметил в программном заявлении Государственного совета, сделанном в Народной палате 4 октября 1960 года:

«Тот, кто сомневается в правомерности ГДР , сомневается также в правомерности борьбы народов против кровавого режима гитлеровского фашизма, политику которого продолжает антидемократическое государство Западной Германии ».

Иначе обстоит дело с Федеративной Республикой, правительство которой утверждает, что она является единственно правомерным государством. Но как можно считать правомерным государство, в котором снова ожило мрачное прошлое Германии и в котором попрано международное право?

Те же силы, которые когда-то поддерживали гитлеровский режим, располагают ныне в Западной Германии экономическим могуществом, еще более возросшим за это время. Они вновь господствуют в государственном аппарате, используя в качестве доверенных лиц таких деятелей, как Штраус и Шредер. В органах юстиции хозяйничают свыше тысячи членов чрезвычайных и военно-полевых судов Гитлера, бундесвер возглавляют 140 гитлеровских генералов, командные посты в полиции занимают эсэсовские и гестаповские молодчики. Старое, отжившее снова правит в Западной Германии . Поэтому элементарные права попираются, демократические партии и организации запрещаются. Население вопреки конституции лишено права выразить свое мнение по таким жизненно важным вопросам, как всеобщая воинская повинность, оснащение бундесвера атомным оружием и т. д. Всенародные опросы по этим проблемам были запрещены. ^

Международно-правовые принципы Потсдамского соглашения по мирному, антимилитаристскому развитию Германии преданы в Западной Германии забвению; ликвидация монополий, аграрная, административная, судебная, школьная реформы, реформа в области культуры вообще не выдвигались в повестку дня или были саботированы при первой же попытке их проведения.

Чистка западногерманского государственного аппарата от коричневорубашечников саботируется. Реваншизм расцвел пышным цветом. Руководящие круги преследуют те же агрессивные цели, что и Вильгельм II и Гитлер. В настоящее время политика правительства ФРГ всецело подчинена планам атомного вооружения, угрожающим жизни немецкого народа и народов Европы.

Боннское правительство предпочло миру и безопасности атомное вооружение бундесвера. Заключив так называемый «Общий договор», оно тем самым передало дело воссоединения Германии в руки западных держав. Ныне оно открыто стремится к захвату ГДР . По этой причине оно отвергло все предложения ГДР по ослаблению напряженности и мирному воссоединению. Западногерманских граждан, желающих воспользоваться своим правом на самоопределение й выступающих за сохранение мира и воссоединение Германии на демократических началах, преследуют и бросают в тюрьмы. Таким образом, Западная Германия - государство, угрожающее жизни народа и предающее национальные интересы,- не может претендовать на то, чтобы считаться правомерным.

Существует ли в ГДР только одна партия?

В ГДР имеется пять партий, а именно: Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ), Крестьянская демократическая партия Германии (КДПГ), Либерально-демократическая партия Германии (ЛДПГ), Христиан-ско-демократический союз Германии (ХДСГ), Национально-демократическая партия Германии (НДПГ).

Отдельные партии представляют интересы определенных классов или слоев населения. СЕПГ - партия рабочего класса. КДПГ представляет в первую очередь интересы кооперированных крестьян. Христиане, выступающие за мир и прогресс, объединяются главным образом в ХДСГ. В ЛДПГ состоят члены ремесленных производственных кооперативов и прогрессивные представители мелкой и средней буржуазии.

НДПГ также апеллирует к различным кругам среднего сословия и к бывшим кадровым военнослужащим, порвавшим со своим прошлым.

Почему СЕПГ является ведущей партией?

СЕПГ - партия рабочего класса, того класса, который создает наибольшую часть необходимых для жизни материальных ценностей. Как партии самого многочисленного, наиболее прогрессивного и наиболее последовательного в борьбе за мир и демократию класса, ей принадлежит руководящая роль в политической жизни ГДР . И по числу своих членов и сторонников она является наиболее мощной партией. Наряду с рабочими, составляющими подавляющее большинство членов СЕПГ, в этой партии состоят представители всех других слоев трудящихся. Члены этой партии руководят многими решающими участками в государственной, экономической и культурной областях.

В отличие от крупных западногерманских партий СЕПГ выполнила свою программу 1946 года. Под ее руководством рабочий класс, крестьянство, интеллигенция и другие слои трудящихся совершили величайшую революцию в истории Германии - переход от капитализма к социализму. Крупные экономические, социальные и культурные реформы в ГДР в основном проведены по ее инициативе. По предложению СЕПГ осуществлены важнейшие мероприятия в экономическом, культурном и социальном строительстве ГДР . СЕПГ разработала, например, проекты успешно выполненных пятилеток и текущего семилетнего плана, предложения по дальнейшей демократизации общественной жизни и по систематическому подъему жизненного уровня населения.

На V съезде СЕПГ в июле 1958 года общественности были представлены директивы семилетнего плана. Выполнение этого плана докажет превосходство социалистической экономической системы ГДР над монополисти-ческо-капиталистической системой Западной Германии . Уже сегодня нет сомнения в том, что, выполнив этот план, трудящиеся обеспечат победу дела социализма в ГДР .

Как марксистская партия, СЕПГ олицетворяет лучшие традиции немецкого рабочего класса, систематически претворяя в жизнь старые заветы социалистического рабочего движения. Под ее руководством, а также при участии остальных четырех партий, профсоюзов и других массовых организаций в ГДР строится социализм. При этом политика СЕПГ направлена на то, чтобы путем убеждения и показа успехов вовлекать в дело социалистического строительства все слои трудящихся и частных предпринимателей. В результате каждый гражданин ГДР видит в социализме надежную перспективу.

СЕПГ является также партией, которая выдвинула многочисленные важные предложения, направленные на всеобщее контролируемое разоружение, заключение мирного договора с обоими германскими государствами и на воссоединение Германии мирным путем.

Остальные партии и организации признают руководящую роль партии рабочего класса и, являясь независимыми, самостоятельными организациями, тесно сотрудничают с ней.

Были ли запрещены в ГДР партии?

Нет, в ГДР не была запрещена ни одна партия. Напротив, СДПГ, деятельность которой была разрешена в 1945 году в тогдашней советской зоне оккупации, после проведенного на демократических началах голосования членов этой партии решила объединиться с КПГ. Аналогичное решение об объединении с СДПГ приняла также КПГ. Таким образом, рабочий класс извлек из прошлого урок, заключавшийся в том, что устранить угрозу фашизма и милитаризма и создать новый социалистический строй можно лишь при условии, если рабочие будут действовать в едином строю.

Со времени объединительного съезда, состоявшегося в апреле 1946 года, в ГДР существует Социалистическая единая партия Германии как объединенная партия рабочего класса. В Берлине полному объединению КПГ и СДПГ помешало правое руководство СДПГ, действовавшее по указке империалистических оккупационных держав вопреки воле членов СДПГ. - Подавляющая часть членов СДПГ высказалась за сотрудничество или объединение двух партий рабочего класса. Поэтому СЕПГ и СДПГ существуют в обеих частях расколотой столицы и имеют во всех районах Большого Берлина свои правления *.

Разумеется, создание милитаристских и фашистских организаций, выступающих против мирного сосуществования народов, в ГДР запрещено.

Что следует понимать под политикой Демократического блока?

Политика Демократического блока означает совместное решение общих задач при участии всех миролюбивых и демократических сил ГДР . Она является выражением сотрудничества всех слоев населения под руководством рабочего класса в деле строительства социализма в ГДР , в деле решения национальных задач немецкого народа.

Демократический блок был создан 14 июля 1945 года по решению существовавших в тогдашней советской зоне оккупации партий: КПГ, СДПГ, ХДСГ и ЛДПГ. Основанные впоследствии партии и важнейшие политические организации присоединились к блоку, так что сейчас в него входят: Социалистическая единая нартия Германии (СЕПГ), Христианско-демократический союз Германии (ХДСГ), Либерально-демократическая нартия Германии (ЛДПГ), Крестьянская демократическая партия Германии (КДПГ), Национально-демократическая партия Германии (НДПГ), Объединение свободных немецких профсоюзов (ОСНП), Союз свободной немецкой молодежи (ССНМ) и Демократический женский союз Германии (ДЖСГ).

Объединение было продиктовано стремлением преодо-

Леть раздробленность демократических сил, имевшую столь роковые последствия для Германии в 1933 году. С другой стороны, опо было необходимо для того, чтобы решить трудные задачи послевоенного периода. За истекшее время этот союз партий и организаций настолько оправдал себя, что ныне принадлежит к важнейшим политическим институтам ГДР и оказывает неизменно возрастающее влияние во всех областях жизни государства.

Блок собирается перед принятием всех важнейших решений правительства или Народной палаты по вопросам внутренней и внешней политики и обсуждает их будущую политику. Принятие решения строится на принципе единодушия. Это значит, что обсуждение всех вопросов продолжается до тех пор, пока не достигнуто согласие по принципиальным положениям. Тем самым обеспечивается участие всех политически активных сил в совместной созидательной деятельности. Вершиной деятельности Демократического блока явилось создание Государственного совета Германской Демократической Республики в сентябре 1960 года.

Что представляет собой Национальный фронт демократической Германии?

Национальный фронт демократической Германии - это широкое, не связанное с какой-либо одной партией движение, охватывающее всю Германию . Оно объединяет в своих рядах граждан Восточной и Западной Германии , представителей всех слоев населения независимо от их мировоззрения, членов самых различных партий и организаций, целью которых является воссоединение Германии на мирных, демократических основах. Поскольку такие цели противоречат намерениям правящих кругов ФРГ, федеральное правительство и правительства земель Западной Германии запретили это движение. Сторонников Национального фронта преследовали и преследуют судебные органы западной зоны.

Национальный фронт существует с января 1950 года: он возник - при одновременном расширении задач - на базе тогдашних народных комитетов борьбы за единство Германии и справедливый мирный договор. Руководящими органами Национального фронта являются

Национальный совет, переизбранный в 1958 году III конгрессом Национального фронта, и президиум Национального совета. Председателем президиума снова стал лауреат национальной премии профессор д-р Эрих Кор-ренс.

Национальный фронт представляет собою не организацию, а движение патриотических сил, он не ведет учета членов и не принимает членских взносов. Его деятельность финансируется за счет пожертвований населения. На территории ГДР существует 15 окружных, 219 районных и около 17 тысяч местных, городских, районных, квартальных и сельских комитетов Национального фронта, в которых представлены граждане всех слоев населения. В выборных комитетах Национального фронта в ГДР работают в настоящее время около 300 тысяч человек.

В Западной Германии деятельность Национального фронта, несмотря на противозаконный 7 запрет, распространяется на самые различные слои населения. Об этом, в частности, свидетельствует факт участия в заседаниях Национального совета таких видных политических деятелей Западной Германии , как мюнстерскнйлрофессор д-р Хагеман (бывший член ХДС), депутаты ландтагов от СДГ1Г Шеперкёттер (Северный Рейн - Вестфалия) и Берг (Гамбург).

Каковы цели Национального фронта?

Национальный фронт выступает за заключение мирного договора с двумя германскими государствами, мирное воссоединение нашего отечества и за демократическое развитие всей Германии . В обращении Национального фронта в связи с проводившимися 16 ноября 1958 года выборами в Народную палату и окружные собрания депутатов (обращепие было принято III конгрессом Национального фронта в сентябре 1958 года) говорилось:

«Национальный фронт демократической Германии призывает вас, граждан Германской Демократической Республики , к борьбе за национальное возрождение Германии как миролюбивого, демократического государства».

Таким образом, Национальный фронт знакомит население обеих частей Германии с проблемами разоружения, мирного договора и воссоединения. Он поддерживает выступления западногерманского населения против ремилитаризации, фашизации и атомного вооружения.

В ГДР Национальный фронт поддерживает строительство социализма, ибо усматривает цель своей деятельности в том, чтобы обеспечить трудящимся жизнь в условиях мира и благосостояния. Для того чтобы строительство социализма развивалось еще более успешно, Национальный фронт призывает оказывать в этом деле добровольную помощь. Так, произведена расчистка развалин кварталов, разрушенных воздушными налетами во время второй мировой войны, осуществляется посадка зеленых насаждений, строительство спортплощадок, открытых бассейнов, детских городков и т. д.

В 1960 году по линии Национального фронта было произведено работ на сумму более 447 миллионов марок. Если общую стоимость произведенных работ разделить на все работоспособное население (с 15-летнего возраста, включая пенсионеров), то на каждого человека придется 32,64 марки. Таков добровольный вклад населения в сооружение объектов капитального строительства. Если же учесть всю помощь, оказанную на добровольных началах сельскому хозяйству и промышленности, то получится, что добровольно было отработано 157 миллионов часов.

Особое значение приобретает тот факт, что Национальный фронт играет важную роль в проведении выборов в Народную палату и местные народные представительства. Совместно с блоком демократических партий и организаций он выдвигает кандидатов в депутаты, проводит собрания, на которых кандидаты в депутаты встречаются с избирателями, а депутаты и сотрудники управленческого аппарата отчитываются. Он организует дискуссионные вечера, на которых население высказывает свое мнение и вносит свои предложения по намечаемым мероприятиям Народной палаты и правительства. Так, в 1956 году в обсуждении проекта закона о дальнейшей демократизации (Закон о местных органах государственной власти от 18 января 1957 года) приняло участие более 4,5 миллиона граждан ГДР , которые внесли 10 тысяч предложений по улучшению работы государственных органов. Эти цифры были значительно превзойдены при обсуждении проекта нового трудового кодекса, проведенном в конце 1960 - начале 1961 года в основном по линии профсоюзов.

Как осуществляется право населения на участие в управлении государством и экономикой?

Население ГДР пользуется не только широкими правами на участие в руководстве всеми областями общественной жизни, но и правом на активное участие в управлении государством и экономикой. В ГДР претворяется в жизнь лозунг: «Вместе со всеми планируй, трудись, управляй». Решающее влияние на развитие всей общественной жизни граждане могут оказывать через партии, профсоюзы и другие организации, в которых они состоят, а также через Национальный фронт демократической Германии . Там на собраниях и в дискуссиях обсуждаются, например, важные законопроекты правительства. Такому обсуждению были подвергнуты, в частности, проект закона о социалистическом развитии школьного дела и проект Трудового кодекса. Это значит, что граждане могут высказывать свое мнение, вносить предложения по изменению обсуждаемых проектов, оказывая тем самым влияние на окончательную редакцию законов.

Важнейшей формой участия в управлении государством являются народные представительства. Народная палата" насчитывает 466 депутатов. В местных народных представительствах занято 270 тысяч граждан, являющихся депутатами или заместителями депутатов. Следовательно, каждый пятидесятый гражданин, пользующийся избирательным правом, принимает непосредственное участие в управлении государством. Как представители всего населения, депутаты выносят на обсуждение пожелания и предложения избирателей. Каждый избиратель может обратиться к своему депутату и оказать с его помощью влияние на государственные и административные органы.

Рабочие и служащие народных предприятий принимают активное участие в руководстве производством. Важной формой их участия в управлении предприятием являются постоянные производственные совещания как выборные органы заводской профсоюзной организации. Они активно участвуют в разработке производственных планов и контроле за их осуществлением, высказывают критические замечания в отношении организации производства п представляют предложения, направленные на то, чтобы добиться наиболее высоких производственных показателей. Такое реальное участие рабочих в руководстве предприятиями могло сложиться благодаря тому, "что в условиях народной собственности пет антагонизма между интересами администрации предприятия и интересами рабочих и служащих.

Могут ли граждане ГДР открыто и свободно высказывать свое мнение?

Право свободно высказывать свое мнение обеспечивается всем гражданам в соответствии со статьей 9 Конституции ГДР . Эта статья категорически запрещает преследовать граждан за осуществление такого права. В ГДР поэтому немыслимо положение, при котором гражданин, критикующий, например, работу своего начальника или министра, вскрывающий определенные недостатки в работе учреждения или управления и т. д., потерял бы свое место или даже был бы арестован. Более того, открыто высказывать мнение об имеющихся недостатках - не только право, но и обязанность граждан. Ибо только таким путем можно вскрыть недостатки и быстрее устранить трудности, а тем самым и ускорить социалистическое строительство. При этом не играет роли, чем руководствуется гражданин, высказывая и отстаивая свое мнение, - христианской ответственностью, либеральными взглядами или марксистским мировоззрением. Все граждане имеют возможность собираться для этой цели.

Есть только одно ограничение: высказываемые мнения и проводимые собрания должны служить делу мира и демократии. Подстрекательство против демократического государства и его учреждений, подстрекательство к убийству политических деятелей и других лиц, проявление религиозной, расовой и национальной ненависти запрещены статьей 6 Конституции.

От милитаристской и военной пропаганды население ограждается Законом о защите мира. Исключено, чтобы реваншисты, милитаристы и эсэсовцы собирались и требовали установления «нового порядка» в Европе, как это имеет место в ФРГ. Такие лица в ГДР немедленно были бы арестованы и наказаны по закону.

НАРОДНАЯ ПАЛАТА

Обладает ли Народная палата всеми правами суверенного органа народного представительства?

Высшим государственным органом Республики является Народная палата. Ее депутаты избираются гражданами путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании.

Из всех государственных органов Народная палата обладает наиболе широкими и всеобъемлющими правами. Никакой другой орган не имеет права давать указания этому высшему органу народного представительства или вмешиваться в его деятельность. Более того, для всех других государственных органов решения Народной палаты являются обязательными. Все другие органы подлежат контролю со стороны Народной палаты.

В ГДР не существует так называемого разделения власти, которое ставит органы юстиции или управления вне контроля со стороны выбранного населением парламента. Ни один суд не имеет права пересматривать законы Народной палаты, как это происходит с законами бундестага в Западной Германии . Народная палата суверенна.

К компетенции Народной палаты относятся самые разнообразные задачи. Так, Народная палата имеет право: устанавливать принципы правительственной политики; утверждать состав правительства, контролировать его деятельность и в случае необходимости отказывать ему в полномочиях;

осуществлять надзор за местными народными представительствами и руководить их деятельностью; издавать законы;

принимать решения о государственном бюджете, народнохозяйственном плане, о займах и государственном кредите Республики, ратифицировать международные договоры;

выбирать членов Государственного совета и в случае необходимости отзывать их;

выбирать членов Верховного суда и Генерального прокурора п в случае необходимости отзывать их.

Таким образом, этот выбранный народом парламент обладает самыми широкими правами, какими когда-либо

в истории Германии был наделен парламент. Народная палата олицетворяет единую государственную власть.

Как работает Народная палата?

Народная палата принимает все важные решения на своих пленарных заседаниях. Для подготовки этих решений и для лучшей организации своей работы Народная палата образует комиссии. Эти комиссии, однако, не имеют права действовать самостоятельно, подменяя пленум Народной палаты. Их решения нуждаются в утверждении на пленарном заседании Народной палаты.

Законодательная деятельность отвечает демократическому характеру ГДР . Законопроекты могут вноситься правительством или депутатами Народной палаты. Как правило, проводятся два чтения, между которыми законопроект обсуждается в соответствующих отраслевых комиссиях Народной палаты. Часто законопроект до принятия его Народпой палатой обсуждается на тысячах собраний населения, как это имело место весной 1961 года при обсуждении проекта Трудового кодекса. При этом все предложения по законопроекту, внесенные гражданами, тщательно рассматриваются и, конечно же, в случае их полезности принимаются во внимание.

Это позволяет понять, почему широкая законодательная деятельность Народной палаты выражает интересы населения и является примером для будущей мирной, демократической, едипой Германии . Так, в частности, были приняты законы, которые, отражая изменение экономических и политических условий, расширяют демократические права граждан. К их числу прежде всего относится Трудовой кодекс, гарантирующий право на труд, право на творческое участие трудящихся в руководстве производством и предусматривающий постоянное улучшение материальных и культурных условий жизни рабочих и служащих. Еще 19 января 1957 года Народная палата приняла Закон о сокращении рабочего времени, которым во всей промышленности была введена 45-часовая рабочая неделя без сокращения заработной платы. Другими важными решениями Народной палаты являются: Закон о правах молодежи, Закон об охране матери и ребенка и о правах женщины, гарантирующий полное равноправие женщин во всех областях общественной жизни, и, не в последнюю очередь, Закон о защите мира.

Из международных договоров, ратифицированных в последние годы Народной палатой, следует назвать в первую очередь Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 14 мая 1955 года, на основе которого все социалистические страны гарантируют безопасность ГДР против агрессии. С различными странами заключен ряд договоров об оказании правовой помощи, а также консульских конвенций. В последнее время были заключены многочисленные торговые соглашения и соглашения о судоходстве, в частности с Народной Республикой Болгарией, Демократической Республикой Вьетнам, Чехословацкой Социалистической Республикой, Китайской Народной Республикой, а также договор о сотрудничестве в области социального обеспечения с СССР.

В любой период своего существования Народная палата осознавала свою национальную ответственность. Вновь и вновь она обращалась к западногерманскому бундестагу с предложениями, направленными на ликвидацию раскола Германии . 6 июля 1961 года Народная палата обсудила план мира немецкого народа, направленный на мирное решение германского п западноберлинского вопроса путем заключения мирного договора. После принятия Народной палатой он стал основой национальной политики ГДР . Однако все эти усилия, предпринятые в интересах воссоединения Германии , пе встретили поддержки со стороны Бонна.

Существует ли в Народной палате

деление па правительственные и оппозиционные партии?

Все пять партий, существующие в ГДР , и влиятельные в политическом отношении массовые организации представлены в правительстве ГДР и являются, следовательно, правительственными партиями. Такое положение законодательно закреплено в Конституции, где устанавливается, что все политические объединения, представленные в Народной палате не менее чем 10 процентами депутатов, должны разделять ответственность правительства. Поэтому центральное место в деятельности правительства занимает серьезный деловой разговор всех несущих ответственность фракций. Совместное обсуждение, не исключающее критики и борьбы мнений при сближении противоположных точек зрения, составляет основу их работы. Этот метод лучше всего отвечает интересам дела и, следовательно, населения. Поэтому в Народной палате нет, как в парламентах империалистических государств, показных политических баталий, призванных одурачивать рядового избирателя.

Само собой разумеется, что вЛ партии при этом объединяет общая политическая цель. Для ГДР такая общая цель сформулирована в решениях блока демократических партий и массовых организаций (см. стр. 17 и след.), в котором после 1945 года объединились все антифашистские, демократические партии и организации. В последующие годы такое сотрудничество, служащее благу населения ГДР , оправдало себя наилучшим образом. Основу его составляют: политика мира, быстрый экономический подъем, постоянное улучшение материального положения и, не в последнюю очередь, многочисленные предложения, направленные на мирное воссоединение Германии . Установление социалистического общественного строя, гарантирующего людям благосостояние, мир и веру в будущее, - вот общая цель всех партий ГДР .

В роли оппозиции против этой прогрессивной политики, отвечающей интересам народа, могли бы выступить только империалистические и милитаристские силы, однако с ними в ГДР покончено. Их идеи подготовки войны, преступного подстрекательства и т. д. лишены питательной почвы в ГДР .

Как проводятся выборы в ГДР?

Депутаты Народной палаты и местных народных представительств избираются, согласно положениям Конституции, путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании сроком на 4 года. Право избирать имеют все граждане, достигшие 18 лет. Каждый гражданин, достигший 21 года, имеет право быть избранным.

Важно подчеркнуть, что уже выдвижение кандидатов в депутаты происходит при решающем участии избирателей. Вначале демократические партии и массовые организации, объединившиеся на основе совместно разра-ботапной программы в Национальном фронте демократической Германии , намечают кандидатов в депутаты от всех партий и массовых организаций. Кандидаты обязаны лично встретиться со своими избирателями и рассказать им о своей прежней деятельности и о своей будущей работе в качестве депутатов. При этом избиратели имеют право задавать вопросы кандидатам в депутаты и отклонять те кандидатуры, которым они не доверяют.

Такое выдвижение и проверка кандидатов в депутаты сампмп избирателями-принципиально новое явление в развитии немецкого избирательного права. Избиратели, следовательно, не отдают больше свои голоса кандидатам, которых им предлагают и которые в большинстве случаев являются неизвестными лицами, но сами решают, кто останется в списках кандидатов в депутаты. Такой метод гарантирует, что депутаты в ГДР являются подлинными представителями народа.

Сами выборы проводятся на демократических началах. Каждый избиратель голосует тайно. Однако такая подача голосов в день выборов имеет совсем иное значение, чем, например, в буржуазно-капиталистических странах. Она представляет собою завершение длительного демократического процесса выборов, утверждением со стороны избирателя списка кандидатов в депутаты, которых он уже раньше проверил и одобрил.

Очередные выборы в Народную палату состоялись 16 ноября 1958 года. Итоги выборов показали, что граждане ГДР в своем подавляющем большинстве восприняли программные требования Национального фронта как свои собственные. В выборах участвовало 98,89 процента общего числа избирателей. Из них за кандидатов в депутаты от Национального фронта демократической Германии отдали свои голоса 98,87 процента.

Перед кем ответственны депутаты?

Поскольку депутаты в ГДР являются избранниками народа, они обязаны осуществлять волю своих избирателей и непосредственно ответственны только перед ними. Из этого следует, что они должны поддерживать со своими избирателями постоянную и тесную связь, с тем чтобы знать их мнение, разъяснять им политику и законы государства и привлекать их^ к активному участию в решении государственных задач.

Депутаты обязаны регулярно проводить прием избирателей, выслушивать их, быстро и добросовестно рассматривать их наказы и советы. Они должны также периодически отчитываться перед гражданами своего избирательного округа о всей своей деятельности. Отчитываясь, они должны, в частности, доложить о выполнении наказов избирателей и о судьбе Предложений и жалоб населения. Следовательно, в ГДР недопустимо, чтобы депутаты выступали до своего избрания с пустыми обещаниями, которых они позже не выполнят. Избиратели могут постоянно контролировать своих депутатов. Обнаружив, что избранный ими представитель не оправдывает оказанного ему доверия или не выполняет своих депутатских обязанностей, они могут на собрании избирателей потребовать его отзыва.

Кто входпт в состав Народной палаты?

Народная палата состоит пз 466 депутатов. 400 депутатов избираются в округах ГДР . Столица ГДР , Берлин, посылает в Народную палату 66 депутатов.

Народная палата на своем первом заседании избирает президиум, который во главе со своим председателем руководит заседаниями Народной палаты.

Председатель Народной палаты - д-р Иоганнес Дик-ман (ЛДПГ). Его первый заместитель - Герман Матерн (СЕПГ). В президиум Народной палаты входят, далее, в качестве заместителей председателя Народной палаты: Август Бах (ХДСГ), Фридрих Эберт (СЕПГ), Эрнст Голь-денбаум (КДПГ), Грета Гро-Куммерлёв (ОСНП), Генрих Хоман (НДПГ), Вильгельмина Ширмер-Прёшер (ДЖСГ).

Депутаты Народной палаты не являются профессиональными парламентариями. Все они трудятся на том или ином посту. Для осуществления своих прав и обязанностей в качестве выборных представителей народа депутаты располагают необходимым временем, которое предоставляется им соответствующими предприятиями и учреждениями.

Состав Народной палаты по принадлежности депутатов к партиям или массовым организациям, по их соцп-альному происхождению, возрастным группам й полу выглядит следующим образом (на ятгварь 1959 года):

Принадлежность к фракциям

52 Немецкий Культурбунд

Социальное происхождение

53 29 29 18 12

СЕПГ ЛДПГ ХДСГ НДПГ КДПГ

Рабочие 286 Крестьяне 36 Служащие 57 Представители интеллигенции 41

Ремесленники

Священники

Предприниматели

42 2 2

До 25 лет От 26 до 30 лет От 31 до 40 лет

Возрастные группы

22 От 41 до 50 лет 27 От 51 до 60 лет 117 Старше 60 лет

Среди депутатов Народной палаты 95 женщин, то есть почти четверть общего количества избранников народа. Число молодых депутатов, представляющих интересы молодежи, также выше, чем в какой-либо капиталистической стране.

Состав Народной палаты свидетельствует о том, что в Германской Демократической Республике государственная власть - в противоположность Западной Германии - находится в руках рабочего класса, выступающего в союзе с крестьянством и другими слоями трудящихся.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ И ПРАВИТЕЛЬСТВО

Почему в ГДР был создан Государственный совет?

Учреждение Государственного совета - совершенно новое явление для Германии . На посту первого президента германского рабоче-крестьянского государства вплоть

До своей смерти находился всеми уважаемый Вильгельм Пик, который и возглавлял государство рабочих и крестьян - Германскую Демократическую Республику.

С момента вступления в силу конституции в 1949 году на территории ГДР произошли коренные изменения. Республика за это время превратилась в социалистическое государство. Принципы управления социалистическим государством иные, чем буржуазными государствами. Один из этих принципов гласит: >ообща строить социализм и сообща управлять государством. Иными словами, во всех государственных звеньях в духе единодушия сотрудничают представители различных партий и массовых организаций - рабочие, служащие, крестьяне, интеллигенты и ремесленники, христиане, либералы и социалисты. С избранием Государственного совета этот принцип распространился также на высший орган государственной власти. В нем с полным сознанием ответственности трудятся члены всех партий и массовых организаций, представители всех слоев населения.

Создание Государственного совета диктовалось также и другим соображением - необходимостью внедрения принципа коллективного руководства. Всюду в государственных органах и учреждениях руководство должны осуществлять коллегии с учетом ответственности каждого отдельного лица. Коллективные знания и опыт нескольких лиц позволяют принять лучшее решение, учитывающее все обстоятельства дела. Группа людей знает и видит больше, чем один человек. Во всех областях государственной жизни уже в течение ряда лет проводится принцип коллегиальности. Вот почему Народная палата на своем заседании 12 сентября 1960 года приняла решение упразднить пост президента республпкп и создать Государственный совет.

Носят ли полномочия Государственного совета лишь представительский характер?

Принципу коллективного руководства государством отвечало предоставление Государственному совету ГДР более широких полномочий по сравнению с обычными функциями представительства, которыми наделяется президент.

Статья 106 Конституции, изложенная в Законе о создании Государственного совета от 12 сентября 1960 года,

устанавливает:

«Государственный совет Республики назначает выборы в Народную палату и созывает ее первое заседание после выборов;

может проводить всенародный опрос; ратифицирует и денонсирует международные договоры Германской Демократической Республики ;

назначает и отзывает полномочных представителей Германской Демократической Республики в иностранных государствах;

принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств;

дает общеобязательное толкование законов; издает решения, имеющие силу закона; принимает принципиальные решения по вопросам обороны и безопасности страны;

утверждает принципиальные распоряжения Национального совета обороны Германской Демократической Республики ;

назначает членов Национального совета обороны Германской Демократической Республики ;

устанавливает воинские звания, дипломатические ранги и нные специальные звания;

награждает орденамп и другими высокими наградами и присваивает почетные звания; осуществляет право помилования». Государственный совет ГДР имеет право принимать важные политические решения, за которые он, однако, обязан в любое время отчитаться перед Народной палатой как высшим органом народного представительства.

Кто входит в состав Государственного совета?

В Государственный совет входят 24 человека. Он состоит из председателя, шести его заместителей, 16 членов и секретаря.

Председатель - Вальтер Ульбрихт, первый секретарь Социалистической единой партии Германии . Заместители председателя:

O tto Гротеволь, председатель Совета Министров Германской Демократической Республики , член Политбюро ЦК СЕПГ;

д-р Иоганнес Дикман, председатель Народной палаты, заместитель председателя ЛДПГ;

Геральд Гёттинг, депутат Народной палаты, генеральный секретарь ХДСГ;

Генрих Хоман, заместитель председателя Народной палаты, заместитель председател^НДПГ;

Манфред Герлах, депутат Народной палаты, генеральный секретарь ЛДПГ;

Ганс Ритц, депутат Народной палаты, заведующий главным отделом при правлении КДПГ.

В числе членов Государственного совета - прославленная работница Луиза Эрмиш, передовая крестьянка, член СХПК Ирмгард Нейман и известный ученый - профессор д-р Эрих Корренс. Так Государственный совет ГДР олицетворяет сплоченность и растущее морально-политическое единство нашего населения. Члены Государственного совета избираются сроком на 4 года. Председатель, его заместители, члены и секретарь Государственного совета могут быть отозваны Народной палатой, которой они подотчетны. И это положение, закрепленное законом,- еще одно свидетельство того, что высший орган народного представительства является основным органом государственной власти, облеченным обширнейшими полномочиями.

Избирается ли правительство парламентом?

Да. Согласно Конституции, наиболее многочисленная фракция Народной палаты выдвигает кандидатуру на пост председателя Совета Министров, который затем формирует правительство. Народная палата утверждает состав правительства. Члены правительства приносят председателю Государственного совета присягу в том, что они будут действовать в соответствии с Конституцией. Правительство должно пользоваться довернем Народной палаты, которой оно подотчетно. В соответствии с демократическими принципами Народная палата может отказать в доверии министру или нескольким членам правительства - а не только канцлеру, как в ФРГ,- и заставить их уйти в отставку.

Чтобы обеспечить участие всех демократических сил различных политических направлений в управлении делами государства, все фракции Народной палаты, насчитывающие не менее 40 членов, должны быть, согласно Конституции ГДР , представлены в правительстве пропорционально их численности министрами или статс-секретарями.

Кто входит в состав правительства?

В правительство входят: председатель Совета Министров, его заместители, председатель Государственной плановой комиссии, председатель Совета народного хозяйства, министры, статс-секретарь по делам высшего и специального образования, статс-секретарь по делам научных исследований и техники и председатель Центральной комиссии государственного контроля.

В соответствии с характером государства правительство состоит из представителей трудящихся. В нем представлены все партии ГДР . Большинство членов правительства - выходцы из рабочего класса. Другие слои, осуществляющие власть в союзе с рабочим классом, также представлены в правительстве. Состав правительства ГДР отражает всю совокупность партий и организаций, представленных в Национальном фронте демократической Германии .

В состав правительства входят такие деятели, как председатель Совета Министров Отто Гротеволь. Печатник по профессии, он долгие годы участвовал в рабочем движении, был депутатом рейхстага от социал-демократической партии. После 1933 года, находясь в подполье, боролся против фашизма, а после 1945 года, будучи председателем Центрального правленпя социал-демократической партии, активно выступил за объединение двух партий рабочего класса.

Пауль Шольц, заместитель председателя Совета Министров, был рапыпе сельскохозяйственным рабочим. За свою подпольпую антифашистскую деятельность был арестован. После 1945 года работал заместителем главного редактора газеты «Дер фрейе бауэр». В 1948 году он участвовал в создании Крестьянской демократической партии Германии .

Вот нынешний состав Совета Министров ГДР :

Председатель Совета Министров Заместитель председатели Совета Министров по координации и контролю Заместитель председателя Совета Министров и министр здравоохранения Заместитель председателя Совета

Министров Заместитель председателя Совета

Министров Заместитель председателя Совета Министров и министр иностранных дел Заместитель председателя Совета Министров по координации принципиальных вопросов народного хозяйства Заместитель председателя Совета Министров по вопросам торговли, снабжения и сельского хозяйства Заместитель председателя Совета Министров по вопросам культуры и воспитания Председатель Государственной плановой комиссии и министр Председатель Совета народного

хозяйства и министр Министр внутренних дел Министр финансов Министр национальной обороны

Министр внешней и внутригер-

манской торговли Министр торговли и снабжения Министр сельского и лесного

хозяйства и заготовок Министр транспорта Министр почты и связи Министр строительства

Отто Гротеволь

Вилли Штоф

^.Макс Зефрин д-р Макс Зурбир Пауль Шольц

д-р Лотар Больц Бруно Лейшнер

д-р Грета Витковски

Александр Абуш

Карл Мевис

Альфред Нейман Карл Марон Вилли Румпф Генерал армии Гейнц Гофман

Юлиус Бальков Курт-Гейнц Меркель

Ганс Рейхельт Эрвин Крамер Фридрих Бурмейстер Эрнст Шольц

Министр культуры

Министр народного образования

Министр юстиции Министр государственной безопасности

Статс-секретарь по делам высшего и специального образования Статс-секретарь по вопросам научных исследований и техники (секретарь научно-исследовательского совета) Председатель Центральной комиссии государственного контроля

Ганс Бентций проф. д-р Альфред Лемниц

д-р Хильда Беньямип

Эрих Мильке д-р Вильгельм Гирнус

проф. д-р Ганс Фрюауф

Ганс Ендрецки

В чем различие задач правительств двух германских государств?

Задачи Совета Министров (то есть правительства) ГДР более обширны и разносторонни по сравнению с задачами боннского правительства. Он является высшим звеном государственного управления ГДР . Ему вменяется в обязанность ведение правительственных дел. Совет Министров осуществляет на основе и во исполнение законов и решений Народной палаты и решений Государственного совета руководство делом социалистического строительства в политической; экономической и культурной областях. Он направляет, проверяет и совершенствует деятельность органов государственного управления, обеспечивая гармоническое сочетание централизованного планирования и руководства с самым широким участием трудящихся в управлении государством и экономикой. Совет Министров представляет Республику в области дипломатических сношений с иностранными государствами. Он обеспечивает роддержание спокойствия и порядка внутри страны и охрану социалистических достижений трудящихся от посягательств внутренних и внешних врагов. Для этой цели в его распоряжении находятся Народная полиция, органы государственной безопасности и Национальная народная армия.

В соответствии с политикой мира, проводимой ГДР , на Совет Министров возложена прежде всего задача обеспечить мир и будущее нации. Поэтому он уже неоднократно обращался К западногерманскому правительству с многочисленными предложениями относительно переговоров по вопросам разоружения, воссоединения Германии и заключения мирного договора. Бонн отверг все эти предложения.

Особое значение имеют задачи Совета Министров в экономической, культурной и социальной областях, принципиально отличающиеся от функций прежних правительств в Германии и боннской* правительства. Социалистическое государство осуществляет планирование м руководство всем народным хозяйством и развитием в культурной и социальной областях. Это стало для правительства ГДР возможным потому, что основные средства производства находятся в руках народа.

На основе народнохозяйственного плана, принятого Народной палатой, Совет Министров намечает конкретные мероприятия по развитию экономики, культуры и социального обеспечения и определяет общую линию в повышении жизненного уровня населения. Для этого в его распоряжении находятся Государственная плановая комиссия, Совет народного хозяйства, министерства и прочие экономические, культурные и социальные учреждения.

Уважаемые пользователи! Не забывайте, пожалуйста, при копировании любых материалов данного сайта оставлять активную гиперссылку на копируемые материалы этого сайта.

Согласно Конституции, Совет Министров наделен правом представлять Народной палате законопроекты. Кроме того, Совет Министров сам может издавать постановления, не выходящие за рамки законов и решений Народной палаты.

Новые положения о задачах и порядке работы местных народных представительств и их органов, разработанные в результате всестороннего обмена опытом со всеми слоями населения и государственными органами и принятые 28 июня 1961 года, закрепляют лучшие методы государственного управления. На их основе теперь развивается деятельность всех местных органов.