Η έννοια της κοινωνικής προστασίας

Στην επιστημονική βιβλιογραφία, πολλοί ερευνητές συσχετίζουν συχνά τις έννοιες «κοινωνική προστασία» και «κράτος πρόνοιας», αφού το κράτος είναι που εφαρμόζει την κοινωνική πολιτική, η οποία βασίζεται στους κανόνες και τις αρχές της κοινωνικής ασφάλισης και δικαιοσύνης για κάθε μέλος της κοινωνίας. .

Το κράτος πρόνοιας και οι δραστηριότητές του παρέχουν κοινωνικό προσανατολισμό σε διάφορους τομείς της ζωής. Για παράδειγμα, σε μια οικονομία της αγοράς, όπου διαμορφώνει ένα βιώσιμο σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, τόσο συνολικά όσο και ατομικά για κάθε πολίτη.

Ορισμός 1

Διευρύνοντας την έννοια της «κοινωνικής προστασίας», είναι απαραίτητο να προχωρήσουμε από τη θέση ότι η κοινωνική προστασία είναι το σύνολο όλων των κοινωνικών και οικονομικών σχέσεων στην κοινωνία, μέσω των οποίων διασφαλίζεται:

• ανάπτυξη αρχών, κανόνων και μεθόδων για την εφαρμογή των συνταγματικών δικαιωμάτων, ελευθεριών και εγγυήσεων ενός ατόμου σε υψηλό βιοτικό επίπεδο·
• νομοθετική εδραίωση δικαιωμάτων και ελευθεριών·
• την προστασία τους από εξωτερικές δυσμενείς επιδράσεις.

Η ίδια η έννοια της «κοινωνικής προστασίας» κατοχυρώθηκε το 1953 στη νομοθεσία των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. Δημιουργήθηκε ο θεσμός της κοινωνικής ασφάλισης και αργότερα αυτή η έννοια χρησιμοποιήθηκε σε διάφορα έγγραφα και συστάσεις για την οργάνωση της δημόσιας τάξης.

Προβλήματα κοινωνικής προστασίας στη Ρωσία

Παρατήρηση 1

Ως κύριο πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας, πολλοί ερευνητές αναδεικνύουν το γεγονός ότι μέχρι στιγμής στη χώρα μας δεν έχει υπάρξει διαμόρφωση προσεγγίσεων για τη μεταρρύθμιση του υπάρχοντος συστήματος. Μπορούμε να πούμε ότι ισχύουν τώρα περίπου οι ίδιες διαταγές και νόμοι που θεσπίστηκαν το 1996. Όλα τα έγγραφα που δηλώνουν την ανάπτυξη της σφαίρας κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού έως το 2020 βασίζονται στις παλιές διατάξεις, οι οποίες έχουν ελαφρώς τροποποιηθεί.

Αυτό σημαίνει ότι το σύστημα κοινωνικής προστασίας στη Ρωσία σήμερα χαρακτηρίζεται από έναν υψηλό πατερναλιστικό ρόλο του κράτους, ενώ οι δραστηριότητες άλλων κοινωνικών θεσμών είναι ελάχιστα χαρακτηρισμένες. Αυτό δεν σημαίνει ότι δεν υπάρχει πρόοδος στην ανάπτυξη, αλλά δεν έχουν όλες καινοτόμες ιδέες, και τεχνικά μπορούν να θεωρηθούν παλιές αναθεωρήσεις που προσπαθούν να προσαρμοστούν σε μια εντελώς νέα, συνεχώς δυναμικά μεταβαλλόμενη κοινωνία, κάτι που είναι πολύ λάθος και μπορεί να οδηγήσει σε καταστροφικές συνέπειες.

Τα τελευταία δεκαπέντε χρόνια, η Ρωσία έχει επικεντρωθεί στην αντιμετώπιση των πιο επειγόντων και κρίσιμων προβλημάτων ορισμένων κατηγοριών πολιτών σε καθαρά δηλωτική βάση. Εάν μέχρι ένα σημείο αυτή η αρχή ήταν αποτελεσματική, τότε αυτή τη στιγμή, όπως έχει δείξει ο χρόνος και τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων των φορέων κοινωνικής προστασίας, αυτή η προσέγγιση είναι αναποτελεσματική. Δεν δίνει μακροπρόθεσμο αποτέλεσμα, δεν είναι καθολικό και απαιτεί μεγάλο κόστος, γεγονός που το καθιστά οικονομικά αναποτελεσματικό.

Όλα αυτά συμβαίνουν γιατί αυτή η αρχή δεν στοχεύει στην πρόληψη, κάτι που θα σας γλιτώσει από την επανάληψη καταστάσεων που έχουν ήδη συμβεί. Από αυτό συμπεραίνουμε ότι η μελλοντική κοινωνική προστασία ενός ατόμου είναι αδύνατη: απλά δεν παρέχεται στο άτομο εγγύηση ότι μετά από ένα ορισμένο χρονικό διάστημα δεν θα βρεθεί ξανά σε κατάσταση αγωνίας και κρίσης σε κανέναν τομέα του. ΖΩΗ. Και τέτοιες μειώσεις στη ζωή ενός σημαίνουν παρακμή στη ζωή ολόκληρης της κοινωνίας στο σύνολό της.

Τρόποι μεταρρύθμισης του συστήματος κοινωνικής προστασίας

Παρατήρηση 2

Οι μεταρρυθμίσεις που πραγματοποιούνται στη Ρωσία στον τομέα της κοινωνικής προστασίας χρειάζονται αλλαγές και καινοτομίες για να αυξήσουν τη σταθερότητά τους και, κυρίως, την αποτελεσματικότητά τους.

Επομένως, είναι σημαντικό να θεωρείται η κοινωνική προστασία και ως προστασία έναντι των κινδύνων απώλειας της οικονομικής ανεξαρτησίας και των περιορισμών της για ορισμένα κοινωνικά στρώματα. Είναι σημαντικό για κάθε άτομο να αισθάνεται ασφαλές και σχετικά σταθερό και αυτό δεν εξαρτάται από την ηλικία, το φύλο, την επαγγελματική και κοινωνικοοικονομική του κατάσταση.

Οι ερευνητές προσδιορίζουν τους ακόλουθους κύριους τομείς κοινωνικής προστασίας και προσεγγίσεις για τη μεταρρύθμισή τους:

• Πρώτον, είναι η κοινωνική προστασία των παιδιών. Θα πρέπει να επικεντρωθεί στη δημιουργία κατάλληλων συνθηκών για τη γέννηση, τη ζωή και την ανάπτυξη του παιδιού. Οι συνθήκες θα πρέπει να επιτρέπουν στους αναπτυσσόμενους οργανισμούς να έχουν την καλύτερη ευκαιρία να διατηρήσουν τη ζωή, την υγεία, το κεφάλαιο, την προσιτή υγειονομική περίθαλψη και την εκπαίδευσή τους. Όλα αυτά δεν πρέπει να εξαρτώνται από την οικογένεια στην οποία γεννήθηκε το παιδί.
• Δεύτερον, κοινωνική προστασία του ικανού πληθυσμού. Θα πρέπει να προβλέπει τη δημιουργία κατάλληλων και άνετων συνθηκών που θα διασφαλίζουν ισορροπία δικαιωμάτων, ελευθεριών, καθηκόντων και θα υποστηρίζουν τα συμφέροντα του ατόμου. Είναι κάτω από τέτοιες συνθήκες που ένα άτομο μπορεί να συνειδητοποιήσει πλήρως τις δυνατότητές του, καθώς και την ικανότητα για οικονομική ανεξαρτησία και αυτάρκεια. Παράλληλα, δεν θα θίγει τα συμφέροντα των συμπολιτών του, αλλά, αντιθέτως, θα συμμετέχει ενεργά στην παροχή βοήθειας σε όσους έχουν ανάγκη.
• Τρίτον, η κοινωνική προστασία των πολιτών με αναπηρία. Θα πρέπει να στοχεύει πρώτα απ' όλα στον εξανθρωπισμό όλων των τομέων της ανθρώπινης ζωής. Δεν έχει σημασία από ποια οικογένεια προέρχεται ένας άνθρωπος, ποια θέση κατέχει στην κοινωνία - πρώτα απ 'όλα, είναι το ίδιο άτομο με όλους εμάς. Και όσο περισσότεροι το συνειδητοποιούν αυτό, τόσο λιγότερες είναι οι εκρήξεις επιθετικότητας προς τα άτομα με ειδικές ανάγκες, τους φτωχούς και τα άτομα με ειδικές ανάγκες, που συχνά αντιμετωπίζονται εξαιρετικά μισαλλόδοξα και απάνθρωπα στην κοινωνία μας.
• Τέταρτον, η κοινωνική προστασία της οικογένειας. Η οικογένεια είναι θεμελιώδες στοιχείο της κοινωνίας, η στήριξή της. Το κράτος πρέπει να παρέχει στήριξη στον κοινωνικό θεσμό της οικογένειας, να δείξει τη σημασία, την ελκυστικότητα και τον υψηλό ρόλο του στην κοινωνική δομή. Αυτό θα οδηγήσει στην αναβίωση του θεσμού του γάμου, περισσότεροι νέοι θα επικεντρωθούν στη δημιουργία οικογένειας.

Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού (στο παράδειγμα του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης του Δημοτικού Διαμερίσματος Taimyr Dolgano-Nenets)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΤΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΛΕΝΙΝΓΚΡΑΔ

ΑΥΤΟΝΟΜΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ

ΑΝΩΤΕΡΗ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΚΗ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

«ΚΡΑΤΙΚΟ ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΤΟΥ ΛΕΝΙΝΓΚΡΑΔ

τους. ΟΠΩΣ ΚΑΙ. Πούσκιν"

Σχολή Οικονομικών Επιστημών και Επενδύσεων

Τμήμα Οικονομικών και Νομικών

ΕΡΓΑΣΙΑ ΑΠΟΦΟΙΤΗΣΗΣ

Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. (στο παράδειγμα του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky)

Αγία Πετρούπολη

πληθυσμός κοινωνικής προστασίας Περιοχή Taimyr

Εισαγωγή

Κεφάλαιο Ι. Θεωρητικές βάσεις διαχείρισης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού

1.2 Σύστημα κοινωνικής προστασίας: στάδια διαμόρφωσης και μοντέλα

3 Εξέλιξη της κρατικής πολιτικής και διαχείριση της κοινωνικής προστασίας του ρωσικού πληθυσμού

Κεφάλαιο II. Βελτίωση της οργάνωσης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στο παράδειγμα του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets

1 Ο ρόλος των τοπικών κυβερνήσεων στην κοινωνική προστασία του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky

2 Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού

3 Τρόποι επίλυσης των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού

συμπέρασμα

Βιβλιογραφία

Παράρτημα 1. Ερωτηματολόγιο "Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets"

Παράρτημα 2

Εισαγωγή

Συνάφεια του θέματος. Στα τέλη του ΧΧ - αρχές του ΧΧΙ αιώνα. Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού έχει γίνει το κύριο χαρακτηριστικό της κοινωνικής πολιτικής κάθε πολιτισμένου κράτους. Στόχος των περισσότερων συστημάτων κοινωνικής προστασίας είναι η διατήρηση της σταθερότητας του εισοδήματος, η παροχή ίσης πρόσβασης στην υγειονομική περίθαλψη και η παροχή βασικών κοινωνικών υπηρεσιών. Ως οργανωμένο σύστημα υπάρχει σε πολλές χώρες του κόσμου. Στις οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες, η κοινωνική προστασία είναι το σημαντικότερο μέρος της εθνικής οικονομίας, το κόστος της οποίας σήμερα αντιπροσωπεύει περισσότερο από το ένα τέταρτο του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος. Οι χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης έχουν τα πιο ανεπτυγμένα συστήματα κοινωνικής προστασίας. Σε αυτά εμφανίστηκαν και αναπτύχθηκαν τα πρώτα κοινωνικά προγράμματα. Χάρη στα συστήματα κοινωνικής προστασίας, οι σύγχρονες ευρωπαϊκές οικονομίες έχουν χαρακτηριστεί κοινωνικά προσανατολισμένες.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ότι η Ρωσία είναι ένα νόμιμο κοινωνικό κράτος. Η λέξη «κοινωνικός» τονίζει το γεγονός ότι ένα τέτοιο κράτος καλείται να εφαρμόσει μια πολιτική που αποσκοπεί στη διασφάλιση ενός ορισμένου επιπέδου ευημερίας όλων των πολιτών του, στη στήριξη κοινωνικά αδύναμων ομάδων του πληθυσμού και στην εγκαθίδρυση κοινωνικής δικαιοσύνης στην κοινωνία. Αναπόσπαστο μέρος του κράτους πρόνοιας είναι το σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, το οποίο είναι απαραίτητο για την πραγματοποίηση της υλικής ευημερίας των πολιτών, την προώθηση της κοινωνικής αρμονίας και αλληλεγγύης στην κοινωνία. Η Ρωσία βρίσκεται αντιμέτωπη με το καθήκον να δημιουργήσει ένα τέτοιο σύστημα κοινωνικής προστασίας που θα είναι σε θέση να αυξήσει γρήγορα και αποτελεσματικά το βιοτικό επίπεδο των κοινωνικά μειονεκτούντων ομάδων του πληθυσμού και ταυτόχρονα να μην έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα στην ανάπτυξη της οικονομίας . Η λύση σε αυτό το πρόβλημα μπορεί να βρεθεί στη δημιουργία ευέλικτων προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας ικανών να προσαρμοστούν γρήγορα στις νέες οικονομικές συνθήκες, με βάση τα καλύτερα παγκόσμια επιτεύγματα και λαμβάνοντας υπόψη τα εθνικά αναπτυξιακά χαρακτηριστικά.

Το καθήκον που τέθηκε στη Ρωσία για τη δημιουργία μιας κοινωνικά προσανατολισμένης οικονομίας της αγοράς απαιτεί κατανόηση της φύσης της ανάπτυξης και των ιδιαιτεροτήτων της λειτουργίας των συστημάτων κοινωνικής προστασίας σε άλλες χώρες. Ένας τέτοιος προβληματισμός μπορεί να βοηθήσει στον καθορισμό των τρόπων περαιτέρω ανάπτυξης αυτού του θεσμού στη Ρωσία. Η μεταβατική κατάσταση του συστήματος κοινωνικής προστασίας της χώρας μας ανοίγει ευνοϊκές ευκαιρίες για τη χρήση των πιο επιτυχημένων και αποτελεσματικών παραδειγμάτων από την εμπειρία της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης των επιμέρους χωρών.

Στην παρούσα κατάσταση, είναι απαραίτητο να αυξηθεί ο ρόλος των τοπικών αρχών στην επίλυση των προβλημάτων χρηματοδότησης της κοινωνικής προστασίας, αυξάνοντας τον βαθμό ευθύνης για την οργάνωση της κοινωνικής προστασίας σε επίπεδο δημοτικών προγραμμάτων, καθώς και με αναπροσανατολισμό των πόρων στους τοπικούς προϋπολογισμούς. για τη χρηματοδότηση μέτρων κοινωνικής προστασίας.

Ο βαθμός ανάπτυξης του προβλήματος. Οι μελέτες των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού ως ένα από τα πολύπλοκα συστήματα μιας ανεπτυγμένης οικονομίας της αγοράς κατέχουν σημαντική θέση στο έργο πολλών επιστημόνων και επαγγελματιών σε οικονομικά ανεπτυγμένες χώρες, στις δραστηριότητες της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας, της Ευρωπαϊκής Ένωσης , το Συμβούλιο της Ευρώπης, διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς όπως η Διεθνής Τράπεζα για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη , το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Η Διεθνής Ένωση Κοινωνικής Ασφάλισης ασχολείται αποκλειστικά με θέματα κοινωνικής προστασίας. Η μεγαλύτερη προσοχή στα προβλήματα της κοινωνικής προστασίας πέφτει στη δεκαετία του 1970 - αρχές της δεκαετίας του 1980, όταν τα ζητήματα της κοινωνικής πολιτικής και της κοινωνικής προστασίας θεωρούνταν ένα από τα σημαντικότερα στοιχεία της θεωρίας του κράτους πρόνοιας. Αυτό οφειλόταν στη σημαντική αύξηση των κοινωνικών δαπανών στη συνολική δομή του ΑΕΠ πολλών ευρωπαϊκών χωρών, έτσι πολλοί ειδικοί θεώρησαν ότι αυτός ο δείκτης είναι ο κύριος στην οικοδόμηση των θεωριών του «κράτους πρόνοιας». Αυτό συνέβαλε στην ανάπτυξη συστημάτων κοινωνικής προστασίας σε αυτές τις χώρες, με βάση τη σχέση που υπάρχει μεταξύ των επιμέρους στοιχείων των ίδιων των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, καθώς και λαμβάνοντας υπόψη τη συγκεκριμένη κοινωνικοοικονομική κατάσταση. Και, παρά το γεγονός ότι τα εθνικά συστήματα κοινωνικής προστασίας σε όλες τις χώρες με οικονομία της αγοράς απέχουν ακόμη πολύ από το να είναι τέλεια, η ανάπτυξή τους καθορίζεται κυρίως από ένα αρκετά υψηλό επίπεδο επαγγελματισμού των ειδικών που συμμετέχουν στη διαμόρφωση πολιτικής σε αυτό περιοχή.

Η έρευνα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας δεν μπορεί να ονομαστεί παραδοσιακή για την εγχώρια επιστήμη, γεγονός που μπορεί να εξηγηθεί από το γεγονός ότι επί του παρόντος μόλις αρχίζει να διαμορφώνεται μια επιστημονική κατεύθυνση, η οποία χαρακτηρίζεται από μια ολοκληρωμένη μελέτη της οργάνωσης, της χρηματοδότησης και της διαχείρισης του το σύστημα κοινωνικής προστασίας στις ρωσικές συνθήκες. Αυτό αντικατοπτρίστηκε στα έργα τέτοιων κορυφαίων ειδικών σε αυτόν τον τομέα όπως οι Babich A.M., Egorov E.V., N.N. Gritsenko, V.I. Dobrenkov και άλλοι.

Μπορούμε να ξεχωρίσουμε τις παρακάτω κατευθύνσεις στη μελέτη του προβλήματος της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Τα μοντέλα συστημάτων κοινωνικής προστασίας εξετάστηκαν στα έργα του V.V. Antropova, F.E. Burdzhalova, A.V. Skinner και άλλοι.

Διάφοροι τομείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού (κοινωνική ασφάλιση, συντάξεις, οικογενειακή στήριξη κ.λπ.) καλύφθηκαν στις εργασίες της Α.Α. Δρέγκαλο, Α.Α. Koshcheeva, L.F. Lebedeva, G.V. Σουλεϊμάνοβα και άλλοι.

Τα έργα του Ι.Ζ. Μπαζόεβα, Ι.Σ. Berezina, L. Zubova, V.V. Kulikova και άλλοι.

Παρά την ύπαρξη εργασιών αφιερωμένων στα προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, η εγχώρια εμπειρία κοινωνικής προστασίας δεν έχει μελετηθεί αρκετά. Έτσι, παρά τη διαθεσιμότητα της έρευνας σε αυτόν τον τομέα, το πρόβλημα της μελέτης της εγχώριας εμπειρίας κοινωνικής προστασίας και των προβλημάτων σε αυτόν τον τομέα θα πρέπει να αναγνωριστεί ως ανεπαρκώς ανεπτυγμένο, γεγονός που προκαθόρισε την επιλογή του θέματος της διατριβής «Προβλήματα κοινωνικής προστασίας των Ο ρόλος των τοπικών αρχών (στο παράδειγμα του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του πληθυσμού της Διοίκησης της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenetsky).

Αντικείμενο της μελέτης είναι η κοινωνική προστασία του πληθυσμού.

Αντικείμενο της μελέτης είναι ο ρόλος των ΟΤΑ στην κοινωνική προστασία του πληθυσμού.

Σκοπός της μελέτης είναι να μελετήσει τα προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky και να καθορίσει τρόπους επίλυσής τους.

Ερευνητική υπόθεση: η βελτίωση της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky είναι δυνατή με την επιφύλαξη της ανάπτυξης και εφαρμογής πρόσθετων μέτρων για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού από τις τοπικές κυβερνήσεις.

Προσδιορίστε το περιεχόμενο της έννοιας της «κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού» και την ανάγκη κοινωνικής προστασίας σε μια σύγχρονη οικονομία της αγοράς.

Να μελετήσει τα στάδια διαμόρφωσης και τα μοντέλα του συστήματος κοινωνικής προστασίας.

Να μελετήσει την εξέλιξη της κρατικής πολιτικής και τη διαχείριση της κοινωνικής προστασίας του ρωσικού πληθυσμού.

Να μελετήσει το ρόλο των τοπικών κυβερνήσεων στην κοινωνική προστασία του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenetsky.

Εντοπισμός και ανάλυση των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Προτείνετε τρόπους επίλυσης των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Μέθοδοι έρευνας: ανάλυση εγγράφων, μέθοδος σύγκρισης, μέθοδος παρατήρησης, μέθοδος ερωτήσεων.

Η ερευνητική βάση είναι το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky.

Η πρακτική σημασία της μελέτης. Η πρακτική σημασία της εργασίας έγκειται στην πιθανή χρήση των αποτελεσμάτων της για την περαιτέρω ανάπτυξη θεωρητικών διατάξεων που αφορούν θέματα κοινωνικής πολιτικής και κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets.

Η δομή της εργασίας αποτελείται από μια εισαγωγή, δύο κεφάλαια, ένα συμπέρασμα, έναν κατάλογο παραπομπών, ένα παράρτημα.

Στην εισαγωγή τεκμηριώνεται η συνάφεια του ερευνητικού θέματος, ορίζονται ο στόχος και οι στόχοι, διατυπώνεται υπόθεση, παρουσιάζονται οι μέθοδοι και η πρακτική σημασία της έρευνας και χαρακτηρίζεται η δομή της διατριβής.

Στο πρώτο κεφάλαιο παρουσιάζονται τα θεωρητικά θεμέλια της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού: εξετάζονται η έννοια και οι παράγοντες που καθορίζουν την ανάγκη κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. εξετάζονται τα στάδια διαμόρφωσης και τα μοντέλα του συστήματος κοινωνικής προστασίας· παρουσιάζεται η ανάλυση των ρωσικών χαρακτηριστικών κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού και εξετάζονται οι τρόποι βελτίωσης της τελευταίας, λαμβάνοντας υπόψη την εμπειρία των αναπτυγμένων χωρών.

Το δεύτερο κεφάλαιο παρουσιάζει μια ανάλυση της οργάνωσης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στο δημοτικό διαμέρισμα Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, εντοπίζει προβλήματα και προτείνει τρόπους επίλυσής τους.

Το πόρισμα περιέχει συμπεράσματα και προτάσεις για τη βελτιστοποίηση της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στην επικράτεια του δήμου.

Ο κατάλογος των αναφορών αντιπροσωπεύεται από 70 πηγές, συμπεριλαμβανομένων νομοθετικών πράξεων σε ομοσπονδιακό, περιφερειακό και δημοτικό επίπεδο, σχολικά βιβλία, μονογραφίες, άρθρα για το πρόβλημα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού.

Τα παραρτήματα περιέχουν δύο ερωτηματολόγια, σκοπός των οποίων είναι ο εντοπισμός των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στην επικράτεια της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets.

Κεφάλαιο Ι. Θεωρητικές βάσεις διαχείρισης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού

Ένας από τους βασικούς τομείς της κρατικής ρύθμισης της οικονομίας είναι η κοινωνική σφαίρα και η ανάπτυξή της. Η κατάσταση αυτής της σφαίρας καθορίζει σε μεγάλο βαθμό τις διαδικασίες αναπαραγωγής των πόρων εργασίας, την ποσότητα και την ποιότητά τους, το επίπεδο επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης των παραγωγικών δυνάμεων, την πολιτιστική και πνευματική ζωή της κοινωνίας. Βασικά στοιχεία της κοινωνικής σφαίρας: υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, πολιτισμός, συστήματα κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής προστασίας, στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες.

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού είναι μια αρκετά νέα έννοια που εμφανίστηκε στην εγχώρια οικονομική βιβλιογραφία σχετικά πρόσφατα, με την έναρξη της μετάβασης της Ρωσίας από μια προγραμματισμένη οικονομία σε μια οικονομία της αγοράς. Η ανάλυση της κατηγορίας κοινωνικής προστασίας μας επιτρέπει να συμπεράνουμε ότι, πρώτον, η κατανόηση της κοινωνικής προστασίας στη Ρωσία και στο εξωτερικό είναι συχνά πολιτικοποιημένη και εξαρτάται από τη συγκεκριμένη κοινωνικοοικονομική κατάσταση. Δεύτερον, παρά την ανάπτυξη της κοινωνικής προστασίας στη σύγχρονη Ρωσία, δεν έχει γίνει ακόμη αποδεκτή από τη δημόσια συνείδηση ​​ως ανεξάρτητος κοινωνικός θεσμός. Για το λόγο αυτό, μέχρι σήμερα, το περιεχόμενο της έννοιας της «κοινωνικής προστασίας» δεν έχει λάβει οριστικό ορισμό. Αυτό εκδηλώνεται με την αστάθεια και την ασυνέπεια των προσεγγίσεων για την επίλυση αυτού του ζητήματος στην εγχώρια βιβλιογραφία.

Ως θέμα κοινωνικής προστασίας, είναι απαραίτητο να ληφθούν υπόψη, καταρχάς, οι κοινωνικοί κίνδυνοι. Με τη βοήθεια ενός συστήματος διαφόρων μέτρων που περιλαμβάνονται στο σύστημα κοινωνικής προστασίας, το κράτος διαχειρίζεται τους κοινωνικούς κινδύνους προκειμένου να αντισταθμίσει τη ζημιά, συμβάλλει στη μείωση ή την πρόληψη των επιπτώσεών τους στη διαδικασία διευρυμένης αναπαραγωγής του πληθυσμού.

Έτσι, η κοινωνική προστασία του πληθυσμού είναι ένα σύστημα διαχείρισης κοινωνικών κινδύνων με σκοπό την αντιστάθμιση των ζημιών, τη μείωση ή την πρόληψη των επιπτώσεών τους στη διαδικασία διευρυμένης αναπαραγωγής του πληθυσμού. Ως κοινωνικοοικονομική κατηγορία, η κοινωνική προστασία είναι μια σχέση αναδιανομής του εθνικού εισοδήματος προκειμένου να διασφαλιστούν τα καθιερωμένα κοινωνικά πρότυπα ζωής για κάθε άτομο απέναντι σε κοινωνικούς κινδύνους.

Τα περισσότερα συστήματα κοινωνικής προστασίας περιλαμβάνουν τα ακόλουθα κύρια δομικά στοιχεία:

συνταξιοδοτική ασφάλιση (για γήρας, αναπηρία, απώλεια τροφού).

· ασφάλεια υγείας;

ασφάλιση έναντι εργατικών ατυχημάτων·

Ασφάλεια ανεργίας.

Στην ξένη και εγχώρια ερευνητική βιβλιογραφία, τέτοια συστήματα αναφέρονται ως συστήματα κοινωνικής ασφάλισης. Ωστόσο, σύμφωνα με τον συγγραφέα, αυτή η ονομασία φαίνεται διφορούμενη, καθώς δεν βασίζονται όλα τα μέρη των συστημάτων κοινωνικής προστασίας στην αρχή της κοινωνικής ασφάλισης. Το σύστημα κοινωνικής προστασίας, μαζί με τα παραπάνω στοιχεία, περιλαμβάνει επίσης την κοινωνική αρωγή και τις κοινωνικές μεταβιβάσεις στο πλαίσιο της πολιτικής στέγασης, εκπαίδευσης και οικογένειας. Στην πραγματική πράξη, υπάρχουν όλα τα καταγεγραμμένα είδη κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, αλλά η καθοριστική μορφή τους σε μια οικονομία της αγοράς είναι η υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση.

Η ανάγκη για κρατική κοινωνική προστασία καθορίζεται από μια σειρά παραγόντων. Πρώτον, είναι χαρακτηριστικό της οργάνωσης της σύγχρονης οικονομίας της αγοράς, στην οποία σημαντικός αριθμός μελών της είναι εργαζόμενοι. Επομένως, σε αντίθεση με την προβιομηχανική αγροτική οικονομία, η προσωρινή ή μακροχρόνια αναπηρία σε μια κοινωνία οργανωμένη με βάση τον καταμερισμό της εργασίας στην αγορά και την επαγγελματική εξειδίκευση μπορεί να οδηγήσει σε απώλεια των μέσων διαβίωσης των εργαζομένων. Δεύτερον, η αδυναμία της σύγχρονης οικογένειας, λόγω του μικρού αριθμού των μελών της, να λειτουργήσει ως άτυπος θεσμός προστασίας έναντι των κοινωνικών κινδύνων. Τρίτον, η αδυναμία ικανοποιητικής κοινωνικής στήριξης από εκκλησιαστικούς, κοινοτικούς, δημόσιους ή φιλανθρωπικούς οργανισμούς. Φυσικά, η ύπαρξη τέτοιων ιδρυμάτων που λειτουργούν σε τοπικό επίπεδο μπορεί να θεωρηθεί ως πρόσθετη, αλλά όχι το κύριο είδος κοινωνικής προστασίας. Τέταρτον, η μείωση των κοινωνικών κινδύνων μέσω της εθελοντικής προσωπικής ασφάλισης είναι αδύνατη για τους περισσότερους πολίτες, καθώς αυτή η ασφάλιση προβλέπει αρκετά υψηλά ασφάλιστρα. Σε αντίθεση με την εθελοντική προσωπική, η υποχρεωτική (κρατική) κοινωνική ασφάλιση καλύπτει την πλειοψηφία του πληθυσμού με διαφορετικά επίπεδα εισοδήματος. Πέμπτον, η ασφάλιση έναντι κινδύνων που δεν καλύπτονται πάντα από ιδιωτικά προγράμματα, όπως η ανεργία και ο πληθωρισμός, είναι εξαιρετικά σημαντική στη σημερινή οικονομία. Για το λόγο αυτό, τα κυβερνητικά κοινωνικά προγράμματα μπορεί να είναι τα μόνα που μπορούν να αντέξουν τις κυκλικές διακυμάνσεις. Ο τελευταίος παράγοντας που καθορίζει την ανάγκη για κρατική κοινωνική προστασία είναι ότι η απουσία υποχρεωτικής ασφάλισης κινδύνου οδηγεί σε οικονομικό κόστος που αναπόφευκτα προκύπτει σε περίπτωση ύπαρξης ανασφάλιστων ατόμων στα οποία η κοινωνία αναγκάζεται να παρέχει κοινωνική βοήθεια σε περίπτωση ασφαλισμένου. Εκδήλωση.

1.2 Σύστημα κοινωνικής προστασίας: στάδια διαμόρφωσης και μοντέλα

Η διαμόρφωση ενός συστήματος κοινωνικής προστασίας περιλαμβάνει διάφορα στάδια.

Επιλογή ομάδων στόχου από το σύνολο του πληθυσμού - άτομα που έχουν ανάγκη κοινωνικής προστασίας. Για να γίνει αυτό, εφαρμόζονται ελεγκτικοί μηχανισμοί και κριτήρια για τον προσδιορισμό του οικογενειακού εισοδήματος.

Η επιλογή των μεθόδων που διασφαλίζουν τον στοχευμένο χαρακτήρα της βοήθειας. Για το σκοπό αυτό, η βοήθεια συνδέεται με συγκεκριμένες περιοχές της χώρας ή κοινωνικές ομάδες του πληθυσμού.

Αξιολόγηση του βιοτικού επιπέδου που είναι απαραίτητο για τον σωστό προσδιορισμό των ομάδων-στόχων. Για να γίνει αυτό, πραγματοποιείται έρευνα των οικογενειακών προϋπολογισμών, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα εισοδήματα που λαμβάνονται σε μετρητά και σε είδος.

Για τον καθορισμό της στόχευσης της κοινωνικής πρόνοιας εφαρμόζεται η έννοια του ελάχιστου απαιτούμενου επιπέδου κατανάλωσης. Ταυτόχρονα, το λεγόμενο ελάχιστο καταναλωτικό καλάθι περιλαμβάνει ένα σύνολο απαραίτητων αγαθών και υπηρεσιών με την επακόλουθη επέκτασή του. Εφαρμόζονται πρότυπα κατανάλωσης που αντιστοιχούν στην πραγματική δομή της κατανάλωσης των ατόμων με χαμηλό εισόδημα.

Η επιλογή μεθόδων παροχής παροχών, επιδοτήσεων, παροχών. Μπορούν να παρέχονται σε μετρητά ή σε είδος. Η χρήση γραμματοσήμων για τρόφιμα ή ρούχα διασφαλίζει ότι το βοήθημα χρησιμοποιείται για τον επιδιωκόμενο σκοπό.

Υπάρχουν δύο μοντέλα κοινωνικής πολιτικής - συγκεντρωτική (σοβιετική) και δυτική.

Η αναλογία των διαφορετικών τύπων κοινωνικής προστασίας και για τα δύο μοντέλα κοινωνικής πολιτικής χαρακτηρίστηκε από την κυρίαρχη θέση της κοινωνικής ασφάλισης και της κοινωνικής ασφάλισης. Όσο για την κρατική φιλανθρωπία, παίζει δευτερεύοντα ρόλο.

Όπως αναφέρει η Φ.Ε. Burdzhalov, «στη διαδικασία της ιστορικής ανάπτυξης στο γύρισμα του XXI αιώνα. το κέντρο βάρους της κοινωνικής πολιτικής μετατοπίζεται από την κοινωνική φιλανθρωπία στην κοινωνική ασφάλιση και την κοινωνική ασφάλιση, από μια διαφοροποιημένη προσέγγιση στη γενικότητα (καθολικότητα). Αν και αυτό συνδέεται με σημαντικό κόστος πόρων, με αύξηση του όγκου των οικονομικών πόρων του κρατικού προϋπολογισμού, ωστόσο, στο κοινωνικό σχέδιο, η υπερβολική κοινωνική διαστρωμάτωση του πληθυσμού με βάση την περιουσιακή κατάσταση ξεπερνιέται και το φτωχότερο στρώμα του πληθυσμού είναι μειωμένος. Αυτό συμβάλλει στην κοινωνική σταθερότητα και την ενότητα της κοινωνίας εις βάρος σημαντικών κρατικών δαπανών. Η οικονομική ανάπτυξη που επιτεύχθηκε στα μεταπολεμικά χρόνια σε πολλές ανεπτυγμένες χώρες κατέστησε δυνατή τη διασφάλιση σε όλα τα μέλη της κοινωνίας ένα ελάχιστο επίπεδο κατανάλωσης, δηλαδή ένα τέτοιο σύνολο καταναλωτικών αγαθών που εξασφάλιζε κανονικές συνθήκες διαβίωσης. Επιπλέον, στις δεκαετίες του 1950 και του 1960, υπήρχαν πολύ αισιόδοξες απόψεις επιστημόνων και πολιτικών όχι μόνο για το επίπεδο, αλλά και για την ποιότητα ζωής, τη δυνατότητα μετάβασης στην ορθολογική και βέλτιστη κατανάλωση, δηλ. καθιέρωση του πιο ευνοϊκού όγκου και δομής κατανάλωσης για ένα άτομο».

Η υπερβολική εστίαση στις αξίες της ισότητας, όταν όλα τα μέλη της κοινωνίας λαμβάνουν ίσα οφέλη, και οι απαιτήσεις κοινωνικής δικαιοσύνης τόσο του συγκεντρωτικού όσο και του δυτικού μοντέλου του κοινωνικού συστήματος, μέχρι τα μέσα της δεκαετίας του 1970, εκφράστηκαν στην ενίσχυση δαπανηρών τομέων της κοινωνικής πολιτικής .

Ο όγκος του κοινωνικού προϋπολογισμού του κράτους έχει φτάσει σε ένα επίπεδο που έχει γίνει περιοριστικό ως προς το βαθμό της φορολογικής επιβάρυνσης. Με την αυξανόμενη σημασία των κοινωνικών και φορολογικών λειτουργιών του κράτους, η διαδικασία γραφειοκρατικοποίησης του συστήματος κοινωνικής προστασίας εντάθηκε και το κόστος οργάνωσης της εργασίας της δημόσιας υπηρεσίας στον κοινωνικό τομέα αυξήθηκε.

Το ανεπτυγμένο σύστημα κρατικών εγγυήσεων κοινωνικής προστασίας έχει προκαλέσει τέτοια αρνητικά κοινωνικά φαινόμενα όπως η χρόνια εξάρτηση της πλειοψηφίας του πληθυσμού.

Στις δεκαετίες του 1970 και του 1980, οι οικονομικές ευκαιρίες για την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων περιορίστηκαν. Ήρθε η κρίση και των δύο μοντέλων κοινωνικής πολιτικής.

Η κρίση επηρέασε εκείνα τα μοντέλα του κοινωνικού συστήματος που διακρίνονταν από υπερβολικά υψηλό βαθμό κοινωνικοποίησης. Η κοινωνική ασφάλιση ως κατεύθυνση της κοινωνικής πολιτικής ήταν κυρίαρχη σε σύγκριση με την κοινωνική ασφάλιση και βοήθεια. Επιπλέον, στο πλαίσιο ενός συγκεντρωτικού συστήματος, μεγάλο μέρος των κοινωνικών δαπανών αναλάμβαναν οι επιχειρήσεις. Ωστόσο, η εξάρτηση από τον κρατικό προϋπολογισμό αύξησε τελικά την επιβάρυνση της κεντρικής χρηματοδότησης. Οι ισχυρότερες κρατικές εγγυήσεις του συγκεντρωτικού μοντέλου σε σύγκριση με το δυτικό μοντέλο οδήγησαν σε ακόμη μεγαλύτερη κοινωνική εξάρτηση. Όμως η κρίση του συγκεντρωτικού μοντέλου του κοινωνικού συστήματος, όπως ακριβώς και η κρίση του δυτικού μοντέλου, διατήρησε τις θετικές ανθρωπιστικές δυνατότητες του πρώην κοινωνικού συστήματος.

Όπως αποδεικνύεται από τη Διακήρυξη της Παγκόσμιας Συνόδου Κορυφής για την Κοινωνική Ανάπτυξη (Κοπεγχάγη, 1995), ο φορέας της κοινωνικής ανάπτυξης στον XXI αιώνα. θα καθοριστεί από τη δέσμευση όλων των χωρών στην ιδέα της εστίασης της οικονομίας στα συμφέροντα του ατόμου, στην αποτελεσματικότερη ικανοποίηση των αναγκών του, στην εξέταση των θεμάτων κοινωνικής ανάπτυξης από τη σκοπιά του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, της ισότητας και της ισότητας. κοινωνική δικαιοσύνη. Κατά συνέπεια, η έννοια του να θεωρούμε ένα άτομο όχι ως μέσο, ​​αλλά ως στόχο της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης διατηρεί τη συνάφειά της στο μέλλον.

Οι επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο είναι οι πιο αποτελεσματικές και η ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού είναι ο σημαντικότερος παράγοντας για την οικονομική πρόοδο και το επίπεδο κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης της χώρας. Αν παρατάξουμε όλες τις χώρες του κόσμου σύμφωνα με το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης και τις ταξινομήσουμε σύμφωνα με τη βαθμολογία του δείκτη ανθρώπινης ανάπτυξης, θα δούμε ότι θα εξαρτώνται άμεσα από την ποιότητα του ανθρώπινου δυναμικού. Επιπλέον, ο ρυθμός της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, το επίπεδο οργάνωσης, ο πολιτισμός και η παραγωγικότητα της εργασίας είναι παράγωγα του ανθρώπινου κεφαλαίου.

Επομένως, στο στρατηγικό σχέδιο, οι επενδύσεις σε ανθρώπους είναι οι πιο αποτελεσματικές επενδύσεις με τις υψηλότερες αποδόσεις.

Η υποτίμηση των ρυθμιστικών αρχών της αγοράς όσον αφορά τη βελτιστοποίηση των αυξανόμενων αναγκών και οι περιορισμένοι πόροι και οι οικονομικές ευκαιρίες ήταν μια κοινή αιτία της κρίσης και των δύο κοινωνικών συστημάτων τα τελευταία 20 χρόνια. Επομένως, μια φυσική στροφή της κοινωνικοοικονομικής εξέλιξης του πολιτισμού της τελευταίας περιόδου, δηλ. Στο πλαίσιο του μεσοπρόθεσμου κύκλου, υπάρχει ένα στοίχημα για την ενίσχυση του ρόλου του συστήματος εργασιακών και επιχειρηματικών κινήτρων, στην ατομική αρχή της απόκτησης της υλικής ευημερίας με αποτελεσματική εργασία, στην υπέρβαση των ισοπεδωτικών, εξαρτημένων τάσεων.

3 Εξέλιξη της κρατικής πολιτικής και διαχείριση της κοινωνικής προστασίας του ρωσικού πληθυσμού

Ιστορικά, η κοινωνική πολιτική στη Ρωσία έχει συνδεθεί με την Ορθόδοξη θρησκεία και τις αρχές της: έναν προσανατολισμό προς το έλεος και τη φιλανθρωπία. Μάλιστα μέχρι τον 19ο αι η κοινωνική προστασία θεωρούνταν κυρίως στο πλαίσιο της φιλανθρωπίας. Ο Χριστιανισμός συνέβαλε στην ανάπτυξη της φιλανθρωπίας, η οποία έλαβε μια θεωρητική αιτιολόγηση με τη μορφή του χριστιανικού δόγματος της αγάπης και του ελέους. Οι κύριες τάσεις στην κοινωνική προστασία αυτή τη χρονική περίοδο συνδέονταν με την πριγκιπική (μετέπειτα - βασιλική) προστασία και κηδεμονία και με μοναστικές-εκκλησιαστικές μορφές φιλανθρωπίας. Η ανάπτυξη μέτρων δημόσιας φιλανθρωπίας σε ένα συγκεκριμένο σύστημα ανήκει στον Peter I, σύμφωνα με τον οποίο, για πρώτη φορά στην ιστορία της Ρωσίας, τα μέτρα που ελήφθησαν στον τομέα της κοινωνικής προστασίας ήταν συστηματικά και συνεπή. Ο σχηματισμός του κρατικού ("δημόσιου") συστήματος διαχείρισης της κοινωνικής βοήθειας στον πληθυσμό συνδέεται με την επαρχιακή μεταρρύθμιση της Αικατερίνης Β'. Το πρώτο μισό του 19ου αιώνα διακρίνεται από την αλληλεπίδραση κρατικής, εκκλησίας, δημόσιας και ιδιωτικής φιλανθρωπίας.

Μια νέα εποχή στη ζωή της χώρας ανοίγει με τις αστικές μεταρρυθμίσεις των δεκαετιών 1860 και 1870. Στις 6 Μαρτίου 1861, εγκρίθηκε η πρώτη νομοθετική πράξη που εισήγαγε στοιχεία υποχρεωτικής ασφάλισης στη Ρωσία (ο νόμος «Περί υποχρεωτικής σύστασης επικουρικών εταιρικών σχέσεων σε κρατικές εγκαταστάσεις εξόρυξης»). Η διαμόρφωση της κοινωνικής ασφάλισης στην προεπαναστατική Ρωσία συνδέεται με την επιρροή της γερμανικής εμπειρίας. Στις αρχές του ΧΧ αιώνα. Στη Ρωσία, αναπτύχθηκε και άρχισε να εισάγεται ένα σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Μετά την επανάσταση του Φλεβάρη του 1917 ανέλαβε στην εξουσία η Προσωρινή Κυβέρνηση, η οποία από τα πρώτα βήματα της δράσης της ξεκίνησε μεταρρυθμίσεις στον τομέα της κοινωνικής προστασίας.

Η έλευση των Μπολσεβίκων στην εξουσία και η εγκαθίδρυση της σοβιετικής εξουσίας ήταν σημεία καμπής στην ιστορία της Ρωσίας. Η μετάβαση σε ένα σοσιαλιστικό κράτος δεν ήταν καθόλου εύκολη, στην πραγματικότητα μετατράπηκε σε κοινωνική καταστροφή και μαζική περιθωριοποίηση του πληθυσμού της χώρας. Μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση του 1917, μια νέα δομή δημιουργήθηκε στη Ρωσία, η οποία ανέλαβε την εκκαθάριση των υφιστάμενων οργανισμών βοήθειας με την αναδιανομή κεφαλαίων και περιουσίας για τις ανάγκες του κράτους. Στην αρχή έγινε Υπουργείο και με την πάροδο του χρόνου - Λαϊκή Επιτροπεία για την Κρατική Κηδεμονία. Μεταξύ των ιδρυμάτων που εκκαθαρίστηκαν ήταν φιλανθρωπικές οργανώσεις και σωματεία για τη βοήθεια των αναπήρων, ολόκληρο το προηγούμενο σύστημα κηδεμονίας καταστράφηκε. Από τον Απρίλιο του 1918 άρχισε να πραγματοποιείται στοχευμένη κρατική υποστήριξη σε άπορους πολίτες ως μέσο εφαρμογής της κοινωνικής πολιτικής, συγκροτήθηκε το Λαϊκό Επιτροπές Κοινωνικής Ασφάλισης. Σταδιακά διαμορφώθηκε και το διοικητικό σύστημα της σοβιετικής κοινωνικής προστασίας. Στη δεκαετία του 20-30 του ΧΧ αιώνα. στην ιστορία της ΕΣΣΔ υπήρξε μια μεγάλη ανακάλυψη στην κοινωνική πολιτική, η οποία βασίστηκε στις θετικές ιδέες της μεταρρύθμισης. Η κύρια ιδέα του σοσιαλισμού ήταν ότι οι πολίτες εργάζονται προς όφελος της κοινωνίας, η οποία με τη σειρά της παρέχει σε όλους το κατάλληλο επίπεδο ευημερίας, κοινωνικής ασφάλειας και ασφάλειας. Η κοινωνική ασφάλιση, η υγειονομική περίθαλψη, η εκπαίδευση, ένα ευρύ φάσμα δημόσιων υπηρεσιών παρέχονται σε όλους εξίσου δωρεάν, σύμφωνα με τη θεμελιώδη σοσιαλιστική αρχή της ισότητας. Αυτό το ιδανικό μοντέλο σοσιαλισμού δεν ήταν χωρίς αντιφάσεις - υπήρχε μια κολοσσιαία απόσταση μεταξύ της προωθούμενης πολιτικής και της πραγματικής κατάστασης πραγμάτων, υπήρχε μια ασυμφωνία μεταξύ των διακηρυγμένων συνθημάτων και της πραγματικότητας. Στις αρχές της δεκαετίας του 1930 υπήρξε πλήρης εθνικοποίηση του κοινωνικού συστήματος, αναπόφευκτη στη συγκρότηση ενός ολοκληρωτικού κράτους. Η κοινωνική ασφάλιση στη χώρα μεταφέρθηκε στα συνδικάτα και εκκαθαρίστηκαν τα ασφαλιστικά ταμεία, το σύστημα χρηματοδότησης και ό,τι είχε σχέση με αυτό το σύστημα. Έγινε πλήρης αναδιοργάνωση του συστήματος διαχείρισης της κοινωνικής σφαίρας και του δικτύου των φορέων κοινωνικής ασφάλισης.

Το σύστημα κοινωνικής προστασίας στην ΕΣΣΔ, παρά τις πολυάριθμες οικονομικές ελλείψεις, περιείχε ένα σημαντικό πλεονέκτημα - παρείχε απολύτως σε όλες τις κατηγορίες πολιτών το ελάχιστο απαραίτητο επίπεδο διαβίωσης κατανάλωσης. Κάθε μέλος της κοινωνίας είχε εγγυημένη θέση εργασίας σύμφωνα με την εκπαίδευση και τα προσόντα που έλαβε. Επίσημα δεν υπήρχε ανεργία. Το επίπεδο κοινωνικής προστασίας των τμημάτων ήταν υψηλό. Ωστόσο, οι κοινωνικές υπηρεσίες ήταν κακής ποιότητας.

Στη σύγχρονη πολιτική και κοινωνιολογική βιβλιογραφία, έχει εμφανιστεί μια θέση, σύμφωνα με την οποία δημιουργήθηκε ένα αυταρχικό κράτος πρόνοιας στην ΕΣΣΔ. Ωστόσο, το σύστημα κοινωνικής ασφάλισης στην ΕΣΣΔ δεν μπορεί να οριστεί χρησιμοποιώντας την παραδοσιακή τυπολογία για τις δυτικές χώρες (νεοφιλελεύθερες, σοσιαλδημοκρατικές και συντηρητικές επιλογές) λόγω της έλλειψης οικονομίας της αγοράς. Αν και το σοβιετικό σύστημα συνδύαζε τα χαρακτηριστικά της οικουμενικότητας και του κορπορατισμού που χαρακτηρίζουν τα κοινωνικά κράτη, αυτό το μοντέλο κοινωνικής ασφάλισης κατατάσσεται από δυτικούς ερευνητές μάλλον ως «κράτος μη πρόνοιας».

Με την είσοδο της χώρας στις σχέσεις αγοράς, λόγω της έναρξης της περεστρόικα, δημιουργήθηκαν οικονομικές συνθήκες όπου το κράτος δεν μπορούσε να είναι πλήρως υπεύθυνο για την κοινωνική ασφάλιση των πολιτών. Οι μηχανισμοί της αγοράς της ιδιωτικής επιχειρηματικότητας που αντικατέστησαν τη σχεδιαζόμενη οργάνωση της οικονομίας απαιτούσαν τη διαμόρφωση αγοραίων μορφών παροχής συντάξεων.

Βλέπουμε ότι, λόγω πολλών απότομων στροφών στην κοινωνική πολιτική, δεν έχει αναπτυχθεί μια σταθερή παράδοση κοινωνικής ασφάλισης στη Ρωσία. Η κοινωνική πολιτική της Ρωσικής Αυτοκρατορίας και του σοβιετικού κράτους ήταν θεμελιωδώς διαφορετική. Στα χρόνια της σοβιετικής εξουσίας, η κοινωνική κατάσταση σταδιακά σταθεροποιήθηκε. Ο πληθυσμός συνήθισε το πατερναλιστικό μοντέλο κοινωνικής προστασίας, το οποίο, παρά τη συχνά χαμηλή ποιότητά του, κάλυπτε όλα τα τμήματα του πληθυσμού. Οι μηχανισμοί και οι πρακτικές κοινωνικής προστασίας, που διαμορφώθηκαν στις δυτικές χώρες και βασίστηκαν στις ιδέες της κοινωνίας των πολιτών, της οικονομίας της αγοράς, του κράτους δικαίου, απέκλιναν σοβαρά από τις πρακτικές της «κοινωνίας του νικηφόρου σοσιαλισμού». Μετασχηματισμοί μεγάλης κλίμακας που επηρέασαν τα θεμελιώδη θεμέλια της ζωής των σοβιετικών ανθρώπων στην οικονομία, την πολιτική και την κοινωνική σφαίρα ήταν πολύ ασυνήθιστες για τον πληθυσμό. Οι άνθρωποι δεν ήταν έτοιμοι για τέτοιες αλλαγές, οι οποίες οδήγησαν στην αποτυχία των μεταρρυθμίσεων της εσωτερικής πολιτικής που δεν λάμβαναν υπόψη την κουλτούρα, την ψυχολογία και τη συνείδηση ​​των ανθρώπων που εξαρτώνταν άμεσα από το κράτος για πολλά χρόνια.

Από τις αρχές της δεκαετίας του 1990 Η ηγεσία της χώρας επέλεξε μια φιλελεύθερη πορεία κοινωνικής πολιτικής. Στη δεκαετία του 1990, το ρωσικό κράτος άρχισε να μεταθέτει την ευθύνη για τη διατήρηση του ελάχιστου βιοτικού επιπέδου στους ίδιους τους πολίτες, διακηρύσσοντας τη μετάβαση από τον κρατικό πατερναλισμό και την εξάρτηση στη διαμόρφωση ενός κοινωνικά ενεργού ατόμου, επιτρέποντάς του να συνειδητοποιήσει τις δυνατότητές του. Αυτή η περίοδος χαρακτηρίστηκε από δύο τάσεις: μια υπερβολικά γρήγορη απόσυρση του κράτους από την κοινωνική σφαίρα και τη μείωση της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στην προστασία μόνο ορισμένων κατηγοριών του πληθυσμού. Το σύστημα κοινωνικής προστασίας που διαμορφώθηκε στην αρχική περίοδο των οικονομικών μεταρρυθμίσεων (τη δεκαετία του 1990) ήταν ιδιόρρυθμης φύσης. Αφενός, έχουν γίνει ενεργές προσπάθειες διαμόρφωσης ενός φιλελεύθερου μοντέλου οργάνωσης κοινωνικής προστασίας, με στόχο την παροχή βοήθειας αποκλειστικά σε εκπροσώπους των φτωχών και για τους σκοπούς αυτούς έχουν διαμορφωθεί ορισμένοι οικονομικοί μηχανισμοί και στοιχεία του ρυθμιστικού και νομοθετικού πλαισίου. Ο υπόλοιπος πληθυσμός, όπως αναμενόταν, θα πρέπει να εντείνει τις προσπάθειές του για τη βελτίωση της κατάστασής του και τη βελτίωση του βιοτικού του επιπέδου. Από την άλλη πλευρά, οι προσεγγίσεις για την κοινωνική προστασία που εφαρμόστηκαν κατά την προ της μεταρρύθμισης περίοδο διατηρήθηκαν και μάλιστα σε κάποιο βαθμό παγιώθηκαν, γεγονός που είχε ως αποτέλεσμα την αύξηση του αριθμού και του όγκου των παροχών σε είδος που δεν παρέχονται βάσει ανάγκης. , αλλά βάσει της υπαγωγής σε ορισμένες κοινωνικοδημογραφικές και επαγγελματικές κατηγορίες του πληθυσμού, αυτές. ανά κατηγορία <> . Κατά τη μεταρρύθμιση της κοινωνικής και οικονομικής σφαίρας της δεκαετίας του 1990. το προηγούμενο σύστημα καταστράφηκε, αλλά μια νέα κοινωνικοοικονομική πολιτική με την πλήρη έννοια της λέξης δεν αναπτύχθηκε ποτέ.

Από το 2000 έχει ακολουθηθεί μια πορεία για την οικοδόμηση ενός «επικουρικού κράτους πρόνοιας». Η πολιτική ενίσχυσης του κάθετου της εκτελεστικής εξουσίας επηρέασε σε κάποιο βαθμό και την κοινωνική πολιτική. Στη δεκαετία του 2000 έχουν εφαρμοστεί οι ακόλουθες κοινωνικές στρατηγικές της κυβέρνησης: καθιέρωση μιας ενιαίας κλίμακας φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων. εισαγωγή ενιαίου κοινωνικού φόρου (UST) αντί των ασφαλιστικών πληρωμών στο συνταξιοδοτικό, κοινωνικό και υποχρεωτικό ιατρικό ταμείο· εισαγωγή μιας χρηματοδοτούμενης συνιστώσας στο εργατικό συνταξιοδοτικό σύστημα· νομισματοποίηση παροχών, π.χ. αποζημίωση παροχών με πληρωμές σε μετρητά · Οι μεταρρυθμίσεις εφαρμόστηκαν εν μέρει στους τομείς της κοινωνικής σφαίρας: υγειονομική περίθαλψη, εκπαίδευση, στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες. Ωστόσο, όλες αυτές οι μεταρρυθμίσεις δεν επέτρεψαν την επίλυση του μεγαλύτερου μέρους των κοινωνικών προβλημάτων και την οικοδόμηση μιας συνεπούς στρατηγικής για την προστασία του πληθυσμού.

Η επιτυχία της κοινωνικής πολιτικής καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το κρατικό σύστημα διαχείρισης και την αποτελεσματικότητά του. Πολλοί μετασχηματισμοί στη Ρωσία αντιμετωπίζουν προβλήματα αποτελεσματικότητας διαχείρισης. Η προφανής ανάγκη αντιμετώπισης αυτών των προβλημάτων του διοικητικού συστήματος διαχείρισης της κοινωνικής πολιτικής ανάγκασε την κυβέρνηση να προχωρήσει σε διοικητική μεταρρύθμιση. Ωστόσο, η μεταρρύθμιση δεν πέτυχε τους στόχους της. Ενώ το πρώτο στάδιο της μεταρρύθμισης μπορεί ακόμη να αναγνωριστεί ως ολοκληρωμένο, το δεύτερο στάδιο σαφώς απέτυχε να βελτιώσει την αποτελεσματικότητα της διαχείρισης. Ο διοικητικός μηχανισμός δεν έχει γίνει μικρότερος, ενώ καταναλώνει πολύ περισσότερους πόρους, η αποτελεσματικότητά του είναι επί του παρόντος αμφίβολη και το ίδιο το σύστημα διαχείρισης είναι απίθανο να γίνει βέλτιστο. Η μεταφορά μέρους των λειτουργιών του κράτους στο δημόσιο τομέα στην εκτέλεση συμβάσεων από ιδιωτικές δομές, η εισαγωγή επιχειρηματικών προσεγγίσεων στη δημόσια διοίκηση, η πραγματική απορρύθμιση, η αποκέντρωση και η αποκέντρωση δεν έχουν πραγματοποιηθεί. Η μεταρρύθμιση έγινε μέσα στο στενό πλαίσιο της θεσμοθέτησης. Πρώτα απ 'όλα, έγιναν βήματα για την αναδιάρθρωση της ομοσπονδιακής και περιφερειακής κυβέρνησης. Αλλά αυτό είναι μόνο ένα μέρος του προβλήματος. Αυτό σαφώς δεν είναι αρκετό - είναι απαραίτητο να ελέγχεται η λειτουργία του μηχανισμού από την κοινωνία των πολιτών.

Οι προοπτικές εξόδου από την τρέχουσα κατάσταση και η διαμόρφωση ενός αποτελεσματικού συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού συνδέονται με μια θεμελιώδη αλλαγή στην κοινωνική πολιτική. Λόγω της αναποτελεσματικότητας της καθολικής προσέγγισης, η εστίαση στην επίλυση του προβλήματος της κοινωνικής πρόνοιας μετατοπίστηκε στη διασφάλιση της στόχευσης, η οποία συνεπάγεται την κατάργηση των κατηγορικών παροχών και επιδοτήσεων.

Η ανάπτυξη προτύπων και η διαχείριση των κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσία είναι επίσης μέρος της γενικής κρατικής πολιτικής, σε μεγάλο βαθμό λόγω της ιδεολογίας του νεοφιλελευθερισμού, που επιδιώκει να εξορθολογίσει τις σχέσεις μεταξύ κράτους και πολιτών. Η ανάπτυξη της υποδομής των κοινωνικών υπηρεσιών και ο εκσυγχρονισμός τους συνδέονται με τη μεταφορά αρμοδιοτήτων παροχής υπηρεσιών στον τομέα της κοινωνικής προστασίας σε περιφερειακό επίπεδο, τον προσανατολισμό των κοινωνικών υπηρεσιών στα φτωχότερα στρώματα του πληθυσμού, τη μείωση του διοικητικού κόστους και την ανάπτυξη κοινωνικών προτύπων για τις υπηρεσίες. Μία από τις βασικές έννοιες για την ανάπτυξη της διαχείρισης κοινωνικής προστασίας έχει γίνει η «Νέα Κοινωνική Διαχείριση». Η ανάπτυξη προτύπων και η διαχείριση των κοινωνικών υπηρεσιών στη Ρωσία είναι επίσης μέρος της γενικής κρατικής πολιτικής, σε μεγάλο βαθμό λόγω της ιδεολογίας του νεοφιλελευθερισμού, που επιδιώκει να εξορθολογίσει τις σχέσεις μεταξύ κράτους και πολιτών.

Η ανάπτυξη της υποδομής των κοινωνικών υπηρεσιών και ο εκσυγχρονισμός τους συνδέονται με τη μεταβίβαση της εξουσίας παροχής υπηρεσιών στον τομέα της κοινωνικής προστασίας σε περιφερειακό επίπεδο, τον αμερόληπτο προσανατολισμό των κοινωνικών υπηρεσιών προς τα φτωχότερα στρώματα του πληθυσμού, τη μείωση διοικητικών δαπανών και την ανάπτυξη κοινωνικών προτύπων για τις υπηρεσίες. Ωστόσο, η σφαίρα των κοινωνικών υπηρεσιών ουσιαστικά δεν επηρεάστηκε από τους μετασχηματισμούς της αγοράς, που οδήγησαν σε μείωση της ποιότητας πολλών κοινωνικών υπηρεσιών, αναποτελεσματική χρήση των πόρων και αγνόηση των αναγκών ορισμένων ομάδων του πληθυσμού. Επιπλέον, στις περισσότερες περιφέρειες δεν υπάρχει πρακτική παρακολούθησης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής πρόνοιας. Η έλλειψη σχηματισμού αγορών για κοινωνικές υπηρεσίες στη Ρωσία οφείλεται επίσης στην ανεπαρκή συμμετοχή των μη κυβερνητικών οργανώσεων σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας.

Κατά τον καθορισμό της στρατηγικής της κοινωνικής διαχείρισης, η ρωσική κυβέρνηση δεν μπορεί χωρίς τη δυτική εμπειρία να οικοδομήσει την αποτελεσματική πολιτική της. Οι γραφειοκρατικές παραδόσεις του ρωσικού κράτους καθιστούν σημαντική την ανάλυση της εμπειρίας των ευρωπαϊκών κρατών, ειδικά κατά την οικοδόμηση ενός κράτους πρόνοιας. Όμως, ταυτόχρονα, είναι αδύνατο να μην ληφθεί υπόψη η προηγμένη εμπειρία των Ηνωμένων Πολιτειών και οι νέες τάσεις στη διαχειριστική πολιτική, που αντικατοπτρίζονται πλήρως στα χαρακτηριστικά της διαχείρισης της κοινωνικής πολιτικής σε όλο τον ανεπτυγμένο κόσμο. Η προσέγγιση του μάρκετινγκ είναι μια νέα πολλά υποσχόμενη κατεύθυνση στην εξέλιξη του συστήματος διαχείρισης κοινωνικής πολιτικής. Γίνεται προφανές ότι η περαιτέρω πρόοδος προς τη διαμόρφωση μιας πολιτισμένης αγοράς είναι πρακτικά αδύνατη χωρίς την επίλυση των συσσωρευμένων κοινωνικών προβλημάτων και αντιφάσεων, χωρίς την εμπορευματοποίηση των κοινωνικών τομέων.

Κεφάλαιο Ι Συμπεράσματα

Συνοψίζοντας τα παραπάνω, μπορούμε να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα.

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού νοείται ως ένα σύστημα διαχείρισης κοινωνικών κινδύνων με σκοπό την αντιστάθμιση των ζημιών, τη μείωση ή την πρόληψη των επιπτώσεών τους στη διαδικασία διευρυμένης αναπαραγωγής του πληθυσμού.

Τα κύρια στάδια στη διαμόρφωση ενός συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού:

Υπάρχουν τέσσερις περίοδοι στην εξέλιξη της κρατικής πολιτικής και διαχείρισης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της Ρωσίας:

μέχρι τον 19ο αιώνα Η κοινωνική προστασία θεωρήθηκε κυρίως στο πλαίσιο της φιλανθρωπίας.

από το 1860-1917 - ο σχηματισμός του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης.

1917 - 1991 - Σοβιετική περίοδος - σκόπιμη κρατική υποστήριξη για άπορους πολίτες ως μέσο εφαρμογής κοινωνικής πολιτικής.

από το 1991 - σύγχρονη περίοδος.

Κεφάλαιο II. Βελτίωση της οργάνωσης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού (στο παράδειγμα του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets)

1 Ο ρόλος των τοπικών κυβερνήσεων στην κοινωνική προστασία του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky

Οι λειτουργίες στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets πραγματοποιούνται από μια διαρθρωτική υποδιαίρεση της διοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος - το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού. Οι δραστηριότητες του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky ρυθμίζονται και εκτελούνται με βάση τους σχετικούς Κανονισμούς.

Κύριο καθήκον του Τμήματος, σύμφωνα με τους Κανονισμούς, είναι η εκτέλεση ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται στις τοπικές αρχές του δημοτικού διαμερίσματος στον τομέα της κοινωνικής υποστήριξης και κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό, την κηδεμονία και την κηδεμονία σε σχέση με πρόσωπα που αναγνωρίζονται ως ανίκανοι ή περιορισμένης ιδιότητας, καθώς και ενήλικοι ικανοί που έχουν ανάγκη επιτροπείας για λόγους υγείας, αποζημιώσεις σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών, ασκούν αρμοδιότητες των οργάνων τοπικής αυτοδιοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος για τη χορήγηση συντάξεων σε ορισμένες κατηγορίες προσώπων.

Η διοίκηση σύμφωνα με την εργασία που της έχει ανατεθεί, εκτελεί τις ακόλουθες λειτουργίες:

Εντός των ορίων των κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται στα όργανα τοπικής αυτοδιοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος, οργανώνει και υλοποιεί την παροχή μέτρων κοινωνικής στήριξης για βετεράνους της εργασίας, βετεράνους πολέμου, ανάπηρους, άτομα που πλήττονται από πολιτική καταστολή, βετεράνους εχθροπραξιών, γονείς. και χήρες βετεράνων πολέμου, μέλη οικογενειών στρατιωτικού προσωπικού, άτομα με επίτιμο βαθμό, οικογένειες με παιδιά, πολύτεκνες οικογένειες, μη εργαζόμενοι συνταξιούχοι, πολίτες χαμηλού εισοδήματος, άτομα σε περίπτωση δύσκολης ζωής, καθώς και άλλοι πολίτες που έχουν θεσπίσει μέτρα κοινωνικής στήριξης σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.

Καταβάλλει και υπολογίζει εκ νέου μηνιαίες πρόσθετες πληρωμές σε συντάξεις σε άτομα που κατείχαν δημόσιες θέσεις στην Αυτόνομη Περιφέρεια Taimyr (Dolgano-Nenets), συντάξεις μακροχρόνιας υπηρεσίας σε δημόσιους υπαλλήλους της Αυτόνομης Περιφέρειας Taimyr (Dolgano-Nenets), καθώς και σε άτομα που κατείχαν δημοτικές θέσεις, και δημοτικούς υπαλλήλους του δημοτικού διαμερίσματος.

Παρέχει επιδοτήσεις στον πληθυσμό για στεγαστικούς και κοινοτικούς λογαριασμούς.

Πραγματοποιεί την παροχή κοινωνικών παροχών για την ταφή και την απόδοση του κόστους των υπηρεσιών για την ταφή ορισμένων κατηγοριών πολιτών σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

Οργανώνει την παροχή αποζημίωσης για δαπάνες δικηγόρων για την παροχή δωρεάν νομικής συνδρομής σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών.

Οργανώνει και ασκεί δραστηριότητες κηδεμονίας και κηδεμονίας σε σχέση με πρόσωπα που αναγνωρίζονται ως ανίκανα ή περιορισμένης ικανότητας, καθώς και ενήλικα ικανά άτομα που χρήζουν κηδεμονίας για λόγους υγείας.

Οργανώνει και υλοποιεί δραστηριότητες στο πλαίσιο προγραμμάτων-στόχων στον καθιερωμένο τομέα δραστηριότητας.

Διεξάγει την υποδοχή πολιτών, εξετάζει έγκαιρα και πλήρως τις προφορικές και γραπτές εκκλήσεις πολιτών στον καθορισμένο τομέα δραστηριότητας, λαμβάνει αποφάσεις για αυτούς και αποστέλλει απαντήσεις εντός της προθεσμίας που καθορίζεται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Τηρεί αρχεία πολιτών δικαιούχων μέτρων κοινωνικής στήριξης, κοινωνικών υπηρεσιών, παροχής αποζημίωσης, καθώς και οικογενειών και παιδιών σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση, ατόμων που αναγνωρίζονται ως ανίκανοι ή περιορισμένης ικανότητας, ενήλικων ικανών ατόμων που χρήζουν κηδεμονίας για λόγους υγείας.

Πραγματοποιεί την αποδοχή εγγράφων για την έκδοση πιστοποιητικών (πιστοποιητικών) που παρέχουν το δικαίωμα λήψης μέτρων κοινωνικής στήριξης και την έκδοσή τους σε πολίτες σύμφωνα με τη νομοθεσία για την ανάθεση ορισμένων κρατικών εξουσιών.

Πραγματοποιεί τη χορήγηση διαβουλεύσεων και βεβαιώσεων σε πολίτες αρμοδιότητας του Γραφείου.

Συντονίζει τις δραστηριότητες των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας που λειτουργούν στην επικράτεια του δημοτικού διαμερίσματος.

Αποδέχεται έγγραφα, υπολογίζει το ποσό των πληρωμών αποζημίωσης για στέγαση, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και άλλους τύπους υπηρεσιών σε μέλη της οικογένειας του νεκρού (θανόντος) στρατιωτικού προσωπικού, πληρωμές αποζημίωσης σε πολίτες που εκτέθηκαν σε ακτινοβολία ως αποτέλεσμα της καταστροφής του Τσερνομπίλ και υποβάλλει λίστες πολιτών στις αρμόδιες αρχές για την πραγματοποίηση αυτών των πληρωμών.

Εκτελεί άλλες λειτουργίες για την παροχή δημόσιων υπηρεσιών στον καθορισμένο τομέα δραστηριότητας, εάν τέτοιες λειτουργίες προβλέπονται από ομοσπονδιακούς νόμους, κανονιστικές νομικές πράξεις του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Περιφέρειας Krasnoyarsk και του δήμου περιοχή.

Το τμήμα έχει δικαιώματα νομικής οντότητας, έχει χωριστή περιουσία στην επιχειρησιακή διαχείριση, ανεξάρτητο ισολογισμό, σφραγίδα και άλλες σφραγίδες με το όνομά του απαραίτητο για τις δραστηριότητές του, δικά του έντυπα και γραμματόσημα, καθώς και λογαριασμούς που έχουν ανοίξει στα προβλεπόμενα τρόπος.

Στο τμήμα προΐσταται προϊστάμενος που διορίζεται και απολύεται σύμφωνα με το καταστατικό του δημοτικού διαμερίσματος.

Προϊστάμενος τμήματος:

) φέρει προσωπική ευθύνη για την εκπλήρωση των καθηκόντων και των λειτουργιών που ανατίθενται στο Τμήμα στον καθορισμένο τομέα δραστηριότητας.

) διαχειρίζεται τις δραστηριότητες του Τμήματος.

) κατανέμει τα καθήκοντα μεταξύ των αναπληρωτών του·

) κατανέμει καθήκοντα μεταξύ των δομικών υποτμημάτων της Διοίκησης και εγκρίνει κανονισμούς για τις δομικές υποδιαιρέσεις της Διοίκησης·

) σύμφωνα με την καθιερωμένη διαδικασία διορίζει και απολύει υπαλλήλους του Τμήματος, εφαρμόζει μέτρα παροχής κινήτρων στους υπαλλήλους του Τμήματος και επιβάλλει κυρώσεις.

) ενεργεί χωρίς πληρεξούσιο για λογαριασμό του Τμήματος, εκπροσωπεί τα συμφέροντά του στις εκτελεστικές αρχές της Περιφέρειας Krasnoyarsk, τοπικές κυβερνήσεις, δημόσιους και άλλους οργανισμούς, δικαστικά όργανα, συνάπτει συμβάσεις, συμφωνίες, συμφωνίες, εκδίδει πληρεξούσια, ανοίγει λογαριασμούς σε τράπεζες και ταμεία·

) διαχειρίζεται, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, την περιουσία και τα κονδύλια που εκχωρούνται στο Τμήμα σύμφωνα με τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό.

) εκδίδει εντολές, οδηγίες εντός των ορίων της αρμοδιότητάς του·

) ασκεί άλλες λειτουργίες σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία και τις δημοτικές νομοθετικές πράξεις του δημοτικού διαμερίσματος.

Η χρηματοδότηση του Τμήματος πραγματοποιείται σε βάρος του περιφερειακού προϋπολογισμού του δημοτικού διαμερίσματος, καθώς και σε επιδοτήσεις από τον προϋπολογισμό της Περιφέρειας Krasnoyarsk, που διατίθενται στο δημοτικό διαμέρισμα για την εκτέλεση ορισμένων κρατικών εξουσιών.

Το Τμήμα είναι ο διαχειριστής και αποδέκτης των κονδυλίων του προϋπολογισμού που προβλέπονται για τη συντήρησή του και την εκτέλεση ορισμένων κρατικών εξουσιών, αρμοδιοτήτων του δημοτικού διαμερίσματος.

Η δομή του Τμήματος περιλαμβάνει τα ακόλουθα τμήματα: ρυθμιστικές και μεθοδολογικές εργασίες, οικονομική ανάλυση, προβλέψεις και στατιστικές. οργάνωση κοινωνικής εργασίας και κοινωνικών παροχών· επιδοτήσεις στέγασης? οικονομική υποστήριξη, δημοσιονομική λογιστική και υποβολή εκθέσεων· κοινωνική εργασία στον οικισμό Khatanga. κοινωνική εργασία στον οικισμό Karaul.

2 Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού

Στις δραστηριότητές του, το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας καθοδηγείται από το Νόμο της Επικράτειας του Κρασνογιάρσκ «Σχετικά με την Κοινωνική Υποστήριξη των Πολιτών που ζουν στη δημοτική περιφέρεια Taimyrsky Dolgano-Nenetsky της επικράτειας Krasnoyarsk».

Ο νόμος στοχεύει στη διατήρηση του επιπέδου κοινωνικής υποστήριξης για τους πολίτες που ζουν στη δημοτική περιφέρεια Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, που επιτεύχθηκε πριν από το σχηματισμό ενός νέου υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας - της Επικράτειας Krasnoyarsk.

Ο νόμος θεσπίζει εγγυήσεις και αποζημιώσεις για την επιστροφή των πρόσθετων υλικών και φυσιολογικών δαπανών στους πολίτες σε σχέση με την εργασία και τη διαμονή στον Άπω Βορρά με ακραίες κλιματικές, γεωγραφικές, κοινωνικοοικονομικές και ιατρικές και βιολογικές συνθήκες, καθώς και μέτρα κοινωνικής υποστήριξης για ορισμένες κατηγορίες πολιτών που κατοικούν στη δημοτική περιοχή.

Ο νόμος προβλέπει τους ακόλουθους τύπους κοινωνικής υποστήριξης για τους πολίτες της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky:

εγγυήσεις για το δικαίωμα ανάπαυσης·

Εγγυήσεις σχετικά με τη μετεγκατάσταση

εγγυήσεις ιατρικής περίθαλψης·

· Μέτρα κοινωνικής στήριξης ορφανών και παιδιών που έμειναν χωρίς γονική μέριμνα.

πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης στην εκπαίδευση·

μέτρα κοινωνικής στήριξης για ορισμένες κατηγορίες πολιτών που ζουν στο δημοτικό διαμέρισμα·

· πρόσθετα μέτρα κοινωνικής προστασίας ορισμένων ομάδων πολιτών που ζουν στο δημοτικό διαμέρισμα, για ειδικές υπηρεσίες προς το δημοτικό διαμέρισμα.

· μέτρα κοινωνικής στήριξης για την πληρωμή στέγασης και κοινής ωφέλειας για ορισμένες κατηγορίες πολιτών που εργάζονται και ζουν σε αγροτικές περιοχές, οικισμούς αστικού τύπου.

· επιδοτήσεις που παρέχονται στους πολίτες λαμβάνοντας υπόψη το εισόδημά τους και τα περιφερειακά πρότυπα της κανονιστικής περιοχής των οικιστικών χώρων που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό των επιδοτήσεων, του κόστους στέγασης και των κοινοτικών υπηρεσιών και του μέγιστου επιτρεπόμενου μεριδίου των εξόδων των πολιτών για στέγαση και υπηρεσίες κοινής ωφέλειας στο συνολικό οικογενειακό εισόδημα·

· πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης για ορισμένες κατηγορίες πολιτών που ζουν στο δημοτικό διαμέρισμα.

· Εγγυήσεις για τα δικαιώματα των αυτόχθονων πληθυσμών του Βορρά.

Οι εγγυήσεις και οι αποζημιώσεις, τα μέτρα κοινωνικής στήριξης που θεσπίζονται με τον παρόντα νόμο αποτελούν υποχρεώσεις δαπανών της Επικράτειας του Κρασνογιάρσκ και χρηματοδοτούνται από τον περιφερειακό προϋπολογισμό.

Σήμερα, στις δραστηριότητες του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenetsky, η κατεύθυνση προτεραιότητας της κοινωνικής πολιτικής είναι η κοινωνική υποστήριξη για τους ηλικιωμένους, τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τις οικογένειες με παιδιά. Από το 2005, οι παροχές σε είδος (εκτός από παροχές για πληρωμή στέγασης και κοινοτικών υπηρεσιών) έχουν μετατραπεί σε μετρητά. Από το 2006, οι επιδοτήσεις στέγασης και κοινής ωφέλειας παρέχονται με τη μορφή εξατομικευμένης πληρωμής στον αποδέκτη.

Η δραστηριότητα του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στοχεύει στη διατήρηση ενός αποδεκτού επιπέδου και ποιότητας ζωής για κατοίκους χαμηλού εισοδήματος και χαμηλού εισοδήματος, μετριάζοντας τις αρνητικές επιπτώσεις της κοινωνικοοικονομικής αστάθειας στα μέσα διαβίωσής τους.

Από την ανάλυση των εκθέσεων του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας για το 2010 προκύπτει ότι από την 1η Ιανουαρίου 2011, ο αριθμός των κοινωνικά απροστάτευτων πολιτών ήταν 12,3 χιλιάδες άτομα, ή το 31,5% του συνολικού πληθυσμού του δημοτικού διαμερίσματος, εκ των οποίων:

§ συνταξιούχοι - 8,6 χιλιάδες άτομα, ή 22,0% του συνολικού πληθυσμού (εκ των οποίων 6,0 χιλιάδες άτομα είναι ηλικιωμένοι).

§ Άτομα με αναπηρία - 1,7 χιλιάδες άτομα, ή 4,5% του πληθυσμού (συμπεριλαμβανομένων των παιδιών με αναπηρίες - 0,213 χιλιάδες άτομα).

§ πολύτεκνες οικογένειες - 0,559 χιλιάδες μονάδες.

Στην επικράτεια του δημοτικού διαμερίσματος λειτουργούν 4 φορείς κοινωνικής προστασίας:

§ επιχείρηση σταθερών κοινωνικών υπηρεσιών για ηλικιωμένους και άτομα με ειδικές ανάγκες για 29 θέσεις.

§ ένα ίδρυμα για παιδιά που χρειάζονται κοινωνική αποκατάσταση και βρέθηκαν σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση για 20 θέσεις.

§ ίδρυμα για εργασία με άτομα με αναπηρία και οικογένειες με παιδιά με αναπηρία.

§ ένα ίδρυμα γενικού προφίλ που εργάζεται με πολίτες που έχουν ανάγκη από κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι, καθώς και με όσους βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής για 18 μέρη.

Το 2010 τα κοινωνικά ιδρύματα εξυπηρέτησαν περίπου 11 χιλιάδες άτομα. 0,201 χιλιάδες άτομα λαμβάνουν κοινωνικές υπηρεσίες στο σπίτι (αύξηση έως το 2009 - 17,54%), συμπ. στο χωριό 0,075 χιλιάδες άτομα.

Πάνω από το 30% του πληθυσμού λαμβάνει κοινωνική υποστήριξη από ταμεία του προϋπολογισμού, περισσότερο από το 20% του πληθυσμού έχει εισόδημα κάτω από το επίπεδο διαβίωσης, εκ των οποίων το 42% είναι άτομα σε ηλικία εργασίας. Σε σχέση με τον Ιανουάριο του 2009, ο αριθμός των δικαιούχων κοινωνικής στήριξης αυξήθηκε κατά 8,8%, γεγονός που αναμφίβολα οφείλεται στην πληρέστερη κάλυψη των πολιτών με χρηματικές μορφές κοινωνικής στήριξης.

Το 2009, παρατηρείται αύξηση των συνταξιοδοτικών παροχών σε σχέση με την αύξηση του κατώτατου ορίου διαβίωσης που έχει καθοριστεί στην επικράτεια. Ωστόσο, η κοινωνική στήριξη του πληθυσμού με χαμηλό εισόδημα μεταξύ ηλικιωμένων και αναπήρων είναι απαραίτητη για αυτούς και ανέρχεται έως και στο 50% του εισοδήματος του συνταξιούχου, διότι. Η μέση σύνταξη στο δημοτικό διαμέρισμα Taimyrsky Dolgano-Nenetsky είναι 13.622,41 ρούβλια και παρέχει το 59,56% του κατώτατου ορίου διαβίωσης που έχει οριστεί κατά κεφαλήν.

Ιδιαίτερη προσοχή δίνεται στην κοινωνική στήριξη των οικογενειών με παιδιά. Έτσι, από το 2009, το μηνιαίο επίδομα που καταβάλλεται σε μια οικογένεια χαμηλού εισοδήματος έχει οριστεί σε 360 ρούβλια. Επί του παρόντος, 3,7 χιλιάδες παιδιά ζουν σε οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, σε σύγκριση με το 2008, ο αριθμός των δικαιούχων επιδομάτων τέκνων έχει μειωθεί κατά 17,2%. Στις πολύτεκνες οικογένειες παρέχεται πρόσθετη κοινωνική υποστήριξη με τη μορφή πληρωμών σε μετρητά, παροχών για την πληρωμή των υπηρεσιών προσχολικών ιδρυμάτων.

Σημαντική θέση στο σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού καταλαμβάνουν οι κοινωνικές υπηρεσίες που παρέχονται από ιδρύματα κοινωνικών υπηρεσιών.

Ο κύριος στόχος της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού σήμερα είναι η παροχή κοινωνικών εγγυήσεων, η διαθεσιμότητα κοινωνικών υπηρεσιών που παρέχονται σε κοινωνικά απροστάτευτες κατηγορίες πληθυσμού του δημοτικού διαμερίσματος, η εισαγωγή νέων τεχνολογιών υπηρεσιών και η βελτίωση της ποιότητάς τους και η αύξηση της αποτελεσματικότητας των κοινωνικής αρωγής στον πληθυσμό με την ενίσχυση της στόχευσής του.

Για την επίτευξη αυτού του στόχου, το ολοκληρωμένο πρόγραμμα προβλέπει την υλοποίηση των παρακάτω δραστηριοτήτων:

§ εισαγωγή νέων μορφών κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό.

§ ενίσχυση της υλικοτεχνικής βάσης των ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας.

§ προηγμένη εκπαίδευση του προσωπικού.

§ Δημιουργία και χρήση ενιαίων τραπεζών δεδομένων πληροφοριών για πολίτες (οικογένειες) που χρειάζονται κοινωνική υποστήριξη.

Ένας από τους σημαντικότερους τομείς στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι η εργασία με ανηλίκους. Προκειμένου να αναλύσουμε τις δραστηριότητες του Τμήματος σε αυτόν τον τομέα, καθώς και να εντοπίσουμε προβλήματα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των ανηλίκων που ζουν στην επικράτεια της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, οργανώσαμε μια έρευνα μεταξύ των υπαλλήλων του Τμήματος Κοινωνική Προστασία. Στην έρευνα συμμετείχαν 20 ειδικοί του Τμήματος.

Τα αποτελέσματα της έρευνας, καθώς και γραφικά στοιχεία, παρουσιάζονται παρακάτω.

Σύμφωνα με τους ερωτηθέντες, τα καθήκοντα προτεραιότητας του κράτους στην κοινωνική προστασία του πληθυσμού σήμερα είναι:

Μείωση της κοινωνικής έντασης στην κοινωνία - 20 (100%).

παροχή κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες, μεμονωμένους πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής - 18 (90%).

προσαρμογή του πληθυσμού στις νέες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες - 0 (0%).

κοινωνική αποκατάσταση πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των ανηλίκων, με αναπηρία - 12 (60%).

δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για άτομα που χρειάζονται σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες, καθώς και προσωρινή στέγαση - 17 (85%).

Εικ.1. Καθήκοντα προτεραιότητας του κράτους στην κοινωνική προστασία του πληθυσμού

Οι πιο σημαντικοί τομείς στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, σύμφωνα με την έρευνα, σήμερα είναι: η μείωση της κοινωνικής έντασης στην κοινωνία, η προστασία των δικαιωμάτων και των συμφερόντων των παιδιών και των εφήβων που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, τα παραμελημένα παιδιά και η πρόληψη της νεανικής παραβατικότητας. Σημειώθηκαν από το 100% των ερωτηθέντων.

Οι ερωτηθέντες πιστεύουν ότι κατά την εργασία με παιδιά, οι δραστηριότητες των αρχών κοινωνικής προστασίας πρέπει πρώτα από όλα να στοχεύουν:

διατήρηση της υγείας τους - 5 (25%).

εξασφάλιση υλικής ευημερίας - 20 (100%).

παροχή δωρεάν προσβάσιμης εκπαίδευσης, προσχολικής και σχολικής εκπαίδευσης - 0 (0%).

εξασφάλιση αρμονικής πνευματικής και ηθικής ανάπτυξης, συνειδητοποίηση των ικανοτήτων των παιδιών - 0 (0%).

Εικ.2. Κατά την εργασία με παιδιά, θα πρέπει καταρχάς να στοχεύουν οι δραστηριότητες των αρχών κοινωνικής προστασίας

Σύμφωνα με την πλειονότητα των ερωτηθέντων, το κύριο καθήκον των αρχών κοινωνικής προστασίας στην εργασία με ανηλίκους είναι να διασφαλίζουν την υλική τους ευημερία. Το 25% των ερωτηθέντων πιστεύει ότι καθήκον των αρχών κοινωνικής προστασίας είναι η διατήρηση της υγείας των παιδιών. Πιθανώς, αυτό αναφέρεται σε μέτρα για ιατρική ασφάλιση ή βελτίωση των παιδιών σε εξειδικευμένα ιδρύματα σανατόριο-και-λουτρά. Η εξασφάλιση δωρεάν προσβάσιμης εκπαίδευσης, η προσχολική και σχολική αγωγή και η εξασφάλιση αρμονικής πνευματικής και ηθικής ανάπτυξης, η συνειδητοποίηση των ικανοτήτων των παιδιών δεν αποτελούν καθήκοντα φορέων κοινωνικής προστασίας. Τα θέματα αυτά περιλαμβάνονται στην εισαγωγή του Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού.

Οι ερωτηθέντες σημείωσαν στη λίστα που πρότειναν τις κατηγορίες παιδιών με τις οποίες συνεργάζεται το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας:

ορφανά - 20 (100%);

παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος - 20 (100%).

παιδιά από δυσλειτουργικές οικογένειες - 20 (100%).

παιδιά από μεγάλες οικογένειες - 20 (100%).

παιδιά με ειδικές ανάγκες - 20 (100%).

παιδιά που έμειναν χωρίς επίβλεψη - 20 (100%).

παιδιά στη φυλακή και απελευθερωμένα από χώρους στέρησης της ελευθερίας - 2 (10%).

Από την προτεινόμενη λίστα, οι ερωτηθέντες ειδικοί του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού ανέφεραν σχεδόν όλες τις κατηγορίες παιδιών: ορφανά, παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος, παιδιά από δυσλειτουργικές οικογένειες, παιδιά από πολύτεκνες οικογένειες, παιδιά με αναπηρίες, παιδιά που έμειναν χωρίς εποπτεία. Αυτές οι κατηγορίες σημειώθηκαν από όλους τους ερωτηθέντες. Το 10% των ερωτηθέντων ανέφερε την κατηγορία των παιδιών που βρίσκονται στη φυλακή και αποφυλακίζονται από χώρους στέρησης της ελευθερίας. Αυτό εξηγείται από το γεγονός ότι το Τμήμα δεν συνεργάζεται με παιδιά που βρίσκονται στη φυλακή και αποφυλακίζονται από χώρους στερητικής ελευθερίας, ωστόσο, όταν αποφυλακίζονται, το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας τους παρέχει κάποια βοήθεια μαζί με υπηρεσίες κηδεμονίας και επιβολής του νόμου. Οι κύριοι τομείς εργασίας του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας Ανηλίκων και Οικογενειών σε Κοινωνικά Επικίνδυνη Κατάσταση:

Προσδιορισμός και ανάλυση των αιτιών των οικογενειακών προβλημάτων - 0 (0%);

αλληλεπίδραση μεταξύ διαφόρων οργανισμών και φορέων του δημοτικού διαμερίσματος που διασφαλίζουν την ταυτοποίηση οικογενειών και ανηλίκων που βρίσκονται σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση - 20 (100%).

οργάνωση εργασίας με παιδιά και τις οικογένειές τους - 0 (0%).

Όπως δείχνουν οι απαντήσεις των ερωτηθέντων, το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού δεν εντοπίζει και δεν αναλύει τα αίτια της οικογενειακής δυσφορίας (κατά κανόνα, αυτές οι λειτουργίες εκτελούνται από υπηρεσίες επιβολής του νόμου), δεν οργανώνει εργασία με παιδιά και τους οικογένειες (κατά κανόνα, τέτοιες δραστηριότητες στον δημοτικό χώρο πραγματοποιούνται από εκπαιδευτικά και πολιτιστικά ιδρύματα). Ωστόσο, το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας παρέχει κάθε δυνατή βοήθεια σε φορείς και φορείς του δημοτικού διαμερίσματος που διασφαλίζουν τον εντοπισμό οικογενειών και ανηλίκων που βρίσκονται σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση.

Ρύζι. 4. Οι κύριες κατευθύνσεις εργασίας του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας Ανηλίκων και Οικογενειών σε Κοινωνικά Επικίνδυνη Κατάσταση

Σύμφωνα με τους ερωτηθέντες, οι πιο υποσχόμενοι τομείς εργασίας σήμερα είναι:

κοινωνική υποστήριξη για έγκυες γυναίκες - 12 (60%).

κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή ενός παιδιού - 20 (100%).

κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος - 16 (80%).

κοινωνική υποστήριξη για πολύτεκνες οικογένειες - 20 (100%).

Ρύζι. 5. Οι πιο υποσχόμενοι τομείς στο έργο του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του TMDNR

Οι πιο πολλά υποσχόμενοι τομείς εργασίας στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στο δημοτικό διαμέρισμα σήμερα, σύμφωνα με τους ερωτηθέντες, είναι: κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες σε σχέση με τη γέννηση και ανατροφή ενός παιδιού και κοινωνική υποστήριξη για πολύτεκνες οικογένειες.

Κατά τη γνώμη μας, αυτές οι απαντήσεις σχετίζονται με την πολιτική που ακολουθεί η κυβέρνηση και ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Αυτός είναι ο ομοσπονδιακός νόμος "Σχετικά με πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά", που σχετίζεται με την παροχή κεφαλαίων σε γυναίκες που έχουν γεννήσει δεύτερο παιδί. Η δημιουργία μιας ενοποιημένης βάσης δεδομένων ταιριάζει καλά στην έννοια της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, οι εργασίες της οποίας υποτίθεται ότι θα ξεκινούσαν ήδη από την 1η Ιανουαρίου 2011. Ωστόσο, όπως δείχνει η πρακτική, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση πρακτικά δεν λειτουργεί στην επικράτεια του δημοτικού διαμερίσματος.

Όπως προκύπτει από την ανάλυση των δραστηριοτήτων του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας, καθώς και από έρευνα εργαζομένων, η κοινωνική προστασία του πληθυσμού στην επικράτεια του δημοτικού διαμερίσματος πραγματοποιείται σύμφωνα με το νόμο και καλύπτει σχεδόν όλα τα κοινωνικά απροστάτευτες κατηγορίες πολιτών.

Η πιο προτεραιότητα κατεύθυνση στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι η μείωση της κοινωνικής έντασης στην κοινωνία. Οι δραστηριότητες των τοπικών κυβερνήσεων - Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenetsky - στοχεύουν κυρίως στη διασφάλιση της υλικής ευημερίας των κοινωνικά απροστάτευτων στρωμάτων.

Ωστόσο, οι ειδικοί του Τμήματος εντόπισαν κατηγορίες παιδιών των οποίων το έργο κοινωνικής προστασίας δεν επιτελείται επαρκώς. Ανάμεσά τους και παιδιά που βρίσκονται στη φυλακή και αποφυλακίζονται από χώρους στέρησης της ελευθερίας.

Οι ειδικοί του Τμήματος θεωρούν την εργασία με οικογένειες με παιδιά ως τους πιο υποσχόμενους τομείς κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Αυτό οφείλεται στην κρατική πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον τομέα της δημογραφίας.

Η αξιολόγηση των δραστηριοτήτων του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού δεν θα ήταν αρκετά αντικειμενική χωρίς να ληφθεί υπόψη η κοινή γνώμη. Από αυτή την άποψη, προκειμένου να βελτιώσουμε το έργο των τοπικών κυβερνήσεων για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenetsky, πραγματοποιήσαμε έρευνα σε 20 κατοίκους της πόλης Dudinka.

Οι ερωτήσεις του ερωτηματολογίου αναπτύχθηκαν με βάση μια κοινωνιολογική μελέτη μεταξύ του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας του Μπρεντίνσκι σχετικά με τη βελτίωση του έργου των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας στην περιοχή Τσελιάμπινσκ, τα αποτελέσματα της οποίας δημοσιεύτηκαν στον ιστότοπο του Υπουργείου Κοινωνικών Σχέσεων του Τσελιάμπινσκ περιοχή.

Σύμφωνα με την έρευνα, οι κάτοικοι της πόλης βαθμολογούν το βιοτικό επίπεδο της οικογένειάς τους ως εξής:

Υψηλό - 0 (0%)

μεσαίο - 6 (30%)

χαμηλό - 12 (60%)

κάτω από το όριο της φτώχειας - 2 (10%).

Ρύζι. 6. Πώς αξιολογείτε το βιοτικό επίπεδο της οικογένειάς σας;

Μια ανάλυση της κοινωνικής ευημερίας του πληθυσμού της πόλης Dudinka έδειξε ότι το 30% των κατοίκων που ερωτήθηκαν αξιολογούν το βιοτικό επίπεδο της οικογένειάς τους ως μέσο όρο, αλλά το 60% των ερωτηθέντων σημείωσε ότι το βιοτικό τους επίπεδο είναι χαμηλό και το 10% ζουν κάτω από το όριο της φτώχειας.

Οι ερωτηθέντες βαθμολόγησαν την κατάσταση της υγείας τους ως εξής:

Εξαιρετικό - 1 (5%);

καλό - 4 (20%);

ικανοποιητικό - 11 (55%);

σοβαρή - 4 (20%).

Όπως μπορούμε να δούμε από τα αποτελέσματα της έρευνας, λιγότεροι από τους μισούς ερωτηθέντες θεωρούν την υγεία τους άριστη (5%) ή καλή (20%). Το 20% αξιολόγησε την κατάσταση της υγείας ως σοβαρή, γεγονός που υποδηλώνει την ανάγκη τακτικής κοινωνικής υποστήριξης για αυτούς τους ερωτηθέντες. Μια τέτοια υποστήριξη είναι περιοδικά απαραίτητη για όσους βαθμολόγησαν την υγεία τους ως ικανοποιητική (55%).

Ρύζι. 7. Πώς αξιολογείτε την κατάσταση της υγείας σας;

Στην ερώτηση «Κάνετε αίτηση βοήθειας στις αρχές κοινωνικής προστασίας;» Διανείμετε τις απαντήσεις σας ως εξής:

Ναι - 18 (90%);

όχι - 2 (10%).

Ρύζι. 8. Υποβάλλετε αίτηση για βοήθεια στις αρχές κοινωνικής προστασίας;

Η πλειοψηφία των ερωτηθέντων (90%) ζητά βοήθεια από το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού.

Στην ερώτηση «Λαμβάνετε βοήθεια από τις αρχές κοινωνικής προστασίας;» οι ερωτηθέντες απάντησαν ως εξής:

Ναι - 18 (90%);

όχι - 2 (10%).

Ρύζι. 9. Λαμβάνετε βοήθεια από τις αρχές κοινωνικής προστασίας;

Επίσης, το 90% των ερωτηθέντων λαμβάνει βοήθεια από τις αρχές κοινωνικής προστασίας.

Το 2011, παρασχέθηκαν στους ερωτηθέντες τα ακόλουθα είδη κοινωνικής υποστήριξης:

Κοινωνικές υπηρεσίες (μεταφορές, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, ιατρικές κ.λπ.) - 15 (75%)

οικονομική βοήθεια (επιδόματα, πρόσθετες πληρωμές, υλική βοήθεια κ.λπ.) - 12 (60%)

περιποίηση σπα - 3 (15%)

βοήθεια σε είδος (τρόφιμα, πακέτα τροφίμων, ρούχα κ.λπ.) - 4 (20%)

δεν παρέχεται - 2 (10%)

Η επιλογή σας είναι 0 (0%).

Όπως μπορείτε να δείτε, τα μέτρα κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού στο δημοτικό διαμέρισμα Taimyrsky Dolgano-Nenetsky είναι αρκετά διαφορετικά. Το πιο δημοφιλές μέτρο είναι η παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό: μεταφορές, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, ιατρικές κ.λπ. Το 2011, χρησιμοποιήθηκαν από το 75% των ερωτηθέντων. Υπάρχει μια αρκετά μεγάλη κατηγορία ερωτηθέντων (60%) που λαμβάνουν οικονομική βοήθεια: επιδόματα, πρόσθετες πληρωμές, υλική βοήθεια κ.λπ. Το 2011, το 20% εκμεταλλεύτηκε ένα τέτοιο μέτρο κοινωνικής στήριξης όπως βοήθεια σε είδος: τρόφιμα, πακέτα τροφίμων, ρούχα κ.λπ.

Ρύζι. 10. Τι είδους κοινωνική υποστήριξη λάβατε το 2011;

Σύμφωνα με τους ερωτηθέντες, τα πιο επείγοντα προβλήματα κοινωνικής προστασίας σήμερα στο δημοτικό διαμέρισμα είναι:

το πρόβλημα της κοινωνικής υποστήριξης για την οικογένεια και την παιδική ηλικία - 20 (100%)

παροχή στους πολίτες επιδοτήσεις για την πληρωμή στέγασης και κοινής ωφέλειας - 16 (80%)

οργάνωση του διορισμού και καταβολής κρατικών κοινωνικών παροχών και αποζημιώσεων - 2 (10%)

το πρόβλημα της κοινωνικής υποστήριξης για τα άτομα με αναπηρία - 16 (80%)

το πρόβλημα της κοινωνικής υποστήριξης για βετεράνους - 16 (80%)

το πρόβλημα της οργάνωσης κοινωνικής πρόνοιας - 16 (80%)

Η επιλογή σας είναι 0 (0%).

Ρύζι. 13. Ποια προβλήματα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι τα πιο επίκαιρα σήμερα;

Έτσι, μια έρευνα σε κατοίκους της πόλης Dudinka έδειξε ότι το 60% των ερωτηθέντων αξιολογεί το βιοτικό τους επίπεδο ως χαμηλό και το 10% των ερωτηθέντων ζει κάτω από το όριο της φτώχειας. Το 90% των ερωτηθέντων απευθύνεται τακτικά στις αρχές κοινωνικής προστασίας για την παροχή αυτής ή της άλλης κοινωνικής βοήθειας. Τα πιο απαιτητικά μέτρα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι οι κοινωνικές υπηρεσίες (μεταφορές, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, ιατρική κ.λπ.) και η οικονομική βοήθεια (επιδόματα, πρόσθετες πληρωμές, υλική βοήθεια κ.λπ.). Το πιο επείγον πρόβλημα, σύμφωνα με τους ερωτηθέντες, είναι το πρόβλημα της κοινωνικής στήριξης των οικογενειών και της παιδικής ηλικίας.

Έτσι, τα αποτελέσματα της μελέτης μας επιτρέπουν να βγάλουμε τα ακόλουθα συμπεράσματα. Οι φορείς κοινωνικής προστασίας της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky πραγματοποιούν αρκετά ολοκληρωμένες δραστηριότητες, καλύπτοντας σχεδόν όλες τις κατηγορίες κοινωνικά απροστάτευτων στρωμάτων του πληθυσμού. Ωστόσο, πρέπει να αντιμετωπιστούν τα ακόλουθα ζητήματα:

χαμηλό βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού του δημοτικού διαμερίσματος·

την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης μέτρων κοινωνικής προστασίας για οικογένειες με παιδιά.

3 Τρόποι επίλυσης των προβλημάτων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού

Το χαμηλό βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky επιβάλλει τη λήψη πρόσθετων μέτρων για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού από τις τοπικές κυβερνήσεις. Αυτό απαιτεί την ανάπτυξη δημοτικών προγραμμάτων για την προστασία των κοινωνικά απροστάτευτων κατηγοριών του πληθυσμού και, κατά συνέπεια, αύξηση των δαπανών του δημοτικού προϋπολογισμού για κοινωνικές πληρωμές. Κατά την ανάπτυξη στοχευμένων προγραμμάτων για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού, θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε τέτοιες απροστάτευτες κατηγορίες του πληθυσμού όπως τα παιδιά στη φυλακή και τα απελευθερωμένα από χώρους στέρησης της ελευθερίας και οι οικογένειες με παιδιά, ιδιαίτερα οι πολύτεκνες οικογένειες.

Προκειμένου να αναπτύξουμε τις κύριες κατευθύνσεις για τη βελτίωση της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στο δημοτικό διαμέρισμα Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, αναλάβαμε μια ανάλυση της εμπειρίας άλλων περιοχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Κατά τη διάρκεια της ανάλυσης, σε σχέση με τα προβλήματα που εντοπίστηκαν, επέστησε την προσοχή μας ο νόμος της περιοχής Tyumen "Σχετικά με την κοινωνική προσαρμογή των ατόμων που απελευθερώνονται από σωφρονιστικά ιδρύματα". Καθορίζει συγκεκριμένους μηχανισμούς για την επιστροφή των πρώην παραβατών και την πλήρη διευθέτησή τους στην κοινωνία. Η ανάγκη ανάπτυξης αυτού του νόμου οφειλόταν σε ένα αρκετά υψηλό επίπεδο υποτροπής στην περιοχή Tyumen.

Ο νόμος της περιοχής Tyumen "Σχετικά με την κοινωνική προσαρμογή των ατόμων που απελευθερώνονται από ιδρύματα για την εκτέλεση ποινών" θεσπίζει τη βάση για τη νομική ρύθμιση των θεμάτων παροχής βοήθειας σε άτομα που απελευθερώνονται από χώρους στέρησης της ελευθερίας, καθορίζει τις αρχές και τους κύριους τομείς δραστηριότητας των φορέων και των φορέων του συστήματος κοινωνικής αποκατάστασης των προσώπων αυτών. Ένα ολοκληρωμένο σύστημα κοινωνικής προσαρμογής των ατόμων που απελευθερώνονται από ιδρύματα προβλέπει τη δημιουργία εξειδικευμένων ιδρυμάτων κοινωνικής υπηρεσίας: κέντρα κοινωνικής προσαρμογής και αποκατάστασης, καταφύγια, κατοικίες διανυκτέρευσης και προσωρινής διαμονής για την προσωρινή στέγαση πρώην κρατουμένων. παραπομπές ΑμεΑ, ανδρών και γυναικών σε ηλικία συνταξιοδότησης, κατόπιν αιτήματός τους, σε Οίκους ΑμεΑ και ηλικιωμένων. Επιπλέον, ο νόμος προβλέπει την παροχή βοήθειας σε πρώην κρατούμενους στην απασχόληση και την επαγγελματική τους κατάρτιση, μεταξύ άλλων μέσω της οργάνωσης δημοσίων έργων επί πληρωμή, της οργάνωσης ιατρικής περίθαλψης, συμπεριλαμβανομένων των εξειδικευμένων ιατρικών ιδρυμάτων. Προβλέπει την καταγραφή κοινωνικών παροχών και πληρωμών σε άτομα που απελευθερώνονται από τόπους στέρησης της ελευθερίας, βοήθεια σε γυναίκες ανάμεσά τους και σε όσους έχουν μαζί τους μικρά παιδιά κατά την τοποθέτησή τους σε νηπιαγωγεία.

Ο Νόμος ορίζει χωριστά μέτρα στον τομέα της κοινωνικής προσαρμογής των ανηλίκων που αποφυλακίζονται από σωφρονιστικά ιδρύματα. Τα μέτρα που εφαρμόζονται περιλαμβάνουν την αναγνώριση και εγγραφή γονέων και νόμιμων εκπροσώπων που μένουν χωρίς φροντίδα, οργάνωση ατομικής προληπτικής εργασίας με νεαρούς παραβάτες, οργάνωση αναψυχής και απασχόλησης και δημιουργία συνθηκών για την πατριωτική, πνευματική και ηθική τους διαπαιδαγώγηση. Παρέχεται βοήθεια σε οικογένειες για την ανατροφή των εφήβων που αποφυλακίζονται από τόπους στέρησης της ελευθερίας.

Ως μέτρα κοινωνικής στήριξης ανηλίκων που απελευθερώνονται από χώρους κράτησης παρέχεται το λεγόμενο «κοινωνικό σακίδιο». Το "Social Backpack" είναι μια μεγάλη ταξιδιωτική τσάντα γεμάτη με διάφορα αντικείμενα: υπάρχουν 34 αντικείμενα στη λίστα, από σαπούνι, οδοντόβουρτσα, κινητό τηλέφωνο και ρολόι. Υπάρχει ένα πλήρες σετ πραγμάτων για όλες τις εποχές, προϊόντα υγιεινής, κλινοσκεπάσματα, πετσέτες. Προκειμένου τα ρούχα να ταιριάζουν σε μέγεθος σε εφήβους, πρώτα διευκρινίζονται τα δεδομένα μεγέθους και ύψους. Το κόστος του σετ που κυκλοφορεί είναι 15.000 ρούβλια. Μαζί με τα πράγματα, οι πρώην μαθητές λαμβάνουν το λεγόμενο "Start in Life" κατά την αποφυλάκισή τους. Περιέχει χαιρετισμό του αρχηγού του δήμου όπου το παιδί επιστρέφει μετά την αποφυλάκιση και ενημερωτικά φυλλάδια με τις απαραίτητες διευθύνσεις. Ο σχηματισμός ενός «κοινωνικού σακιδίου», η παράδοση και η παράδοση σε έναν αποφυλακισμένο κατάδικο πραγματοποιείται από το Αυτόνομο Ίδρυμα Κοινωνικών Υπηρεσιών για τον Πληθυσμό της Περιφέρειας Tyumen «Κέντρο Κοινωνικής Αποκατάστασης».

Το «κοινωνικό σακίδιο» δεν είναι μόνο ένα μέτρο στήριξης, αλλά και η πρόληψη της υποτροπής και της παραβατικότητας. Η προετοιμασία των κρατουμένων της αποικίας για απελευθέρωση αποσκοπεί στην εξάλειψη των κυριότερων αρνητικών συνεπειών που μπορεί να εμποδίσουν τον αποφυλακισμένο να μπει στο δρόμο μιας έντιμης επαγγελματικής ζωής.

Η θέσπιση παρόμοιου νόμου στη δημοτική περιφέρεια Taimyrsky Dolgano-Nenetsky, κατά τη γνώμη μας, θα επιτρέψει σε δημόσιες ενώσεις, πολίτες, νομικά πρόσωπα να συμβάλουν στην κοινωνική προσαρμογή των ατόμων που απελευθερώνονται από σωφρονιστικά ιδρύματα. Και οι εκτελεστικές αρχές του δημοτικού διαμερίσματος θα έχουν την ευκαιρία να ενώσουν τις προσπάθειες όλων των δομών που ενδιαφέρονται για την πρόληψη της υποτροπής και την τοποθέτηση πρώην κρατουμένων σε μια κανονική κοινωνία και να συντονίσουν το έργο τους. Με δαπάνη του δημοτικού προϋπολογισμού θα πραγματοποιηθεί η οικονομική πρόβλεψη μέτρων για την κοινωνική προσαρμογή των αποφυλακισμένων από ιδρύματα του σωφρονιστικού συστήματος στο πλαίσιο υλοποίησης μακροπρόθεσμων προγραμμάτων.

Ως ένα από τα προβλήματα, εντοπίσαμε την ανάγκη για περαιτέρω ανάπτυξη μέτρων κοινωνικής προστασίας για οικογένειες με παιδιά, ιδιαίτερα για πολύτεκνες οικογένειες. Προς το παρόν, δεν υπάρχουν ειδικά αναπτυγμένα προγράμματα και ρυθμιστικές νομικές πράξεις στην επικράτεια του δημοτικού διαμερίσματος με στόχο την υποστήριξη αυτής της κατηγορίας του πληθυσμού (κατά κανόνα, οι πολύτεκνες οικογένειες εμπίπτουν στην ομάδα των οικογενειών με χαμηλό εισόδημα).

Η προσοχή μας επέστησε την εμπειρία της κοινωνικής προστασίας των πολύτεκνων οικογενειών στην περιοχή του Νόβγκοροντ. Προκειμένου να εφαρμοστούν πρόσθετα μέτρα κοινωνικής στήριξης για πολύτεκνες οικογένειες το 2010, η Περιφέρεια του Νόβγκοροντ ενέκρινε νόμο «Περί μέτρων κοινωνικής στήριξης για πολύτεκνες οικογένειες που ζουν στην περιοχή του Νόβγκοροντ και για την ανάθεση ορισμένων κρατικών εξουσιών στις τοπικές κυβερνήσεις». Ο νόμος ισχύει για οικογένειες με τρία ή περισσότερα παιδιά.

Παρόμοιος νόμος θα μπορούσε επίσης να εγκριθεί στο δημοτικό διαμέρισμα Taimyrsky Dolgano-Nenetsky και να χρηματοδοτηθεί από τον δημοτικό προϋπολογισμό.

Κατ' αναλογία με την περιοχή του Νόβγκοροντ, τα πρόσθετα μέτρα στήριξης για πολύτεκνες οικογένειες μπορεί να μοιάζουν με αυτό:

Φυσικά, η εφαρμογή αυτών των νόμων και των στοχευμένων προγραμμάτων χρειάζεται επαρκή χρηματοδότηση. Εκτός από τα κονδύλια του προϋπολογισμού, μπορούν να προσελκυστούν ως πρόσθετες πηγές κεφάλαια από φιλανθρωπικά ιδρύματα, ιδιώτες επιχειρηματίες και οργανισμούς.

συμπέρασμα

Έτσι, ως αποτέλεσμα της μελέτης, καταλήξαμε στα ακόλουθα συμπεράσματα.

Η ανάλυση των θεωρητικών εγγράφων έδωσε τη δυνατότητα να διατυπωθεί ο ακόλουθος ορισμός του όρου «κοινωνική προστασία». Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού είναι ένα σύστημα διαχείρισης κοινωνικών κινδύνων με σκοπό την αντιστάθμιση των ζημιών, τη μείωση ή την πρόληψη των επιπτώσεών τους στη διαδικασία διευρυμένης αναπαραγωγής του πληθυσμού. Η ανάγκη για κρατική κοινωνική προστασία οφείλεται σε διάφορους παράγοντες:

χαρακτηριστικό της οργάνωσης μιας σύγχρονης οικονομίας της αγοράς, στην οποία σημαντικός αριθμός μελών της είναι εργαζόμενοι·

την αδυναμία της σύγχρονης οικογένειας, λόγω του μικρού αριθμού των μελών της, να λειτουργήσει ως άτυπος θεσμός προστασίας από κοινωνικούς κινδύνους.

την αδυναμία ικανοποιητικής κοινωνικής υποστήριξης από εκκλησιαστικούς, κοινοτικούς, δημόσιους ή φιλανθρωπικούς οργανισμούς·

Η μείωση των κοινωνικών κινδύνων μέσω της εθελοντικής προσωπικής ασφάλισης είναι αδύνατη για την πλειονότητα των πολιτών, καθώς αυτή η ασφάλιση προβλέπει αρκετά υψηλά ασφάλιστρα.

Εξαιρετικά σημαντική στη σημερινή οικονομία είναι η ασφάλιση κινδύνων που δεν καλύπτονται πάντα από ιδιωτικά προγράμματα, όπως η ανεργία και ο πληθωρισμός.

Η απουσία υποχρεωτικής ασφάλισης κινδύνου οδηγεί σε οικονομικό κόστος που αναπόφευκτα προκύπτει στην περίπτωση της ύπαρξης ανασφάλιστων, στα οποία η κοινωνία αναγκάζεται να παράσχει κοινωνική βοήθεια σε περίπτωση ασφαλιστικού συμβάντος.

Τα κύρια στάδια στη διαμόρφωση του συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού:

επιλογή ομάδων-στόχων από ολόκληρο τον πληθυσμό·

την επιλογή μεθόδων που διασφαλίζουν τον στοχευμένο χαρακτήρα της βοήθειας·

αξιολόγηση του βιοτικού επιπέδου που είναι απαραίτητο για τον σωστό προσδιορισμό των ομάδων-στόχων·

επιλογή τρόπων παροχής παροχών, επιδοτήσεων, παροχών.

Το κύριο χαρακτηριστικό του ρωσικού συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι ότι η παροχή κοινωνικής υποστήριξης πραγματοποιείται μόνο στις πιο ευάλωτες ομάδες πολιτών με αυξημένη χρηματοδότηση για κοινωνικά προγράμματα από εξωοικονομικές πηγές, καθώς και αύξηση του μεριδίου προσωπικά κεφάλαια για την πληρωμή κοινωνικών υπηρεσιών.

Μια ανάλυση της αποτελεσματικής ξένης εμπειρίας υπό τις συνθήκες της προσαρμογής της στις ρωσικές συνθήκες μας επιτρέπει να προσδιορίσουμε τους ακόλουθους τομείς για τον εκσυγχρονισμό του εγχώριου συστήματος κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού:

ολοκλήρωση της διαμόρφωσης του εθνικού συστήματος κοινωνικής προστασίας, δεδομένου ότι μπορεί να παρέχεται αποτελεσματική προστασία από κοινωνικούς και επαγγελματικούς κινδύνους στο πλαίσιο της διασύνδεσης όλων των ειδών κοινωνικής προστασίας.

ενίσχυση των ασφαλιστικών μηχανισμών για τη χρηματοδότηση της κοινωνικής προστασίας, καθώς η οικοδόμηση ενός κοινωνικού κράτους εξαρτάται από τον τρόπο εφαρμογής των ασφαλιστικών αρχών στο σύστημα των συντάξεων, της ασφάλισης υγείας, της ανεργίας και άλλων τομέων κοινωνικής προστασίας.

η διαμόρφωση ενός εγχώριου μοντέλου κοινωνικής προστασίας πρέπει να πραγματοποιηθεί λαμβάνοντας υπόψη τις ρωσικές ιδιαιτερότητες και την επιτυχημένη παγκόσμια εμπειρία στην κοινωνική προστασία, ιδίως στα κράτη της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

Η ανάπτυξη της κοινωνικής προστασίας συνεπάγεται την προσαρμογή των ήδη υπαρχόντων κοινωνικών μηχανισμών στις σχέσεις της αγοράς και την ανάπτυξή τους σε νέες συνθήκες·

ανάπτυξη συστημάτων κοινωνικής προστασίας που βασίζονται στην αρχή της στόχευσης μεμονωμένων κοινωνικών προγραμμάτων (για παράδειγμα, προγραμμάτων κοινωνικής πρόνοιας) ως τρόπου επίλυσης οικονομικών δυσκολιών στην οργάνωση της κοινωνικής προστασίας.

Μια ανάλυση των τοπικών κανονιστικών νομικών πράξεων της Διοίκησης του δημοτικού διαμερίσματος Taimyrsky έδειξε ότι το κύριο καθήκον του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού είναι η εκτέλεση ορισμένων κρατικών εξουσιών που μεταβιβάζονται στις τοπικές κυβερνήσεις του δημοτικού διαμερίσματος στον τομέα της κοινωνικής υποστήριξης και κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό, κηδεμονία και κηδεμονία σε σχέση με άτομα που αναγνωρίζονται ως ανίκανα ή περιορισμένης ικανότητας, καθώς και ενήλικα ικανά άτομα που χρήζουν κηδεμονίας για λόγους υγείας, παρέχοντας αποζημίωση σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών, ασκώντας τις αρμοδιότητες της τοπικής αυτοδιοίκησης -τα κυβερνητικά όργανα του δημοτικού διαμερίσματος να παρέχουν συντάξεις για ορισμένες κατηγορίες προσώπων.

Η ανάλυση των δραστηριοτήτων του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού, καθώς και η έρευνα που πραγματοποιήθηκε μεταξύ των εργαζομένων του Τμήματος, κατέστησαν δυνατό τον εντοπισμό των παρακάτω προβλημάτων:

Χαμηλό βιοτικό επίπεδο του πληθυσμού του δημοτικού διαμερίσματος.

ανεπαρκής εργασία των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των παιδιών που βρίσκονται στη φυλακή και αποφυλακίζονται από χώρους στέρησης της ελευθερίας·

την ανάγκη περαιτέρω ανάπτυξης μέτρων κοινωνικής προστασίας για οικογένειες με παιδιά.

Η επίλυση αυτών των προβλημάτων είναι δυνατή υπό την προϋπόθεση της ανάπτυξης και εφαρμογής στοχευμένων προγραμμάτων και νόμων για την υποστήριξη κοινωνικά ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού με τη συμμετοχή τόσο του δημοτικού προϋπολογισμού όσο και πρόσθετων πηγών χρηματοδότησης, που μπορεί να περιλαμβάνουν φιλανθρωπικά ιδρύματα, ιδιώτες επιχειρηματίες και οργανισμούς. .

Ειδικότερα, προτείνουμε στις τοπικές κυβερνήσεις της δημοτικής περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky να αναπτύξουν και να εφαρμόσουν τον νόμο «για την κοινωνική προσαρμογή των ατόμων που απελευθερώνονται από σωφρονιστικά ιδρύματα», στον οποίο είναι απαραίτητο να προβλεφθούν χωριστά μέτρα στον τομέα της κοινωνικής προσαρμογής ανήλικοι που αποφυλακίστηκαν από σωφρονιστικά ιδρύματα. Ο νόμος θα επιτρέψει όχι μόνο την παροχή υλικής, κοινωνικής και ψυχολογικής υποστήριξης σε ανηλίκους, αλλά θα συμβάλει επίσης στην πρόληψη και, ενδεχομένως, στη μείωση της εγκληματικότητας μεταξύ των νέων.

Στο πλαίσιο της σχετικής νομοθεσίας μπορούν να αναπτυχθούν πρόσθετα μέτρα για τη στήριξη των πολύτεκνων οικογενειών. Προσφέρουμε τα ακόλουθα πρόσθετα μέτρα υποστήριξης:

αποζημίωση στο ποσό του 50 τοις εκατό της καθορισθείσας πληρωμής για στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες και ηλεκτρική ενέργεια·

δωρεάν μετακίνηση με ενδοαστικά (λεωφορεία) και προαστιακά μέσα μαζικής μεταφοράς για φοιτητές εκπαιδευτικών ιδρυμάτων.

δωρεάν παροχή φαρμάκων για παιδιά κάτω των 6 ετών.

κατά προτεραιότητα εισαγωγή παιδιών σε εκπαιδευτικά προσχολικά ιδρύματα.

Έτσι, η βελτίωση της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets είναι δυνατή με την επιφύλαξη της ανάπτυξης και εφαρμογής πρόσθετων μέτρων για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού από τις τοπικές κυβερνήσεις.

Κατά συνέπεια, η ερευνητική υπόθεση επιβεβαιώθηκε, ο στόχος επετεύχθη, οι εργασίες επιλύθηκαν.

Βιβλιογραφία

1. Διακήρυξη της Κοπεγχάγης για την Κοινωνική Ανάπτυξη. Εγκρίθηκε από την Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής για την Κοινωνική Ανάπτυξη, Κοπεγχάγη, 6-12 Μαρτίου 1995. - 18 δευτ.

2. Ομοσπονδιακός νόμος της 29ης Δεκεμβρίου 2006 N256-FZ "Σχετικά με πρόσθετα μέτρα κρατικής στήριξης για οικογένειες με παιδιά" // Consultant Plus.

3. Ομοσπονδιακός νόμος της 6ης Οκτωβρίου 2003 αριθ. 131-FZ «Σχετικά με τις γενικές αρχές της οργάνωσης της τοπικής αυτοδιοίκησης στη Ρωσική Ομοσπονδία» // Consultant Plus.

4. Ομοσπονδιακός νόμος της 16ης Ιουλίου 1999 N 165-FZ "Σχετικά με τα βασικά της υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης" // Consultant Plus.

5. Διάταγμα N65 της 28ης Ιανουαρίου 2002 "Σχετικά με το ομοσπονδιακό πρόγραμμα στόχου "Ηλεκτρονική Ρωσία (2002 - 2010)" // Consultant Plus.

6. Νόμος της περιοχής Tyumen της 5ης Δεκεμβρίου 2011 No. 98 «Σχετικά με την κοινωνική προσαρμογή των ατόμων που απελευθερώνονται από σωφρονιστικά ιδρύματα» // Ιστότοπος της Διοίκησης της Ομοσπονδιακής Σωφρονιστικής Υπηρεσίας για την περιοχή Tyumen www.uis72.ru.

7. Νόμος της περιφέρειας του Νόβγκοροντ της 05.05.2010 αριθ. 749-OZ «Σχετικά με μέτρα κοινωνικής στήριξης για πολύτεκνες οικογένειες που ζουν στην περιοχή του Νόβγκοροντ και για την ενδυνάμωση των τοπικών κυβερνήσεων με χωριστές κρατικές εξουσίες» // Ιστότοπος της Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας της Περιφέρειας Νόβγκοροντ www. ksz.natm.ru.

8. Νόμος της Επικράτειας του Κρασνογιάρσκ της 18ης Δεκεμβρίου 2008 Αρ. 7-2660 «Σχετικά με την κοινωνική υποστήριξη πολιτών που ζουν στη δημοτική περιφέρεια Taimyr Dolgano-Nenetsky της Επικράτειας Krasnoyarsk» // Consultant Plus. Περιφέρεια Κρασνογιάρσκ.

9. Ολοκληρωμένο Πρόγραμμα Κοινωνικο-Οικονομικής Ανάπτυξης της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenetsky για το 2008-2017. Αναπτύχθηκε σε εφαρμογή του Διατάγματος του Αρχηγού του δημοτικού διαμερίσματος της 18.01. 2007 Αρ. 03 «Σχετικά με την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου προγράμματος «Κοινωνική-οικονομική ανάπτυξη της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets για το 2008-2017» // Consultant Plus. Περιφέρεια Κρασνογιάρσκ.

10. Απόφαση του Συμβουλίου των Αντιπροσώπων της Δημοτικής Περιφέρειας Taimyrsky Dolgano-Nenetsky της 25ης Μαΐου 2010 αριθ. 07-0121 «Περί έγκρισης των κανονισμών για το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης του Taimyrsky Dolgano-Nenetsky Δημοτικό Διαμέρισμα» // Consultant Plus. Περιφέρεια Κρασνογιάρσκ.

11. Agapova T.A. Κοινωνική ασφάλιση του πληθυσμού: ζητήματα που θέτει η μεταρρύθμιση / Τ.Α. Agapova // Russian Economic Journal. - 2009. - Αρ. 12. - Σ. 12-17.

12. Aizinova I.M. Κοινωνικές εγγυήσεις - μεθοδολογική πτυχή / Ι.Μ. Aizinova // Προβλήματα πρόβλεψης. - 2005. - Αρ. 1. - Σ. 3-8.

13. Alekseev Yu.P. Δημοτική διοίκηση / Yu.P. Alekseev, A.Ya. Gaponenko, A.N. Αλισόφ. - Μ.: ΡΑΓΣ, 2006. - 467 σελ.

14. Andreev V.M. Για τη συστημική μεθοδολογία της κοινωνικοπολιτικής μεταρρύθμισης / V.M. Andreev // Δελτίο του Πανεπιστημίου της Μόσχας. Σειρά 18. Κοινωνιολογία και πολιτική επιστήμη. - 2006. - Νο. 3. - Σ. 12-15.

15. Antropov V.V. Οικονομικά μοντέλα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στα κράτη της ΕΕ / V.V. Αντροπόφ. - Μ., 2009. - 211 σελ.

16. Arkhangelsky V.N. Για το θέμα της οικογενειακής πολιτικής στην κοινωνική στήριξη οικογενειών / Β.Ν. Arkhangelsky // Οικογένεια στη Ρωσία. - 2008. - Νο. 2. - Σ. 21-27.

17. Astakhov Yu. Προσωπικό της δημοτικής υπηρεσίας: Προβλήματα και προοπτικές ανάπτυξης / Yu. Astakhov // Εγχειρίδιο διαχείρισης προσωπικού. - 2007. - Νο. 5. - Σ. 22-28

18. Babich A.M. Δημόσια και δημοτικά οικονομικά / Α.Μ. Babich, L.N. Πάβλοβα. - Μ., 2009. - 509 σελ.

19. Babich A.M. Οικονομία και χρηματοδότηση της κοινωνικο-πολιτιστικής σφαίρας (ο ρόλος του κράτους στην παροχή κοινωνικών εγγυήσεων και κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού) / Α.Μ. Babich, A.V. Εγκόροφ. - Καζάν, 2006. - 242 σελ.

Bazoeva I.Z. Ο μηχανισμός διαμόρφωσης της περιφερειακής κοινωνικής πολιτικής του κράτους σε μετάβαση / Ι.Ζ. Μπαζόεφ. - Μ., 2006. - 329 σελ.

Berezin I.S. Κοινωνική διαφοροποίηση και κοινωνική προστασία στη μεταβατική περίοδο / Ι.Σ. Berezin // Δελτίο του Πανεπιστημίου της Μόσχας. Σειρά 6. Οικονομία. - 2004. - Νο. 2. - Σ. 12-16.

Bochkareva V. Μακροοικονομικό υπόβαθρο της ενεργού κοινωνικής πολιτικής / V. Bochkareva //Κοινωνικές επιστήμες και νεωτερικότητα. - 2009. - Αρ. 9. - Σ. 23-26.

Burdzhalov F.E. Είδη κοινωνικής πολιτικής: έννοιες, πρακτική (παγκόσμια και εγχώρια εμπειρία, κατάσταση επιλογής) / F.E. Burdzhalov, I.V. Grishin //Κοινωνία και οικονομία. - 2007. - Αρ. 1. - Σ. 42-49.

Burdavitsyn S.V. Βελτίωση των λειτουργιών των κρατικών κοινωνικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού σε μια οικονομία της αγοράς / S.V. Μπουρδαβίτσιν, Τ.Ν. Σεφτσένκο. - Αγία Πετρούπολη, 2006. - 320 σελ.

Bukhaev Yu. Ρύθμιση και διαχείριση: το εύρος και οι προοπτικές της ασφάλισης στη Ρωσία / Yu. Bukhaev //Χρηματοοικονομικές επιχειρήσεις. - 2008. - Αρ. 1. - Σ. 45-49.

Γκριτσένκο Ν.Ν. Κοινωνικό κράτος (καθήκοντα και προγράμματα κοινωνικών μεταρρυθμίσεων από τη σκοπιά της έννοιας του κοινωνικού κράτους) / Ν.Ν. Gritsenko //Κοινωνία και οικονομία. - 2008. - Νο. 8. - Σ. 28-33.

Dobrenkov V.I. Κοινωνική προστασία του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας: ανάλυση των αποτελεσμάτων μιας κοινωνιολογικής έρευνας / V.I. Dobrenkov, V.G. Χαρτσέβα, Ι.Μ. Stepanov I.M. // Vestnik Mosk. πανεπιστήμιο Σειρά 18. Κοινωνιολογία και πολιτική επιστήμη. - 2006. - Νο. 3. - Σ. 12-20.

Dregalo A.A. Κοινωνική προστασία: δημόσια ανάγκη και αρχές της περεστρόικα / Α.Α. Dregalo // Ανθρώπινη Οικολογία. - 2007. - Αρ. 1. - Σ. 14-17.

29. Zhukov V.I. Θεωρία και μεθοδολογία κοινωνικής εργασίας / V.I. Ζούκοφ, Ι.Γ. Ζαϊμίσεφ. - Μ., 2010. - 309 σελ.

30. Zotov V.B. Εδαφική διοίκηση (Μεθοδολογία, θεωρία, πράξη) / V.B. Ζότοφ. - Μ.: IM-Inform, 2008. - 310 σελ.

31. Zubova L. Οι κύριες κατευθύνσεις της μεταρρύθμισης των τομέων της κοινωνικής σφαίρας - το έργο και τα σχόλια / L. Zubova //Κοινωνική προστασία. - 2007. - Νο. 5. - Σ. 25-32.

32. Ivanova S.A. Βελτίωση νομικών κανόνων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας των πολιτών / Α.Ε. Ivanova // Russian Legal Journal. - 2008. - Νο. 1. - Σ. 10-16.

Kosmarsky V. Η κοινωνική πολιτική στη Ρωσία στο πλαίσιο της μακροοικονομικής μεταρρύθμισης / V. Kosmarsky, T. Maleva //Questions of Economics. - 2009. - Νο. 9. - Σ. 62-68.

Koshcheev A.A. Αγορά και κοινωνική προστασία του πληθυσμού / Α.Α. Κοστσέφ. - Κίεβο, 2010. - 298 σελ.

35. Kuznetsova I.A. --Κρατική και δημοτική διοίκηση / Ι.Α. Κουζνέτσοβα. Μ.: UNITI-DANA, 2008. 260 σελ.

36. Kuzmina L.M. Κοινωνική σφαίρα και συνδικάτα: νέες προσεγγίσεις, νέες λύσεις / L.M. Κουζμίν. - Μ., 2009. - 320 σελ.

37. Kulikov V.V. Καθήκοντα προτεραιότητας ενίσχυσης της κοινωνικής πολιτικής / V.V. Kulikov // Russian Economic Journal. - 2007. - Αρ. 5-7. - Σ. 40-47.

38. Kurnosov I.N. Εφαρμογή της έννοιας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης: ένα νέο στάδιο / Ι.Ν. Kurnosov // Κοινωνικές επιστήμες και νεωτερικότητα. - 2010. - Αρ. 4. - Σ. 12-17.

39. Labeikin A.A. Κοινωνική προστασία του πληθυσμού της περιοχής Oryol / A.A. Labeikin. - Eagle, 2006. - 119 σελ.

40. Lebedeva L.F. Βασικές αρχές και προτεραιότητες της κοινωνικής προστασίας: προβλήματα της Ρωσίας και η εμπειρία των ΗΠΑ / L.F. Λεμπέντεφ //ΗΠΑ. Οικονομία, πολιτική, ιδεολογία. - 2008. - Νο. 10. - Σ. 8-13.

41. Lobanov V.V. Δημόσια Διοίκηση και Δημόσια Πολιτική: Σχολικό βιβλίο / V.V. Λομπάνοφ. - Αγία Πετρούπολη: Πέτρος, 2004. - 496 σελ.

42. Melnikov S.B. Δημοτική Διοίκηση / Σ.Β. ο Μέλνικοφ. - Μ., 2005. - 339 σελ.

43. Orekhovsky P.A. Δημοτική Διοίκηση / Π.Α. Ορεχόφσκι. - Μ., 2007. - 451 σελ.

44. Οι κύριες διατάξεις του ολοκληρωμένου συστήματος κοινωνικής ασφάλισης // Κοινωνική προστασία. - 2009. - Νο. 10. - Σ. 5-12.

45. Οι έφηβοι από την Εκπαιδευτική Αποικία Tyumen απελευθερώνονται με ένα "κοινωνικό σακίδιο" // Ιστότοπος της Διοίκησης της Ομοσπονδιακής Υπηρεσίας Σωφρονιστικών για την Περιφέρεια Tyumen www.uis72.ru.

Radchenko A.I. Βασικές αρχές κρατικής και δημοτικής διαχείρισης / Σχολικό βιβλίο / A.I. Radchenko. - Rostov-on-Don, 2007. - 345 p.

47. Λύσεις της IBM στον τομέα των Κοινωνικών Υπηρεσιών και Κοινωνικής Προστασίας // Έργο G2C "Προώθηση ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στη Ρωσική Ομοσπονδία", χρηματοδοτούμενο από την Ε.Ε. Πύλη γνώσης ES www.rusg2c.ru.

48. Sibikeev K.V. --Κρατική και δημοτική διοίκηση / Κ.Β. Ο Σιμπίκεφ. Αγία Πετρούπολη: Piter, 2007. 132 σελ.

49. Βελτίωση του έργου των φορέων κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Δημοτική Περιφέρεια Bredinsky // Ιστότοπος του Υπουργείου Κοινωνικών Σχέσεων της Περιφέρειας Τσελιάμπινσκ www.minsoc74.ru.

50. Κοινωνικές υπηρεσίες για τον πληθυσμό και κοινωνική εργασία στο εξωτερικό / Σύνθ. ΕΙΜΑΙ. Panov. -Μ.: Ινστιτούτο Κοινωνικής Εργασίας, 2004. - 430 σελ.

Suleimanov G.V. Κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική ασφάλιση / GV Suleymanov. - Rostov-on-Don, 2007. - 311 p.

Θεωρία και Μέθοδοι Κοινωνικής Εργασίας / Εκδ. ΣΕ ΚΑΙ. Ζούκοβα, Ι.Γ. Zainysheva, E.I. Μονόκλινο. -Μ., 2004. - 398 σελ.

Θεωρία και Μέθοδοι Κοινωνικής Εργασίας / Εκδ. Π.Δ. Παβλένκα. - M., GASBU, 2006. - 299 σελ.

Θεωρία Κοινωνικής Εργασίας: Σχολικό βιβλίο / Εκδ. Prof. Ε.Ι. Μονόκλινο. - Μ.: Νομικός, 2008. - 439 σελ.

Εδαφικές κοινωνικές υπηρεσίες: θεωρία και πρακτική της λειτουργίας / Σύνθ. V.B. Kornyak και άλλοι - M., 2008. - 309 p.

Tonkikh L. Κοινωνική προστασία: περιφερειακά προγράμματα / L. Tonkikh // Κοινωνική ασφάλιση. - 2006. - Αρ. 4. - Σελ.18-25.

58. Διοίκηση προσωπικού σε δημόσιες αρχές και τοπική αυτοδιοίκηση / Συγκ. A.V. Tomiltsev, I.L. Βορόνιν. - Μ., 2007. - 561 σελ.

59. Firsov M.V. Θεωρία κοινωνικής εργασίας / M.V. Firsov, E.G. Studenova. -Μ.: Ανθρωπιστική. εκδ. κέντρο ΒΛΑΔΟΣ, 2010. - 432 σελ.

60. Φρόλοβα Ε.Π. Παροχές κοινωνικής ασφάλισης και κοινωνικής ασφάλισης / Ε.Π. Φρόλοβα, Ι.Α. Εγκόροβα. -Μ., 2006. - 210 σελ.

61. Kholostova E.I. Κοινωνική πολιτική / Ε.Ι. Kholostov. - Μ.: INFRA-M, 2009. - 512 σελ.

62. Chikarina L.Ya. Σχετικά με μια συστηματική προσέγγιση για την παροχή κοινωνικής βοήθειας στα ιδρύματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού του Κρασνοντάρ / L.Ya. Chikarina // Russian Journal of Social Work. - 2006. - Αρ. 1. - Σ. 12-16.

63. Chorbinsky S.I. Κοινωνική εργασία και κοινωνικά προγράμματα στις ΗΠΑ / S.I. Τσορμπίνσκι. - Μ., 2009. - 327 σελ.

Sharanov A. Για ορισμένες πτυχές της κοινωνικής πολιτικής / A.O. Sharanov // Οικονομολόγος. - 2008. - Νο. 8. - Σ. 54-57.

Sharkov F.I. Κοινωνική πολιτική στις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας: Ζητήματα θεωρίας και πρακτικής / F.I. Sharkov. -Cheboksary, 2008. -190 σελ.

66. Shakhov V.V. Η ασφάλιση ως ανεξάρτητη οικονομική κατηγορία / V.V. Shakhov //Οικονομικά. - 2007. - Αρ. 2. - Σ. 50-58.

67. Shedenkov S.A. Η κοινωνική προστασία στις συνθήκες τοπικής αυτοδιοίκησης / Α.Ε. Shadenkov. - Belgorod, 2005. - 328 σελ.

Shiminova M. Insurance - αναπόσπαστο στοιχείο της οικονομίας της αγοράς / M. Shiminova // Οικονομία και δίκαιο. - 2008. - Νο. 9. - Σ. 41-46.

69. Shishkov Y. Αγορά και κοινωνική ασφάλιση / Y. Shishkov // Επιστήμη και ζωή. - 2009. - Αρ. 1. - Σ. 3-9.

Shkira A. Κοινωνικοί κίνδυνοι και κοινωνική προστασία / A. Shkira // Issues of Economics. - 2009. - Αρ. 12. - Σ. 15-20.

71. Shkuropat A.V. Μοντέλα προσομοίωσης γενικής ισορροπίας στο πρόβλημα της υποστήριξης διαχειριστικών αποφάσεων για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού / A.V. Shkuropat // Μοντελοποίηση προσομοίωσης στο παρόν στάδιο της οικονομίας. - Μ., 2009. - Σ. 111-115.

Yushkova S.A. Δομή και συνθήκες λειτουργίας της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας στις συνθήκες κοινωνικοοικονομικών αλλαγών / S.A. Γιουσκόφ. Μ., 2007. - 320 σελ.

Yakovlev R.A. Πολιτική εισοδήματος και κοινωνική προστασία του πληθυσμού / R.A. Yakovlev, T.I. Mamontova // Russian Economic Journal. - 2005. - Νο. 10. - Σ. 52-60.

Συνημμένο 1

Ερωτηματολόγιο "Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenets"

Αγαπητοί υπάλληλοι του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης του Δημοτικού Διαμερίσματος Taimyr Dolgano-Nenets!

Σας προσκαλούμε να απαντήσετε στο ερωτηματολόγιο. Η έρευνα πραγματοποιείται με σκοπό τον εντοπισμό των υφιστάμενων προβλημάτων στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού του δημοτικού διαμερίσματος, ιδίως - της κοινωνικής προστασίας των παιδιών και των εφήβων.

Οδηγίες: για καθεμία από τις ερωτήσεις, πρέπει να επιλέξετε μία ή περισσότερες απαντήσεις που αντικατοπτρίζουν τη γνώμη σας.

Ποια από τα καθήκοντα που περιγράφονται παρακάτω είναι, κατά τη γνώμη σας, η προτεραιότητα στις δραστηριότητες του κράτους για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού;

μείωση της κοινωνικής έντασης στην κοινωνία·

παροχή κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες, μεμονωμένους πολίτες που βρίσκονται σε δύσκολη κατάσταση ζωής·

προσαρμογή του πληθυσμού στις νέες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες·

κοινωνική αποκατάσταση πολιτών, συμπεριλαμβανομένων των ανηλίκων, που είναι ανάπηροι·

δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για άτομα που χρειάζονται σταθερές κοινωνικές υπηρεσίες, καθώς και προσωρινή στέγαση·

προστασία των δικαιωμάτων και συμφερόντων παιδιών και εφήβων που μένουν χωρίς γονική μέριμνα, παραμελημένα παιδιά, πρόληψη της παραβατικότητας ανηλίκων.

Κατά τη γνώμη σας, κατά την εργασία με παιδιά, οι δραστηριότητες των αρχών κοινωνικής προστασίας θα πρέπει πρωτίστως να στοχεύουν:

διατήρηση της υγείας τους·

εξασφάλιση υλικής ευημερίας.

εξασφάλιση δωρεάν προσβάσιμης εκπαίδευσης, προσχολικής και σχολικής εκπαίδευσης·

εξασφάλιση αρμονικής πνευματικής και ηθικής ανάπτυξης, συνειδητοποίησης των ικανοτήτων των παιδιών.

Το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας του Πληθυσμού της Διοίκησης TMDNR συνεργάζεται με τις ακόλουθες κατηγορίες παιδιών:

ορφανά?

παιδιά από οικογένειες χαμηλού εισοδήματος·

παιδιά από δυσλειτουργικές οικογένειες.

παιδιά από πολύτεκνες οικογένειες?

παιδιά με ειδικές ανάγκες;

παιδιά που έμειναν χωρίς επίβλεψη.

παιδιά στη φυλακή και απελευθερωμένα από χώρους στέρησης της ελευθερίας.

Τι είδους εργασίες εκτελούνται από το Τμήμα Κοινωνικής Προστασίας σε σχέση με ανηλίκους και τις οικογένειές τους σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση;

εντοπισμός και ανάλυση των αιτιών των οικογενειακών προβλημάτων.

την αλληλεπίδραση διαφόρων οργανισμών και φορέων του δημοτικού διαμερίσματος, διασφαλίζοντας τον εντοπισμό οικογενειών και ανηλίκων που βρίσκονται σε κοινωνικά επικίνδυνη κατάσταση·

οργάνωση της εργασίας με τα παιδιά και τις οικογένειές τους.

Ποιοι, κατά τη γνώμη σας, από τους τομείς που αναφέρονται παρακάτω είναι οι πιο υποσχόμενοι στο έργο του Τμήματος Κοινωνικής Προστασίας του TMDNR;

κοινωνική υποστήριξη για έγκυες γυναίκες·

κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες σε σχέση με τη γέννηση και την ανατροφή ενός παιδιού ·

κοινωνική υποστήριξη για οικογένειες χαμηλού εισοδήματος·

κοινωνική υποστήριξη για πολύτεκνες οικογένειες.

Ευχαριστούμε για τη συμμετοχή σας!

Παράρτημα 2

Ερωτηματολόγιο "Προβλήματα οργάνωσης της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στο δημοτικό διαμέρισμα Taimyr Dolgano-Nenetsky"

Αγαπητοί κάτοικοι της πόλης Dudinka!

Σας προσκαλούμε να λάβετε μέρος στην έρευνα, σκοπός της οποίας είναι να εντοπίσει προβλήματα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού της δημοτικής περιφέρειας Taimyr Dolgano-Nenetsky.

Για τις ερωτήσεις 1-4, 6, επιλέξτε μία απάντηση, για τις ερωτήσεις 5-6 - μία ή περισσότερες απαντήσεις.

1. Πώς αξιολογείτε το βιοτικό επίπεδο της οικογένειάς σας;

κάτω από το όριο της φτώχειας.

Πώς αξιολογείτε την κατάσταση της υγείας σας;

έξοχος;

ικανοποιητικός;

Ζητάτε βοήθεια από τις αρχές κοινωνικής πρόνοιας;

Λαμβάνετε βοήθεια από τις αρχές κοινωνικής πρόνοιας;

Τι είδους κοινωνική υποστήριξη λάβατε το 2011;

κοινωνικές υπηρεσίες (μεταφορές, υπηρεσίες κοινής ωφέλειας, ιατρικές κ.λπ.)

οικονομική βοήθεια (επιδόματα, πρόσθετες πληρωμές, υλική βοήθεια κ.λπ.)

Περιποίηση σπα

βοήθεια σε είδος (τρόφιμα, πακέτα τροφίμων, ρούχα κ.λπ.)

δεν αποδόθηκε

η επιλογή σας ________________________________________________

Ποια προβλήματα στον τομέα της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι τα πιο επίκαιρα σήμερα;

το πρόβλημα της κοινωνικής υποστήριξης για την οικογένεια και την παιδική ηλικία

παροχή στους πολίτες επιδοτήσεις για στεγαστικούς και κοινοτικούς λογαριασμούς

οργάνωση του διορισμού και καταβολής κρατικών κοινωνικών παροχών και αποζημιώσεων

το πρόβλημα της κοινωνικής στήριξης των ΑμεΑ

το πρόβλημα της κοινωνικής στήριξης των βετεράνων

το πρόβλημα της οργάνωσης της κοινωνικής βοήθειας

η επιλογή σου _________________________________

Ευχαριστούμε για τη συμμετοχή σας!

Ελπίζουμε ότι οι απαντήσεις σας θα βοηθήσουν στη βελτίωση του έργου των ιδρυμάτων κοινωνικής προστασίας.

Το κείμενο της εργασίας τοποθετείται χωρίς εικόνες και τύπους.
Η πλήρης έκδοση της εργασίας είναι διαθέσιμη στην καρτέλα "Αρχεία εργασιών" σε μορφή PDF

Εισαγωγή

1948 Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στο Άρθ. 22 διακήρυξε ότι κάθε άτομο, ως μέλος της κοινωνίας, έχει δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση. Αυτό το δικαίωμα, από τη φύση του, θα πρέπει να επιτρέπει τη διασφάλιση, λαμβανομένων υπόψη των υλικών ευκαιριών που διαθέτει η κοινωνία, μιας αξιοπρεπούς ύπαρξης για ένα άτομο σε περίπτωση τέτοιων καταστάσεων ζωής όταν δεν είναι σε θέση να λάβει πηγή εισοδήματος ως αντάλλαγμα. για την εργασία που δαπανήθηκε. Οι κανόνες της διακήρυξης δεσμεύουν την πραγματοποίηση του δικαιώματος κάθε ατόμου σε ένα αξιοπρεπές βιοτικό επίπεδο, όχι μόνο κατά την περίοδο που ένα άτομο εργάζεται, αλλά και σε περιπτώσεις ανεργίας, ασθένειας, αναπηρίας, χηρείας, γήρατος ή άλλες περιπτώσεις απώλειας βιοπορισμού λόγω περιστάσεων πέραν του ελέγχου του πολίτη.

Σύμφωνα με το άρθ. 39 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, σε κάθε πολίτη της Ρωσίας διασφαλίζεται η κοινωνική ασφάλιση κατά ηλικία, σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, απώλειας τροφού, για ανατροφή παιδιών και σε άλλες περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο.

Η κοινωνική προστασία και η κοινωνική ασφάλιση σε μια κρατικά οργανωμένη κοινωνία είναι ένας τομέας διασύνδεσης των ζωτικών συμφερόντων των πολιτών, των σχέσεων ιδιοκτησίας και διανομής, των νομικών μεθόδων και μεθόδων ρύθμισής τους, της κοινωνικής πολιτικής του κράτους και των κοινωνικοοικονομικών ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Είναι επίσης η σφαίρα διάθλασης τέτοιων οικουμενικών ανθρώπινων αξιών όπως η ισότητα, η κοινωνική δικαιοσύνη, ο ανθρωπισμός, τα ηθικά θεμέλια της κοινωνίας. Ο επιδιωκόμενος σκοπός της κοινωνικής ασφάλισης είναι, καταρχάς, ότι αποτελεί μια ειδική μορφή κάλυψης των αναγκών σε πηγές βιοπορισμού για τους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρία.

Τα συστατικά σημάδια της κοινωνικής ασφάλισης περιλαμβάνουν: αντικειμενικούς λόγους που προκαλούν την ανάγκη για έναν ειδικό μηχανισμό κοινωνικής προστασίας των πολιτών με στόχο τη διατήρηση ή την παροχή ενός συγκεκριμένου επιπέδου υποστήριξης ζωής (ασθένεια, γήρας, αναπηρία, ανεργία κ.λπ.). ειδικά ταμεία, πηγές κοινωνικής ασφάλισης. Ειδικά μέσα διαβίωσης· καθορισμός των κανόνων για την παροχή κοινωνικής ασφάλισης στο νόμο.

Τα αντικειμενικά θεμέλια της κοινωνικής ασφάλισης, παρ' όλες τις διαφορές τους, επηρεάζουν την ικανότητα του ατόμου να εργάζεται προς την κατεύθυνση του προσωρινού ή οριστικού περιορισμού ή της πλήρους απώλειας της. Είναι αυτοί που προκαθορίζουν την ανάγκη ενός συγκεκριμένου αριθμού ανθρώπων να λάβουν μια πηγή βιοπορισμού από την κοινωνία με αντάλλαγμα τη νέα εργασία που δαπανάται. την ανάγκη λήψης προληπτικών και υγειονομικών μέτρων για τα ικανά μέλη της κοινωνίας με στόχο την κανονική αναπαραγωγή του εργατικού δυναμικού και την προστασία της υγείας τους κ.λπ.

Οποιαδήποτε από αυτές τις ανάγκες μπορεί να πραγματοποιηθεί εάν αναγνωριστεί από την κοινωνία ως κοινωνικά σημαντική, δηλαδή κατοχυρωμένη με νόμο. Η αγνόηση αυτών των αναγκών από την κοινωνία δεν θα αργήσει να επηρεάσει την ομαλή λειτουργία της. Άλλο είναι ότι τόσο ο βαθμός αναγνώρισης όσο και ο βαθμός αγνόησης των αναγραφόμενων αναγκών συνδέεται με την οικονομική βάση της κοινωνίας. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι, από την οικονομική φύση της, η κοινωνική ασφάλιση συνδέεται άμεσα ή έμμεσα με τις σχέσεις διανομής και αναδιανομής της κοινωνίας.

Πρέπει να σημειωθεί ότι στη σύγχρονη κοινωνία, η κοινωνική ασφάλιση έχει πάψει να ενεργεί με τη μορφή της καλής θέλησης, της ευεργεσίας που παρέχεται από τα πιο εύπορα στρώματα της κοινωνίας στις λιγότερο εύπορες κατηγορίες πολιτών της. Δεν μπορεί επίσης να θεωρηθεί ως δικαίωμα-προνόμιο μεμονωμένων τμημάτων της κοινωνίας.

Η κοινωνική προστασία ως ειδικός κοινωνικός θεσμός του σύγχρονου κράτους είναι δείκτης κοινωνικής εμπιστοσύνης, κοινωνική εγγύηση για την άξια ανάπτυξη κάθε μέλους της κοινωνίας και τη διατήρηση μιας πηγής βιοπορισμού σε περίπτωση κοινωνικών κινδύνων.

Οι κύριες κατευθύνσεις της κοινωνικής πολιτικής σε

Ρωσική Ομοσπονδία

Η κοινωνική προστασία θεωρείται μια από τις σημαντικότερες κατευθύνσεις της κρατικής πολιτικής. Υποστηρίζει την υλική και κοινωνική θέση κάθε ανθρώπου στην κοινωνία. Βοηθά δηλαδή εκείνα τα στρώματα του πληθυσμού που λόγω κάποιων συνθηκών δεν μπορούν να εξασφαλίσουν ανεξάρτητα την ύπαρξή τους. Το δικαίωμα των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην κοινωνική προστασία κατοχυρώνεται στο Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το οποίο δήλωσε ότι η Ρωσική Ομοσπονδία είναι ένα κοινωνικό κράτος του οποίου η πολιτική στοχεύει στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη ενός ατόμου. Το Σύνταγμα λέει επίσης ότι κάθε πολίτης της Ρωσίας έχει εγγυημένη κοινωνική ασφάλιση με βάση την ηλικία, σε περίπτωση ασθένειας, αναπηρίας, απώλειας τροφού, για την ανατροφή των παιδιών και σε άλλες περιπτώσεις που ορίζονται από το νόμο.

Μιλώντας πιο συγκεκριμένα για τον ίδιο τον ορισμό της κοινωνικής προστασίας, μπορούμε να πούμε ότι η κοινωνική προστασία είναι ένας ειδικός τύπος κοινωνικοοικονομικής δραστηριότητας που εστιάζει σε διαφορετικά τμήματα του πληθυσμού. Η κοινωνική προστασία είναι μια κρατική πολιτική που αποσκοπεί στη διασφάλιση κοινωνικών, οικονομικών, πολιτικών και άλλων δικαιωμάτων και εγγυήσεων ενός ατόμου, ανεξάρτητα από το φύλο, την εθνικότητα, την ηλικία, τον τόπο διαμονής και άλλες συνθήκες.

Η κοινωνική προστασία θα πρέπει να παρέχει ένα εγγυημένο ενδιάμεσο ελάχιστο, την αγοραστική δύναμη των πολιτών, την προστασία της υγείας, της ζωής και της περιουσίας. Η ανάγκη για κοινωνική προστασία προέρχεται από την ύπαρξη κοινωνικής ανάγκης να υπάρχει ένα σύστημα νόμων στο κράτος που θα αντισταθμίζει την κοινωνική ατέλεια στην οργάνωση της παραγωγής των υλικών αγαθών και τη διανομή τους.

Η κοινωνική ασφάλιση είναι το κύριο μέρος της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού. Ο νόμος θεσπίζει κρατικές συντάξεις και κοινωνικές συντάξεις, ενθαρρύνει την εθελοντική κοινωνική ασφάλιση, τη δημιουργία πρόσθετων μορφών κοινωνικής ασφάλισης και φιλανθρωπίας.

Η κοινωνική προστασία και η κοινωνική ασφάλιση είναι η σφαίρα τέτοιων οικουμενικών αξιών όπως η ισότητα, η κοινωνική δικαιοσύνη, ο ανθρωπισμός και τα ηθικά θεμέλια της κοινωνίας. Η Οικουμενική Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων διακήρυξε ότι κάθε άτομο, ως μέλος της κοινωνίας, έχει δικαίωμα στην κοινωνική ασφάλιση. Ο ρόλος της κοινωνικής ασφάλισης είναι ότι είναι μια ειδική μορφή κάλυψης ορισμένων αναγκών στις πηγές βιοπορισμού των πολιτών με αναπηρία και των ηλικιωμένων. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, η εργασία και η υγεία των ανθρώπων προστατεύονται, καθιερώνεται εγγυημένος κατώτατος μισθός, παρέχεται κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, τη μητρότητα, την πατρότητα και την παιδική ηλικία, καθορίζονται κρατικές συντάξεις, παροχές και άλλες εγγυήσεις κοινωνικής προστασίας.

Οι μορφές κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού μπορούν να ταξινομηθούν για διάφορους λόγους: ανάλογα με το υποκείμενο-αποδέκτη της κοινωνικής προστασίας:

Στρατηγός, που απευθύνεται σε ολόκληρο τον πληθυσμό.

Εξαιρετική, που παρέχεται σε ειδικές περιπτώσεις, βάσει ειδικών κανονισμών, υποστήριξη προσώπων που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές, φυσικές και ανθρωπογενείς καταστροφές κ.λπ.

Οι κύριες μορφές κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι οι συντάξεις, οι κοινωνικές παροχές, οι παροχές για ιδιαίτερα άπορες κατηγορίες του πληθυσμού, η κρατική κοινωνική ασφάλιση και οι κοινωνικές υπηρεσίες.

Τα μέτρα κοινωνικής προστασίας μπορούν να εκφραστούν με τη μορφή πληρωμών σε μετρητά ή κοινωνικών υπηρεσιών. Οι πληρωμές σε μετρητά είναι συντάξεις, επιδόματα, υποτροφίες, επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις και αποζημιώσεις. Οι υπηρεσίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν τόσο φυσικούς τύπους περιεχομένου, για παράδειγμα, φάρμακα, όσο και την ευεργετική επίδραση που προέκυψε ως αποτέλεσμα της εργασίας, ως σκόπιμη ανθρώπινη δραστηριότητα, για παράδειγμα, την παράδοση φαρμάκων. Μεταξύ των μέσων κοινωνικής προστασίας είναι επίσης τα πλεονεκτήματα και τα οφέλη.

Τα οφέλη εκφράζονται με την παροχή στους πολίτες ενός πρωτογενούς ή έκτακτου δικαιώματος λήψης κοινωνικού επιδόματος και οι παροχές διευκολύνουν τις προϋποθέσεις κάλυψης κοινωνικών αναγκών και το καθιστούν δωρεάν ή με μειωμένο κόστος, πιο συγκεκριμένα απαλλάσσουν τη δικαιούχο οντότητα από την εκτέλεση οποιουδήποτε υποχρεώσεις. Τα οφέλη και τα οφέλη μπορούν επίσης να επεκταθούν σε ικανούς πολίτες ως κίνητρο.

Το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας όχι μόνο διακηρύσσει το δικαίωμα των πολιτών στην κοινωνική προστασία, αλλά καθορίζει επίσης σαφώς τους τρόπους εφαρμογής του, αυτό είναι, πρώτα απ 'όλα, η κρατική ασφάλιση των εργαζομένων, η δημιουργία άλλων ταμείων που αποτελούν πηγές χρηματοδότησης της κοινωνικής προστασία του πληθυσμού, καθώς και η υιοθέτηση ομοσπονδιακών νόμων που εγγυώνται την εφαρμογή αυτών των δικαιωμάτων , αυτοί είναι ο νόμος «Σχετικά με τις βασικές αρχές των κοινωνικών υπηρεσιών για τον πληθυσμό στη Ρωσική Ομοσπονδία» και ο νόμος «για την κοινωνική προστασία των ατόμων με αναπηρία στη Ρωσική Ομοσπονδία».

Σύμφωνα με τη μέθοδο εφαρμογής, μπορεί κανείς να διακρίνει μεταξύ ενεργητικής και παθητικής κοινωνικής πολιτικής. Η παθητική κοινωνική πολιτική περιλαμβάνει τεχνητό περιορισμό των τιμών, σταθεροποίηση ή ανάπτυξη λόγω αυτού του βιοτικού επιπέδου και αύξηση των επιδοτήσεων σε όλους τους τομείς κοινωνικής προστασίας. Αλλά μια ενεργή πολιτική είναι πιο προτιμότερη. Το κύριο πράγμα σε αυτό είναι η δημιουργία συνθηκών για την εκδήλωση πρωτοβουλίας και την αύξηση του ρόλου του κράτους στη στήριξη του βιοτικού επιπέδου των συνταξιούχων και των παιδιών.

Η παροχή κρατικής κοινωνικής βοήθειας πραγματοποιείται σε δύο τύπους:

1) πληρωμές σε μετρητά, δηλαδή κοινωνικές παροχές, επιδοτήσεις, αποζημιώσεις και άλλες πληρωμές.

2) βοήθεια σε είδος, και αυτά είναι καύσιμα, τρόφιμα, ρούχα, υποδήματα, φάρμακα και άλλα είδη βοήθειας σε είδος.

Η ουσία της κοινωνικής προστασίας εκδηλώνεται σε λειτουργίες όπως η οικονομική, πολιτική, δημογραφική και κοινωνική αποκατάσταση.

Η οικονομική λειτουργία είναι να αντικαταστήσει τα κέρδη, το εισόδημα ή τη διατροφή που χάνονται λόγω ηλικίας, αναπηρίας, απώλειας τροφού. μερική επιστροφή των πρόσθετων εξόδων σε περίπτωση ορισμένων συνθηκών ζωής· παροχή ελάχιστης χρηματικής ή σε είδος βοήθειας σε φτωχούς πολίτες.

Η πολιτική λειτουργία συμβάλλει στη διατήρηση της κοινωνικής σταθερότητας σε μια κοινωνία στην οποία υπάρχουν σημαντικές διαφορές στο βιοτικό επίπεδο διαφόρων τμημάτων του πληθυσμού.

Η δημογραφική λειτουργία έχει σχεδιαστεί για να τονώσει την αναπαραγωγή του πληθυσμού, η οποία είναι απαραίτητη για την ομαλή ανάπτυξη της χώρας.

Η λειτουργία κοινωνικής αποκατάστασης στοχεύει στην αποκατάσταση της κοινωνικής θέσης των πολιτών με αναπηρία και άλλων κοινωνικά αδύναμων ομάδων του πληθυσμού, επιτρέποντάς τους να αισθάνονται πλήρη μέλη της κοινωνίας.

Η κοινωνική προστασία ήταν και θα συνεχίσει να παίζει τον σημαντικότερο ρόλο στην ανάπτυξη και υποστήριξη της κοινωνίας. Άλλωστε, αν δεν υπάρχει κοινωνική προστασία, τότε το χαμηλό εισόδημα του πληθυσμού θα βρίσκεται στα όρια της φτώχειας. Φυσικά, κάποιος θα μπορέσει να επιβιώσει, αλλά κάποιος όχι, αυτοί οι άνθρωποι απλά θα χαθούν στην κοινωνία. Μπορείτε να δώσετε ένα παράδειγμα, ένας συνταξιούχος που ζει μόνος ή ένας άνθρωπος που έχει αρρωστήσει και δεν μπορεί να φροντίσει τον εαυτό του, πώς θα επιβιώσουν χωρίς κοινωνική βοήθεια; Δεν θα μπορέσουν να επιβιώσουν.

Το κράτος διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην οργάνωση της κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού, στην οργάνωση συνταξιοδοτικών υπηρεσιών και παροχών, κοινωνικών υπηρεσιών, κοινωνικής βοήθειας σε οικογένειες και παιδιά, προετοιμασία νομοθεσίας για την κοινωνική προστασία του πληθυσμού, διατάξεις για τα βασικά της κοινωνικής πολιτικής, πρότυπα και συστάσεις για την ανάπτυξη περιφερειακών κοινωνικών προγραμμάτων, τη διασφάλιση της εξωτερικής οικονομικής και διεθνούς συνεργασίας, την ανάλυση και την πρόβλεψη του βιοτικού επιπέδου διαφόρων κατηγοριών του πληθυσμού.

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού περιλαμβάνει κοινωνική ασφάλιση, κοινωνική ασφάλιση και κοινωνική πρόνοια, συνάδει με την κοινωνική πολιτική του κράτους, η οποία, σύμφωνα με το Σύνταγμα, αποσκοπεί στη δημιουργία συνθηκών που εξασφαλίζουν μια αξιοπρεπή ζωή και ελεύθερη ανάπτυξη του ατόμου.

Προβλήματα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού στη Ρωσική Ομοσπονδία

Η κοινωνική προστασία του πληθυσμού ανατίθεται πάντα τεράστιος ρόλος. Για να αναπτυχθεί και να ευημερήσει, το κράτος πρέπει να ενσαρκώσει το νόμο και τη δικαιοσύνη, τη στήριξη του πληθυσμού του. Η σταθερότητα της κοινωνίας, η βιώσιμη ανάπτυξή της και, κατά συνέπεια, η εθνική της ασφάλεια εξαρτώνται από την κατάσταση της κοινωνικής σφαίρας, την αποτελεσματικότητα της πολιτικής που ακολουθεί το κράτος στον τομέα της κοινωνικής στήριξης των πολιτών. Το άρθρο επισημαίνει τα υπάρχοντα προβλήματα κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού στη Ρωσία στο παρόν στάδιο, καθώς και μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς του. Λέξεις κλειδιά: κοινωνική στήριξη του πληθυσμού, κοινωνική πολιτική, προβλήματα κοινωνικής στήριξης, μέτρα βελτίωσης της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής πρόνοιας, στόχοι προτεραιότητας κοινωνικής προστασίας.

Η κοινωνική υποστήριξη του πληθυσμού είναι όλα τα είδη δραστηριοτήτων που πραγματοποιούνται από τις αρχές κοινωνικής προστασίας στο πλαίσιο της κοινωνικής πολιτικής στη Ρωσία. Τέτοιες εκδηλώσεις επικεντρώνονται στην παροχή βοήθειας σε ορισμένες κατηγορίες πολιτών που χρειάζονται υποστήριξη. Διενεργούνται σύμφωνα με τις νομοθετικές και νομικές πράξεις της χώρας. Στη Ρωσική Ομοσπονδία, υπάρχει ένα πρόγραμμα που ονομάζεται: "Κοινωνική υποστήριξη για τους πολίτες".

Περιγράφει τα κύρια ορόσημα και τα καθήκοντα που πρέπει να ολοκληρωθούν έως το 2020. Καταρχάς, είναι η εκπλήρωση των υποχρεώσεων της χώρας μας για την κοινωνική στήριξη των πολιτών. Το δεύτερο καθήκον είναι η κάλυψη των αναγκών των πολιτών σε κοινωνικές υπηρεσίες. Το επόμενο καθήκον είναι η δημιουργία ευνοϊκών συνθηκών για τη λειτουργία του θεσμού της οικογένειας. Και το τελευταίο καθήκον που υπάρχει σε αυτό το πρόγραμμα είναι να αυξηθεί η σημασία των μη κυβερνητικών μη κερδοσκοπικών οργανώσεων στην παροχή κοινωνικών υπηρεσιών στον πληθυσμό. Μέχρι σήμερα, η Ρωσική Ομοσπονδία δεν έχει δει τη διαμόρφωση επαρκώς σαφών προσεγγίσεων για τη μεταρρύθμιση του υφιστάμενου συστήματος κοινωνικής προστασίας. Πρέπει να σημειωθεί ότι στο σύστημα που έχει αναπτυχθεί στη Ρωσία, υπάρχει εξαιρετικά υψηλός ρόλος του κράτους. Αυτή τη στιγμή, το κύριο πρόβλημα της κρατικής κοινωνικής υποστήριξης για τον πληθυσμό στη Ρωσία είναι η έλλειψη ενός ενιαίου ομοσπονδιακού νόμου που θα μπορούσε να ρυθμίσει πλήρως την κρατική υποστήριξη για τις ρωσικές οικογένειες.

Επί του παρόντος, υπάρχει μόνο ένα σχέδιο ενός τέτοιου ομοσπονδιακού νόμου: «Σχετικά με τις βασικές αρχές της κρατικής υποστήριξης για την οικογένεια στη Ρωσική Ομοσπονδία», το οποίο θεσπίζει τη νομική βάση για την κρατική υποστήριξη για την οικογένεια, καθορίζει τους στόχους, τις αρχές και τις προτεραιότητες του κράτους υποστήριξη της οικογένειας ως σημαντικό τομέα της κοινωνικής πολιτικής του κράτους. Παρά το γεγονός ότι το κράτος μας έχει λάβει πρόσφατα μια σειρά από μέτρα που θα μπορούσαν να βελτιώσουν την οικονομική κατάσταση των συνταξιούχων, των οικογενειών με παιδιά, των ανέργων και των αναπήρων, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα έντονα οδυνηρά προβλήματα στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης.

Πρέπει να σημειώσουμε ιδιαίτερα το πρόβλημα που σχετίζεται με την κατάσταση και τις προοπτικές ανάπτυξης του συνταξιοδοτικού συστήματος. Αυτά τα προβλήματα δεν περιορίζονται σε καμία περίπτωση σε ερωτήσεις σχετικά με την ηλικία συνταξιοδότησης. Διατυπώνονται διάφορες προτάσεις για την ανάπτυξη του συνταξιοδοτικού συστήματος με κατάργηση της υποχρεωτικής συνταξιοδοτικής αποταμίευσης, μετάβαση σε εθελοντική αποταμίευση, την οποία θα τονώσει το κράτος κ.λπ.

Η επίλυση αυτών των προβλημάτων εξαρτάται όχι μόνο από την κατάσταση της οικονομίας της χώρας, αλλά και από τη νέα αντίληψη περί παροχής συντάξεων. Το επόμενο επείγον πρόβλημα είναι η παροχή κοινωνικής στήριξης σε άτομα που βρίσκονται σε δύσκολες συνθήκες διαβίωσης. Αυτοί οι άνθρωποι περιλαμβάνουν άστεγους, πρόσφυγες, μετανάστες και εκτοπισμένους. Για την επίλυση αυτού του προβλήματος απαιτείται, μέσω της κοινής προσπάθειας των τοπικών φορέων κοινωνικής προστασίας με άλλες ενδιαφερόμενες υπηρεσίες, να επιλυθούν τα ζητήματα οργάνωσης διανυκτερεύσεων, καθώς και κοινωνικών καταφυγίων και ξενοδοχείων. Είναι απαραίτητο να ελαχιστοποιηθούν οι περιπτώσεις άρνησης βοήθειας σε άτομα που βρίσκονται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Επιπλέον, υπάρχει ένα πρόβλημα στη Ρωσία που σχετίζεται με την παροχή μιας σειράς μέτρων κοινωνικής στήριξης στον πληθυσμό σε κατηγορηματική βάση. Δηλαδή, σύμφωνα με το υπάρχον καθεστώς του πολίτη, το οποίο ορίζεται τόσο από την ομοσπονδιακή όσο και από την περιφερειακή νομοθεσία.

Έτσι, για παράδειγμα, με αυτήν την προσέγγιση, παρέχονται μέτρα κοινωνικής στήριξης σε βετεράνους εργασίας, εργαζόμενους στο σπίτι, θύματα πολιτικής καταστολής, καθώς και σε ορισμένες κατηγορίες ειδικών της υπαίθρου και άλλους. Η παροχή άλλων μέτρων κοινωνικής στήριξης πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη την ανάγκη, η οποία βασίζεται σε εκτίμηση εισοδηματικών, περιουσιακών ή στεγαστικών αναγκών. Τα περισσότερα μέτρα κοινωνικής στήριξης χρηματοδοτούνται από τους προϋπολογισμούς των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ταυτόχρονα, υπάρχει μια περιφερειακή διαφοροποίηση στο μερίδιο των μέτρων κοινωνικής στήριξης που παρέχονται σε βάρος των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας στον συνολικό αριθμό των παρεχόμενων μέτρων κοινωνικής στήριξης.

Επίσης, ένα από τα προβλήματα κοινωνικής στήριξης του πληθυσμού είναι η ύπαρξη εξαρτημένης στάσης μεταξύ του πληθυσμού, καθώς και η έλλειψη ενδιαφέροντος ορισμένων πολιτών για τη βελτίωση της δικής τους ευημερίας. Η κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχεδιάζει να εισαγάγει ορισμένα μέτρα για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της κοινωνικής βοήθειας στον πληθυσμό έως το 2020:

Πρώτον, είναι ο εκσυγχρονισμός της αγοράς εργασίας. Η χώρα μας έχει σχετικά χαμηλή ανεργία. Αυτό απαιτεί πιο αποτελεσματικά μέτρα για τη χρήση των διαθέσιμων εργατικών πόρων, την κατανομή τους σε σημεία οικονομικής ανάπτυξης. Για να επιτευχθεί αυτό, είναι απαραίτητο να μειωθεί το κόστος μετακίνησης σε νέους χώρους εργασίας, καθώς και να διασφαλιστεί η διαθεσιμότητα υποδομών σε όλη τη χώρα.

Δεύτερον, η δημιουργία νέων ευκαιριών για την ανάπτυξη των τομέων του ανθρώπινου κεφαλαίου, δηλαδή της εκπαίδευσης και της υγείας.

Τρίτον, παροχή εντατικής υποστήριξης σε οικογένειες με παιδιά. Για παράδειγμα, το κεφάλαιο μητρότητας, το οποίο έχει γίνει σημαντικό εργαλείο κοινωνικής πολιτικής. Η κυβέρνηση έχει διευρύνει το πεδίο εφαρμογής του και επεκτείνει την εφαρμογή αυτού του προγράμματος.

Τέταρτον, συνεχιζόμενες πληρωμές μηνιαίων επιδομάτων σε πολύτεκνες οικογένειες, συμπεριλαμβανομένων των επιδοτήσεων για στέγαση και κοινοτικές υπηρεσίες.

Πέμπτον, η εξάλειψη της ουράς για οικόπεδα για πολύτεκνες οικογένειες ή η παροχή στέγης για αυτές. Η κυβέρνηση σχεδιάζει να επιτύχει αυτόν τον στόχο σε τρία χρόνια.

Έκτον, η ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου προγράμματος βοήθειας προς τους ηλικιωμένους. Ένα τέτοιο πρόγραμμα θα στοχεύει στην απόκτηση επαρκούς ιατρικής περίθαλψης. Είναι απαραίτητο να εκσυγχρονιστεί το σύστημα στήριξης των ηλικιωμένων, το οποίο πρέπει να ανταποκρίνεται στις ανάγκες της σύγχρονης κοινωνίας. Η δομή της σύγχρονης ζωής πρέπει επίσης να παρέχει τη δομή της ζωής των ηλικιωμένων. Έβδομο, ο εκσυγχρονισμός του συστήματος υγείας, αφού το επίπεδο ανάπτυξής του καθορίζει την ποιότητα ζωής κάθε πολίτη.

Αυτό το έργο είναι αρκετά δύσκολο να εκτελεστεί. Τουλάχιστον, αυτό έχει ένα κόστος. Για παράδειγμα, τα χρήματα που έχουν επενδυθεί τα τελευταία χρόνια σε σύγχρονο ιατρικό εξοπλισμό είναι μεγαλύτερα από οτιδήποτε έχει γίνει στο παρελθόν.

Όγδοο, σαφής διατύπωση των κρατικών εγγυήσεων για δωρεάν ιατρική περίθαλψη. Προτεραιότητα είναι η ανάπτυξη της πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, η τηλεϊατρική, η καθιέρωση ενιαίου ηλεκτρονικού αρχείου ασθενών.

Ένατο, η διασφάλιση της διαθεσιμότητας και της ποιότητας των φαρμάκων. Αυτό το καθήκον είναι το πιο σημαντικό για το κράτος. Ακόμη και οι ασθενείς με χαμηλό εισόδημα πρέπει να μπορούν να επωφεληθούν από τα φάρμακα. Είναι επίσης απαραίτητο να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα του συστήματος ποιοτικού ελέγχου για παρασκευασμένα φάρμακα, φάρμακα και ιατρικό εξοπλισμό. Επιπλέον, στις 6 Ιουνίου 2016 κυκλοφόρησε το «Σχέδιο Δράσης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας για το 2016 και την περίοδο προγραμματισμού έως το 2021», το οποίο προσδιόρισε πέντε στόχους προτεραιότητας που στοχεύουν στην επίλυση των καθηκόντων που έχουν τεθεί για την κατάσταση. Αξιοπρεπής δουλειά, δίκαιη αμοιβή. Αξιοπρεπής σύνταξη για μακρόχρονη ευσυνείδητη εργασία. Βελτίωση της δημογραφικής κατάστασης. Η κοινωνική προστασία θα έρθει πιο κοντά στο άτομο. Η κρατική δημόσια υπηρεσία πρέπει να γίνει ανοιχτή και επαγγελματική.

Έτσι, μπορούμε να συμπεράνουμε ότι στο κράτος μας υπάρχει επαρκής αριθμός προβλημάτων που σχετίζονται με την κοινωνική υποστήριξη του πληθυσμού. Ωστόσο, έχουν ήδη περιγραφεί τρόποι επίλυσης αυτών των προβλημάτων. Η πολιτεία αυτή τη στιγμή εστιάζει στην κοινωνική σφαίρα της χώρας μας, γιατί αυτή η περιοχή είναι η πιο σημαντική για τον πληθυσμό. Δίνει σε ένα άτομο εμπιστοσύνη στην κατάστασή του, μια αίσθηση ηρεμίας και μια επιθυμία να αναπτυχθεί και να βοηθήσει τη χώρα του να «προχωρήσει».

συμπέρασμα

Το πιο σημαντικό χαρακτηριστικό του δημοκρατικού μοντέλου κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού είναι η πολυυποκειμενικότητα και η πολυμορφία των οικονομικών θεμελίων, τα οποία παρέχονται από τους θεσμούς της κοινωνίας των πολιτών, τις εθελοντικές, άτυπες προσπάθειες, τις εταιρικές δομές και τα θρησκευτικά δόγματα. Τα μη κρατικά υποκείμενα κοινωνικής προστασίας, με τα οικονομικά τους θεμέλια και το δημιουργικό δυναμικό τους, θα πρέπει να ενσωματωθούν πλήρως στο σύστημα κοινωνικής προστασίας της Ρωσίας.

Η δραστηριότητα του «τρίτου τομέα» περιορίζει το μονοπώλιο των κρατικών φορέων κοινωνικής προστασίας, επομένως οι πρωτοβουλίες του συχνά αντιμετωπίζουν αντιστάσεις. Ταυτόχρονα, πολλά είδη και μορφές κοινωνικής προστασίας, ειδικά σε τοπικό επίπεδο, μπορούν να εφαρμοστούν από μη κρατικούς φορείς πιο αποτελεσματικά και με σημαντική εξοικονόμηση κόστους, για παράδειγμα, σε ανταγωνιστική βάση για την εκτέλεση κρατικών, δημοτικών κοινωνικών παραγγελίες κ.λπ.

Το σύστημα κοινωνικής προστασίας του πληθυσμού έχει καθοριστική εξάρτηση από την οικονομία. Σε αυτόν τον τομέα διαμορφώνονται οι πόροι που αναδιανέμονται στην κοινωνική πολιτική. Από αυτή την άποψη, είναι πολύ σημαντικό να μειωθεί σημαντικά ο όγκος της παραοικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της σκιώδης αγοράς εργασίας. Η «βελτιστοποίηση», ή ακόμα και απλώς η φοροδιαφυγή, οι ανεπίσημες και ανεπίσημες πληρωμές μισθών μειώνουν σημαντικά το επίπεδο των κοινωνικών εγγυήσεων για τους εργαζόμενους και επιδεινώνουν τις οικονομικές ευκαιρίες για τη χρηματοδότηση κρατικών κοινωνικών ταμείων εκτός προϋπολογισμού.

Στη σφαίρα των οικονομικών λαμβάνει χώρα η αυτοπραγμάτωση του ατόμου ως οικονομικά ανεξάρτητου υποκειμένου που υποστηρίζει τον εαυτό του. Επομένως, η αποτελεσματική απασχόληση, η ανάπτυξη της εθνικής παραγωγής, η αποκατάσταση της αναπαραγωγικής και διεγερτικής λειτουργίας των μισθών και η αύξηση των πραγματικών εισοδημάτων είναι οι καλύτεροι αποσβεστήρες κραδασμών για τις αρνητικές επιπτώσεις των κοινωνικών κινδύνων στους εργαζόμενους. Αναμφίβολα, μόνο με σημαντική αύξηση των πραγματικών εισοδημάτων ολόκληρου του πληθυσμού, σταθεροποίηση των μηχανισμών και θεσμών κοινωνικής ασφάλισης, διεύρυνση της συμμετοχής και ευθύνης των μη κρατικών φορέων στο σύστημα κοινωνικής προστασίας, αύξηση του εύρους των λειτουργιών που εκτελούνται. από τις δομές της κοινωνίας των πολιτών, και διασφαλίζοντας την αυτοπραγμάτωση του ατόμου, θα είμαστε σε θέση να οικοδομήσουμε το δικό μας σύστημα κοινωνικής προστασίας.του πληθυσμού είναι αρκετά αποτελεσματικό και ανταποκρίνεται στη ρωσική κοινωνικο-πολιτισμό και παραδόσεις.

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΜΕΝΗΣ ΛΟΓΟΤΕΧΝΙΑΣ

Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 12/12/1993 (όπως τροποποιήθηκε στις 21/07/2014).

Ομιλία του Προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση το 2016.

Άρθρο "Σχετικά με τα αποτελέσματα της ανάλυσης των κοινωνικοοικονομικών συνεπειών της εφαρμογής μέτρων κοινωνικής στήριξης για τον πληθυσμό από τις συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο της 22ας Αυγούστου 2004 αριθ. 122-FZ (" Νόμος για τη νομισματοποίηση των παροχών»)» του αναλυτικού κέντρου υπό την κυβέρνηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας.

Άρθρο του D. A. Medvedev από το 2016 "Κοινωνική-οικονομική ανάπτυξη - η απόκτηση νέας δυναμικής". Επίσημος ιστότοπος του κράτους κοινωνικής υποστήριξης πολιτών: [Ηλεκτρονικός πόρος]. Λειτουργία πρόσβασης: - "http://www.socialnaya-podderzhka.ru/formy_socialnoj_podderzhki/".

Επίσημος ιστότοπος του περιοδικού "Economic Issues": [Ηλεκτρονικός πόρος]. - Τρόπος πρόσβασης: - http://www.vopreco.ru/ (ημερομηνία πρόσβασης: 03.03.2017). Επίσημος ιστότοπος του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Προστασίας: [Ηλεκτρονικός πόρος]. — Τρόπος πρόσβασης: — http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/2.

Επίσημος ιστότοπος της κυβέρνησης της Ρωσίας: [Ηλεκτρονικός πόρος]. — Λειτουργία πρόσβασης: — http://government.ru/.